Condiciones especiales difíciles de implementar
La comuna de Dien Bich es una localidad costera del distrito de Dien Chau. Al comenzar la construcción de una nueva zona rural, su punto de partida era bajo. La población vivía en la pobreza. El 98% de la población vivía de la pesca, la logística pesquera y la producción de sal. La movilización de la población para construir una nueva zona rural aún era limitada. Tras superar numerosas dificultades, en 2022, la comuna de Dien Bich apenas cumplía con los nuevos estándares rurales y se encontraba en el grupo inferior del distrito de Dien Chau.
Tras alcanzar los nuevos estándares rurales, la comuna de Dien Bich emprendió la tarea de construir la comuna para cumplir con los nuevos estándares rurales avanzados. Sin embargo, entre los 19 criterios avanzados, algunos preocupan mucho a la localidad por su dificultad para implementarlos, en particular los criterios de transporte e ingresos.
Al ser una comuna costera con una pequeña extensión territorial y una gran población, no es difícil apreciar la estrechez de las carreteras internas y entre aldeas de Dien Bich. Hay carreteras donde las motos tienen dificultades para adelantarse, por no hablar de los coches.
Por lo tanto, durante las horas punta, como cuando los estudiantes regresan de la escuela o cuando los barcos pesqueros atracan en el puerto, aún se producen congestiones locales. En cuanto a los criterios de tráfico, exigir el mantenimiento anual de las vías comunales y de las aldeas, garantizando un entorno verde, limpio y atractivo, y con los elementos necesarios como señalización, señales direccionales, iluminación, reductores de velocidad y arbolado para una circulación cómoda y segura, resulta muy difícil de implementar, además de que los costes de inversión en tráfico no son bajos.
El Sr. Nguyen Van Nam, jefe de la aldea de Hai Nam, comuna de Dien Bich, declaró: «La aldea de Hai Nam, aunque pequeña en superficie, cuenta con 420 hogares y casi 2000 habitantes. La tierra es limitada y la población ha estado hacinada durante generaciones, por lo que las carreteras estrechas son inevitables. Cada año, cuando hay cemento disponible, la aldea mejora las carreteras de forma proactiva, pero la donación de terrenos, la apertura de carreteras anchas y la seguridad vial son muy difíciles de implementar debido a la escasez de fondos para la tierra».
El Sr. Nguyen Van Lien, vicepresidente del Comité Popular de la Comuna de Dien Bich, dijo: Teniendo en cuenta la ubicación específica, así como las condiciones naturales y la historia dejadas atrás, al construir una nueva zona rural avanzada, la comuna identificó el criterio del tráfico como el más difícil.
Además, en cuanto a los ingresos de la población, debido a las dificultades de la industria pesquera en los últimos años, la producción pesquera ha disminuido, lo que dificulta el mantenimiento de los ingresos de la población. Por lo tanto, alcanzar la meta de una nueva zona rural avanzada será aún más difícil, y el gobierno y la población deberán seguir unidos y esforzándose para superarla.
No sólo la comuna de Dien Bich, sino también otras comunas costeras de la provincia, como Dien Van, Dien Kim y Dien Hai en el distrito de Dien Chau; Nghi Thiet, Nghi Tien, Nghi Yen y Nghi Quang en el distrito de Nghi Loc, también enfrentan dificultades en este criterio.
El Sr. Bui Van Thanh, presidente del Comité Popular de la Comuna de Nghi Thiet, declaró: «La localidad alcanzará la meta de nuevas áreas rurales en 2020, centrándose actualmente en la construcción de nuevas áreas rurales avanzadas. El criterio de tráfico también se considera el más difícil debido a las condiciones naturales y a la limitada inversión en este sector. Actualmente, la comuna aspira a alcanzar la meta de nuevas áreas rurales avanzadas para finales de 2024; de no lograrlo, deberá posponerlo hasta 2025».
Además del transporte, otros criterios como “Riego, prevención y control de desastres naturales” u “Organización de la producción y desarrollo de la economía rural” también resultan difíciles de cumplir para localidades de regiones específicas.
Por ejemplo, el criterio n.° 3 sobre "Riego y prevención y control de desastres naturales" exige que la proporción de tierras agrícolas con riego y drenaje activo supere el 90 %. Sin embargo, en las comunas de la zona de color, donde se cultivan principalmente cultivos de secano como cacahuete, maíz y sésamo, el sistema de riego es muy difícil de implementar, en parte porque estos cultivos no son plantas que requieran mucha agua y en parte porque el suministro de agua para asegurar el riego es muy bajo, debido a la sequía y la intrusión salina, especialmente en verano.
Por ejemplo, la comuna de Nghi Phong, en el distrito de Nghi Loc, cuenta con 662 hectáreas de tierras agrícolas. Sin embargo, debido a las características de una comuna de zona de color, la comuna de Nghi Phong no cuenta con un sistema de riego activo, por lo que la tasa de superficie agrícola irrigada activamente es del 0 %. Otras comunas de zona de color en el distrito de Nghi Loc, como Nghi Thach, Nghi Thinh y Nghi Long, también enfrentan dificultades con este criterio.
El Sr. Tran Nguyen Hoa, Jefe del Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural del distrito de Nghi Loc, declaró: «En 2021, Nghi Loc decidió que el distrito cumpliría con los nuevos estándares rurales, y actualmente las comunas se centran en la construcción de nuevas zonas rurales avanzadas. Hasta la fecha, el distrito cuenta con 4 de las 28 comunas que cumplen con los nuevos estándares rurales avanzados, y en 2023, se aspira a que entre 6 y 7 comunas más lo alcancen».
Sin embargo, según la encuesta y la evaluación, todavía hay algunos criterios que las comunas de la zona tienen dificultades para implementar, como el criterio No. 18 sobre Calidad del entorno de vida (tasa de agua limpia centralizada); el criterio No. 3 sobre Riego y prevención de desastres naturales y el criterio No. 13 sobre Organización de la producción y desarrollo económico rural...
Es necesario hacer esfuerzos para adaptarse
Con condiciones naturales y ubicaciones geográficas que no son favorables para la implementación de los criterios en nuevas áreas rurales avanzadas, algunas localidades se han adaptado proactivamente y han encontrado soluciones para lograr los criterios y llegar gradualmente a la meta.
En el criterio nº 13 de Organización de la producción y desarrollo de la economía rural, se establecen requisitos para los productos clave locales como: Aplicar la transformación digital para rastrear el origen de los productos clave; La tasa de productos clave vendidos a través de canales de comercio electrónico... Algunas comunas sin productos clave también han encontrado sus propios productos.
En la comuna de Khanh Hop, distrito de Nghi Loc, la tierra típicamente árida, con arrozales de tan solo 110 hectáreas, es fértil. Cada cultivo se cultiva de forma similar al cacahuete, el maíz y el sésamo. Estos productos son principalmente autosuficientes, no son productos básicos y no cumplen con los requisitos de los productos clave. Por lo tanto, el criterio número 13 será difícil de implementar. Ante esta situación, la localidad ha movilizado a la población para que aprenda e investigue el cultivo de melones y uvas en la zona.
Con el apoyo del distrito, las autoridades locales y el esfuerzo de la población, los modelos de melón y uva han crecido y se han desarrollado con éxito desde 2020, con tres cosechas al año, lo que garantiza una fuente de ingresos. Al implementar la nueva zona rural avanzada, el melón también se ha seleccionado como producto principal, ya que cumple con las condiciones de trazabilidad y se vende a través de canales de comercio electrónico, y su uso se está replicando cada vez más en la zona.
En cuanto a los criterios de tránsito, en las comunas costeras que enfrentan muchas dificultades, las comunas también están equilibrando y calculando recursos para mejorar la infraestructura de tránsito, al mismo tiempo que invierten en etapas, rutas y registran el tiempo de finalización adecuado al potencial de la comuna, sin apresurarse a registrarse para una finalización temprana cuando la localidad enfrenta criterios difíciles.
Durante el debate, el Sr. Nguyen Van Hang, subdirector de la Oficina Provincial de Coordinación del Nuevo Programa Rural, afirmó: «De hecho, tras alcanzar la meta del nuevo programa rural, algunas localidades de la provincia encontraron dificultades para implementar los nuevos criterios rurales avanzados. Por lo tanto, las comunas deben utilizar recursos de forma proactiva, junto con el apoyo de la provincia y el distrito, para equilibrar la inversión y definir una dirección para la implementación de los criterios. En el caso de criterios complejos, el Consejo de Evaluación considera cada localidad específicamente y crea las condiciones necesarias, pero la comuna debe comprometerse a completarlos en un futuro próximo, presentar una hoja de ruta y un plazo específico para su consideración y aprobación por parte del Consejo de Evaluación».
Hasta ahora, la provincia de Nghe An ha tenido 309/411 comunas que cumplen con los nuevos estándares rurales, de las cuales 53 comunas han cumplido con los nuevos estándares rurales avanzados, 6 comunas han cumplido con los nuevos estándares rurales modelo y 7 unidades a nivel de distrito han cumplido con los nuevos estándares rurales. La Resolución No. 18/2020/NQ-HDND del 13 de diciembre de 2020 del Consejo Popular Provincial estableció el objetivo de construir nuevas áreas rurales para 2025 con el 82% de las comunas cumpliendo con los nuevos estándares rurales (de las cuales el 20% de las comunas han cumplido con los nuevos estándares rurales avanzados, el 5% de las comunas han cumplido con los nuevos estándares rurales modelo) y 11 unidades a nivel de distrito han sido reconocidas por completar la tarea de construir y cumplir con los nuevos estándares rurales (de las cuales 1 distrito ha cumplido con los nuevos estándares rurales modelo).
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