De la sensación a la medición
En el proceso de desarrollo de la revolución vietnamita, nuestro Partido siempre ha considerado el trabajo de los cuadros como la pieza clave. En el nuevo contexto, con la gestión de un gobierno local de dos niveles y una profunda integración en el mundo, la exigencia de mejorar la calidad de los cuadros es cada vez mayor, por lo que la evaluación de su capacidad requiere innovación tanto en el pensamiento como en la práctica.
En los últimos tiempos, la provincia de Tuyen Quang ha emitido numerosas directivas y resoluciones importantes para mejorar la calidad de su personal, su capacidad de gestión y la calidad de los servicios que presta a la población. Recientemente, el Comité Popular Provincial emitió la Decisión 623, que regula la evaluación y clasificación mensual de la calidad del desempeño de los presidentes de los Comités Populares Provinciales, los jefes de los organismos y unidades dependientes y los presidentes de los Comités Populares de las Comunas.
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| Los funcionarios de la comuna de Thanh Thuy se encargan del trabajo para garantizar la finalización de las tareas asignadas. |
Esto se considera un avance significativo en la administración pública: los líderes son evaluados mensualmente mediante indicadores de medición específicos, públicos y transparentes. Lo singular es la combinación de criterios cualitativos y cuantitativos; en lugar de una evaluación subjetiva, los funcionarios son calificados según su desempeño, el progreso de su trabajo, la satisfacción de la ciudadanía, los resultados de las inspecciones de campo y el cumplimiento de la disciplina pública. La calificación A (excelente) se otorga únicamente a quienes obtienen 9 puntos o más, lo que significa que no solo cumplen con su labor, sino que también generan resultados con un impacto real.
Además, la Ley de Cuadros y Funcionarios Públicos de 2025 estipula la evaluación y clasificación de los funcionarios públicos según criterios relacionados con el progreso, la calidad, los resultados según el puesto y la productividad. La perspectiva de considerar a las personas con talento como sujetos especiales del servicio civil se concreta mediante los instrumentos de medición que aplica Tuyen Quang. Por lo tanto, la forma de evaluar a los cuadros ha pasado de la «capacidad potencial» a la «capacidad real», medida en función de la cantidad, los resultados y la eficiencia social.
El subdirector del Departamento de Asuntos Internos, Le Van Dat, explicó: “La Decisión 623 del Comité Popular Provincial es esencialmente una forma de evaluación basada en indicadores clave de rendimiento (KPI) para los jefes de agencias y unidades, que enfatiza la medición de los resultados y la eficacia en la ejecución de las tareas. La evaluación se lleva a cabo de manera democrática, pública, transparente, objetiva y continua, evitando favoritismos o formalidades”.
Los resultados de la clasificación mensual no solo sirven para abordar las dificultades operativas de los organismos y dependencias, sino que también ayudan a identificar limitaciones y proponer soluciones para mejorar la calidad del servicio público. Asimismo, constituyen una base importante para la clasificación anual de calidad, de conformidad con la normativa del Partido, el Gobierno y el Ministerio del Interior .
Productos de calidad del mecanismo de contratación
El lunes por la mañana, el ambiente en el Centro de Servicios de la Administración Pública del Distrito 2 de Ha Giang era de diligencia y orden. La Sra. Nguyen Thi Thanh Nga, del grupo 2 de Minh Khai, llegó temprano para completar la solicitud de determinación del grado de discapacidad de sus familiares. No tuvo que esperar mucho, ya que el personal la guió con entusiasmo y rapidez en cada paso de la solicitud en línea.
La Sra. Nga expresó su satisfacción con la actitud de servicio del personal del centro. Del 1 de julio al 9 de noviembre, el Centro recibió 2774 solicitudes, y la tasa de resolución de solicitudes antes y a tiempo alcanzó el 99,1 %. El subdirector del Centro, Tran Do Phong, destacó: «El Centro evalúa el nivel de cumplimiento de las tareas mensualmente, puntuando según cada criterio asociado a las funciones y tareas».
El personal que trabaja a tiempo completo, y no a tiempo completo, es monitoreado y evaluado trimestralmente en función de los resultados laborales asociados a sus puestos y de indicadores de medición específicos sobre la cultura del servicio público, la aplicación de las normas, el nivel de satisfacción de los ciudadanos y las empresas, el número de quejas, la tasa de resolución de expedientes, etc. Esta evaluación específica y sustantiva ayuda al personal a mejorar su responsabilidad, aumentar su iniciativa e innovación en el desempeño de sus funciones.
En la Dirección Provincial de Impuestos, la innovación en los métodos de liderazgo, el asesoramiento proactivo, las soluciones eficaces de gestión de ingresos por parte de la dirección, y la implementación de un sistema mensual de evaluación del desempeño para funcionarios y empleados, vinculado a la responsabilidad individual y la eficiencia de la unidad, están generando resultados sobresalientes. En el período 2020-2025, la Dirección Provincial de Impuestos siempre cumplió e incluso superó las estimaciones asignadas por la Asamblea Nacional, el Gobierno y la provincia.
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| El aumento del número de turistas que visitan la provincia es prueba de la eficacia del sector turístico. |
La Sra. Nguyen Quynh Anh, funcionaria de impuestos provincial, declaró: “La evaluación mensual del personal, que utiliza la escala A, B, C y la asistencia, se realiza de forma pública, transparente, justa y exclusivamente en función del desempeño laboral. Este método permite a cada persona evaluar su nivel de cumplimiento de tareas, lo que motiva un mayor esfuerzo, refuerza su sentido de la responsabilidad y fomenta la creatividad en el desempeño de las mismas”.
Una de las unidades que demostró claramente un espíritu de iniciativa y flexibilidad en el liderazgo, la gestión y la innovación en los métodos administrativos fue el Departamento de Cultura, Deportes y Turismo. Cumpliendo rigurosamente con las funciones y tareas asignadas, el Departamento asesoró oportunamente a la provincia en la implementación de diversos mecanismos y políticas, y organizó con éxito numerosos eventos para promover el desarrollo de la cultura, el deporte y el turismo. Asimismo, asignó objetivos y tareas específicas a cada miembro del Consejo Directivo, departamentos especializados y unidades afiliadas, garantizando así la claridad en las funciones, el trabajo y las responsabilidades.
En particular, el sector turístico se está consolidando como un sector económico clave, con resultados sobresalientes: la inversión total para el período 2021-2025 se estima en casi 12 billones de VND; la provincia explota 176 zonas y parajes turísticos; desarrolla 54 aldeas turísticas comunitarias; la oferta turística es cada vez más completa y muchos productos turísticos gozan de reconocimiento internacional. Toda la provincia cuenta con más de 1490 establecimientos de alojamiento con más de 15 000 habitaciones.
El director del Departamento de Cultura, Deportes y Turismo, Nguyen Trung Ngoc, declaró: “El lema “6 claros” se especifica en cada objetivo, tarea y puesto a cargo. Este enfoque ha superado la dependencia, mejorado la disciplina y, al mismo tiempo, despertado el espíritu de iniciativa y creatividad del personal”.
Además, los departamentos y dependencias con funciones y tareas asignadas se esfuerzan por implementar soluciones coordinadas para cumplir con cada objetivo y tarea específica. En el portal nacional de servicios públicos, la provincia de Tuyen Quang ocupó el puesto 16 en calidad de servicio. Dentro de la provincia, el Departamento de Educación y Formación, el Departamento de Agricultura y Medio Ambiente y el Departamento de Asuntos Internos fueron los tres organismos mejor valorados, con más de 90 puntos; 122 de las 124 comunas mantuvieron un nivel superior a 90 puntos.
En muchas comunas y barrios, los objetivos de desarrollo socioeconómico, los ingresos presupuestarios, la transformación digital, la reforma administrativa, la reducción de la pobreza y la eliminación de la vivienda precaria se cuantifican en función de las tareas específicas de cada miembro del comité y de cada sector, y se utilizan como criterios para evaluar el grado de cumplimiento de las tareas al final del año. Por ejemplo, en la comuna de Viet Lam, cada funcionario es responsable de ayudar a un hogar a salir de la pobreza; en la comuna de Yen Son, se asignan tareas a cada funcionario encargado de promover el desarrollo empresarial, la economía privada, el emprendimiento y la innovación; en la comuna de Con Lon, la responsabilidad del jefe radica en movilizar recursos para construir infraestructura de transporte, de acuerdo con los objetivos clave del Congreso del Partido en todos los niveles.
Según el informe del Departamento de Asuntos Internos, que implementa la Decisión 623, en septiembre, de los jefes de agencias y unidades dependientes del Comité Popular Provincial (24 personas), hubo 4 personas que cumplieron sus tareas de manera excelente, 16 personas que cumplieron bien sus tareas y 5 personas que cumplieron sus tareas; de los presidentes de los Comités Populares de comunas y barrios, hubo 10 personas que cumplieron sus tareas de manera excelente, 88 personas que cumplieron bien sus tareas y 26 personas que cumplieron sus tareas.
Convertir los indicadores clave de rendimiento (KPI) en la fuerza motriz del desarrollo sostenible
En el proyecto de Decreto del Gobierno sobre la evaluación y clasificación de la calidad de los funcionarios públicos, destaca la inclusión de indicadores clave de rendimiento (KPI) en el sistema de evaluación. Si bien esto representa un avance importante en la administración pública, también plantea interrogantes sobre su idoneidad y viabilidad práctica. Según la Dra. Tran Thi Dieu Oanh, profesora asociada y directora de la Facultad de Derecho de la Academia de Administración y Gestión Pública, la evaluación mediante KPI en el sector público se ha implementado en numerosos países, como Singapur, Corea del Sur y el Reino Unido.
Para aplicar los indicadores clave de rendimiento (KPI) a los cuadros y funcionarios públicos, es fundamental que los criterios sean realistas, reflejen con precisión el puesto y los objetivos del servicio público, y eviten formalidades innecesarias. Es necesario establecer un conjunto de indicadores KPI claros y medibles, tanto cuantitativos como cualitativos. Además de los indicadores de progreso y carga de trabajo, se deben incorporar criterios de calidad, sentido de la responsabilidad, cultura, ética del servicio público, etc., para una evaluación más integral.
De hecho, la asignación de productos a cuadros y funcionarios públicos está generando cambios positivos en la administración pública; sin embargo, no existe una guía unificada para su implementación. Cada cargo público requiere su propio conjunto de indicadores que midan los cuatro factores: volumen, progreso, calidad y eficiencia. No existe un indicador clave de rendimiento (KPI) general ni una evaluación subjetiva.
Además, los resultados de los indicadores clave de rendimiento (KPI) deben fundamentar las decisiones sobre los procesos de recursos humanos, vinculando la evaluación con la contratación, la remuneración y la transferencia del personal, fomentando el espíritu de los «7 retos» (atreverse a pensar, atreverse a hablar, atreverse a actuar, atreverse a asumir responsabilidades, atreverse a innovar, ser creativo, atreverse a afrontar las dificultades y los retos, y atreverse a actuar por el bien común). Asimismo, se debe fortalecer la formación y la estandarización del personal según los estándares de cada puesto, atendiendo a las exigencias de la era de la transformación digital.
Con la determinación de innovar el pensamiento en la evaluación de los cuadros, tomando los productos como medida, poniendo a las personas en el centro del servicio, y cuando cada tarea se cuantifica mediante indicadores específicos, y a cada cuadro se le asignan responsabilidades claras, el aparato administrativo funcionará de manera transparente, eficaz y eficiente, y servirá mejor a la ciudadanía.
Bien Luan
Fuente: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202511/thuoc-do-nang-luc-can-bo-8a67de7/
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