RESUMEN EN VIVO DE LA MAÑANA DEL 27 DE MAYO: LA ASAMBLEA NACIONAL DISCUTIÓ ALGUNOS CONTENIDOS DEL PROYECTO DE LEY DE SEGURO SOCIAL (REFORMADO) CON DIFERENTES OPINIONES

En la mañana del 27 de mayo, como continuación de la 7.ª sesión de la 15.ª Asamblea Nacional, bajo la presidencia del presidente de la Asamblea, Tran Thanh Man , se celebró una sesión plenaria en el salón de actos de la Asamblea Nacional, donde se debatieron diversos temas con diferentes opiniones sobre el proyecto de Ley de Seguro Social (enmendado). El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Khac Dinh, presidió la reunión.

En la mañana del 27 de mayo, como continuación de la 7.ª sesión de la 15.ª Asamblea Nacional , bajo la presidencia del presidente de la Asamblea, Tran Thanh Man, se celebró una sesión plenaria en el salón de actos de la Asamblea Nacional, donde se debatieron diversos temas y opiniones sobre el proyecto de Ley de Seguro Social (enmendado). El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Khac Dinh, presidió la reunión.

7ª Sesión, 15ª Asamblea Nacional

En la reunión, la Asamblea Nacional escuchó a la miembro del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, Presidenta del Comité de Asuntos Sociales de la Asamblea Nacional, Nguyen Thuy Anh, presentar un Informe sobre la explicación, aceptación y revisión del proyecto de Ley de Seguro Social (enmendado). Después de que la Asamblea Nacional discutiera una serie de contenidos con diferentes opiniones del proyecto de Ley de Seguro Social (enmendado), la agencia presentadora y la agencia a cargo de la revisión se coordinaron para explicar y aclarar una serie de cuestiones planteadas por los diputados de la Asamblea Nacional. El Portal de Información Electrónica de la Asamblea Nacional actualizará continuamente el contenido de la reunión... 09:21: Delegada Nguyen Thi Thu Thuy - Delegación de diputados de la Asamblea Nacional de la provincia de Binh Dinh: Necesidad de completar y complementar en la dirección de proteger los derechos de los trabajadores como máxima prioridad. A través del estudio del proyecto de Ley de Seguro Social (enmendado), la delegada Nguyen Thi Thu Thuy se dio cuenta de que el Comité de Redacción había absorbido completamente las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional en la sesión anterior y expresó su acuerdo con el Informe de Revisión del Comité de Asuntos Sociales.

En cuanto a la protección de los derechos de los trabajadores en el manejo de violaciones de la seguridad social, la seguridad social y los procedimientos de quiebra, el delegado dijo que, en orden de prioridad, con base en el Artículo 54 de la Ley de Quiebras de 2014, los costos que las empresas necesitan priorizar el pago: costos de administradores de empresas, costos de auditoría, costos de liquidación de activos...; pago de deudas salariales, indemnizaciones por despido, seguridad social, seguro médico para empleados y otros beneficios según el contrato laboral que la empresa haya firmado... Por lo tanto, el delegado dijo que cuidar, proteger, crear beneficios a largo plazo para los empleados, construir relaciones laborales estables y sostenibles es un factor vital para ayudar a las empresas a desarrollarse de manera sostenible.

Del artículo 37 al 40, el delegado consideró que el proyecto de ley estipula claramente, en consonancia con el contexto actual, que el principio es tratar las infracciones en la medida de lo previsto. En cuanto al contenido relacionado con el mecanismo específico del artículo 41, la delegada Nguyen Thi Thu Thuy indicó que se trata de un proceso de implementación del seguro social, de conformidad con el inciso a, cláusula 1, del artículo 54 sobre el orden de división de activos de la Ley de Quiebras de 2014. Por lo tanto, la delegada sugirió que el Comité de Redacción continúe investigando, perfeccionando y complementando la legislación para proteger los derechos de los empleados, quienes, en cualquier caso, se consideran sujetos prioritarios y deben llevar a cabo los procedimientos legales en materia de quiebra y tratar las infracciones del seguro social y el seguro médico con las empresas.

Español Con respecto a las medidas para manejar las violaciones de los pagos lentos y evasivos del seguro social por parte de las empresas, como se estipula en los artículos 37 a 40, el delegado Nguyen Thi Thu Thuy señaló que el Comité de Redacción ha aceptado y revisado el proyecto de Ley de Seguro Social (enmendado) en la dirección de la máxima protección de los derechos de los empleados. Sin embargo, existe una falta de compatibilidad entre la Ley de Seguro de Salud y el proyecto de Ley de Seguro Social (enmendado) en esta ocasión. Por lo tanto, el delegado sugirió que el Comité de Redacción debería estudiar y definir claramente las responsabilidades de las agencias de gestión estatal en materia de seguros y las responsabilidades de las empresas para garantizar que los derechos de los empleados no se vean afectados en el manejo o la imposición de sanciones a las empresas infractoras. 9:15: Delegado Dao Chi Nghia - Delegación de Diputados de la Asamblea Nacional de la Ciudad de Can Tho: Propuso agregar una regulación que establezca que los empleadores son responsables de informar el estado de los pagos del seguro social para los empleados. El delegado Dao Chi Nghia básicamente estuvo de acuerdo con el informe sobre la aceptación, explicación y revisión del proyecto de Ley del Comité Permanente de la Asamblea Nacional. Al comentar sobre los sujetos que participan en el seguro social obligatorio y el seguro social voluntario, el delegado señaló que el alcance actual de la regulación estipulada en el proyecto de ley es muy amplio, lo que dificulta su gestión por parte de las autoridades. Actualmente no existe una base de datos sobre mano de obra, por lo que su viabilidad es limitada. Por lo tanto, se recomienda estudiar este contenido con mayor profundidad para garantizar su viabilidad.

En cuanto a las responsabilidades de los empleadores en el Artículo 12, el delegado Dao Chi Nghia propuso añadir una disposición que establezca que los empleadores son responsables de informar trimestralmente a las autoridades competentes sobre el estado de las cotizaciones al seguro social de sus empleados para garantizar sus derechos. Esto también constituye una forma de inspección y supervisión de las cotizaciones al seguro social de los empleados.

Español Con respecto a la responsabilidad de la agencia de seguro social en el Artículo 17, el delegado Dao Chi Nghia dijo que la regulación sobre el tiempo para que la agencia de seguro social informe al Consejo de Administración del Seguro Social, el Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales, el Ministerio de Salud, el Ministerio de Finanzas y el Comité Popular al mismo nivel sobre la situación y los problemas relacionados con el seguro social y evalúe periódicamente la capacidad para equilibrar el Fondo de Pensiones y Muerte en el informe sobre la administración del Fondo de Seguro Social cada 5 años es demasiado largo y no maneja rápidamente los problemas existentes. Por lo tanto, el delegado propuso reducir el tiempo prescrito en este Artículo en la dirección: La agencia de seguro social informa periódicamente a la agencia de administración cada 3 meses, informa al Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales y Ministerios relacionados cada 6 meses; informa al Comité Popular al mismo nivel cada 6 meses y evalúa y pronostica periódicamente la capacidad para equilibrar el fondo cada 3 años.

Español Con respecto a las medidas para manejar las violaciones del pago tardío del seguro social obligatorio, el delegado Dao Chi Nghia propuso agregar una regulación que requiera que las autoridades competentes notifiquen a los empleados los nombres y direcciones de las empresas que se retrasan en el pago o evaden el seguro social en los medios de comunicación masivos, así como actualizar los sistemas de bases de datos de los centros de referencia y los intermediarios laborales... para que los empleados tengan información completa antes de tomar una decisión de trabajar. Esta regulación también tiene como objetivo aumentar la advertencia, la disuasión y la transparencia de la información. Con respecto al seguro social por única vez, el delegado Dao Chi Nghia estuvo de acuerdo con la opción 2. El delegado dijo que aunque esta opción no termina con la situación de retiro único del seguro social, garantiza el derecho a elegir a los participantes del seguro social; mantiene a los empleados participando en el seguro social durante mucho tiempo y, a largo plazo, a los empleados se les garantizará la seguridad social. 9:08: Delegada Bui Thi Quynh Tho - Delegación de la Asamblea Nacional de la Provincia de Ha Tinh Hablando en la reunión, la delegada Bui Thi Quynh Tho expresó su acuerdo básico con el Informe sobre la explicación, aceptación y revisión del proyecto de Ley. El proyecto de ley presentado a la Asamblea Nacional en su 7ª sesión ha incorporado las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional.

En cuanto a cuestiones específicas, el proyecto de ley ha ampliado el número de sujetos que participan en el seguro social obligatorio, incluidos los dueños de negocios registrados, los gerentes de negocios, los operadores de cooperativas y uniones cooperativas no remuneradas, etc. A través de la investigación, los delegados dijeron que de acuerdo con las disposiciones del proyecto de ley, los dueños de negocios y los gerentes de negocios no remunerados, los operadores de cooperativas y uniones cooperativas tendrán que asumir dos roles, ser empleados y empleadores, y deben contribuir con un total del 25%.

El delegado señaló que el impacto positivo radica en que, al ampliar las áreas mencionadas, habrá más personas que participen en el seguro social y se incrementará el fondo del seguro social. Sin embargo, en cuanto a los intereses de los sujetos afectados, el informe de evaluación de impacto del Gobierno solo ofrece comentarios muy cualitativos, sin datos que demuestren que este grupo de sujetos tenga la necesidad de participar en el seguro social obligatorio. La delegada Bui Thi Quynh Tho afirmó que el organismo redactor debe organizarse para recopilar las opiniones de los sujetos afectados por el proyecto de ley, garantizando la equidad entre estos sujetos y otros sujetos que pagan el seguro social, no con el propósito de aumentar el número de personas que pagan el seguro social, sino ignorando las necesidades y deseos de los sujetos. Además, es necesario estudiar y considerar si los sujetos mencionados deben participar en el seguro social obligatorio o voluntario.

Con respecto a los trabajadores que trabajan en el extranjero bajo contrato, el delegado dijo que, en los últimos tiempos, muchas agencias de seguro social en las localidades han informado que es muy difícil cobrar el seguro social de estos sujetos. El delegado analizó que estos sujetos podrían tener que pagar otros 12 a 15 años de seguro social después de 3 a 5 años de trabajo en el extranjero si desean disfrutar del seguro social, la jubilación y los beneficios por fallecimiento si no quieren perder la cantidad que han pagado. Por lo tanto, es necesario tener un mecanismo flexible para aplicar el seguro social obligatorio y el seguro social voluntario para los trabajadores vietnamitas que trabajan en el extranjero y regresan a casa en los casos en que sus ingresos no son estables y continuos, asegurando la recaudación correcta y suficiente al mismo tiempo que se cumplen los derechos de los trabajadores. 9:01: Delegada Nguyen Thi Yen Nhi - Delegación de la Asamblea Nacional de la Provincia de Ben Tre: Es necesario agregar opciones sobre el tiempo libre del trabajo para disfrutar de los beneficios cuando se realizan controles de embarazo para los empleados. La delegada Nguyen Thi Yen Nhi coincidió con la mayor parte del contenido del proyecto de ley, valoró positivamente la aceptación de las cuestiones planteadas por los delegados de la Asamblea Nacional y formuló comentarios en la sexta sesión y en la Conferencia de Delegados Especializados de la Asamblea Nacional. Para completar el proyecto de ley, los delegados comentaron varios puntos:

En cuanto a la ausencia laboral para disfrutar del régimen de control de embarazo, la delegada Nguyen Thi Yen Nhi explicó que el Artículo 53, Cláusula 1, estipula: "Durante el embarazo, las trabajadoras pueden ausentarse del trabajo para un control de embarazo hasta cinco veces. El tiempo máximo de ausencia para disfrutar del régimen de control de embarazo es de dos días por cada control". De hecho, a través del contacto con votantes trabajadores y empleados de empresas, existen diversas opiniones al respecto. Cuando las trabajadoras embarazadas se realizan un control de embarazo rutinario, el médico suele solicitar una segunda revisión a los 30 días. Sin embargo, según la normativa vigente y el proyecto de ley, las trabajadoras solo pueden ausentarse del trabajo para un control de embarazo hasta cinco veces. Si el feto se desarrolla con normalidad, pero si presenta un desarrollo anormal, el médico solicitará una segunda revisión a la semana, a los 10 días, a los 15 días, etc., para su seguimiento. Por lo tanto, el tiempo prescrito en el proyecto de ley y la ley vigente solo permite un máximo de cinco descansos, lo cual es insuficiente para casos en que el feto no se desarrolla normalmente. Para garantizar buenas condiciones de salud para que las trabajadoras embarazadas puedan trabajar con tranquilidad, los delegados sugirieron que también es necesario considerar y estipular la opción de tomar un máximo de cinco descansos, cada uno sin exceder los dos días, o aumentar el número de controles prenatales a nueve o diez veces durante el embarazo para garantizar que las trabajadoras reciban un seguimiento completo de la salud del feto y su buen desarrollo.

En cuanto al seguro social único, los delegados propusieron la Opción 1, que establece que: «Los empleados que hayan cotizado al seguro social antes de la entrada en vigor de esta Ley, después de 12 meses no estarán sujetos al seguro social obligatorio, no participarán en el seguro social voluntario y habrán cotizado al seguro social durante menos de 20 años». La delegada Nguyen Thi Yen Nhi explicó que la Opción 1 busca garantizar la correcta implementación de los principios del seguro social y la seguridad social de los empleados en la vejez, minimizando las complicaciones en su organización e implementación. Esta opción recibió numerosas opiniones favorables durante el proceso de consulta y es la más segura.

El Primer Ministro Pham Minh Chinh en la reunión.

A largo plazo, es necesario promover la comunicación sobre la participación en el seguro social para lograr un régimen sostenible de seguridad social para los trabajadores en caso de enfermedad, accidentes de trabajo, enfermedades profesionales, seguro médico y pensiones al jubilarse. Fomentar la participación y evitar la percepción de un solo pago del seguro social también depende de la situación socioeconómica y del empleo. Al mismo tiempo, es necesario investigar la posibilidad de implementar una política de apoyo crediticio con tasas de interés preferenciales para los trabajadores que pierdan su empleo, se enfermen, etc., para superar las dificultades inmediatas. Quejas y resolución de quejas; demandas contra decisiones y acciones de las agencias de seguros sociales en materia de seguro social. En el punto b, cláusula 3 del proyecto de Ley se estipula: «El titular de la agencia de seguros sociales de nivel superior es responsable de resolver las quejas presentadas por segunda vez contra decisiones y acciones administrativas del titular de la agencia de seguros sociales directamente subordinada que, habiendo sido resueltas por primera vez, aún se encuentran en trámite, o que la queja presentada por primera vez haya expirado, pero no se haya resuelto».

Los delegados sugirieron que sería más adecuado mantener las normas sobre el procedimiento de tramitación de quejas sobre decisiones y acciones en materia de seguro social, establecidas en las Cláusulas 2 y 3 del Artículo 119 de la Ley de Seguro Social de 2014. Es decir, asignar al organismo estatal de gestión laboral (Comités Populares de todos los niveles) la tramitación de la segunda queja resultaría más objetivo y convincente. En cuanto a las denuncias y su tramitación (Artículo 132), la Cláusula 2 del Artículo 132 del proyecto de Ley estipula: «Las denuncias de infracciones de la ley cometidas por organismos, organizaciones e individuos en cumplimiento de las disposiciones de la Ley de Seguro Social anteriores a 1995 serán tramitadas por el organismo estatal de gestión laboral a nivel provincial, con base en el asesoramiento del organismo provincial de seguro social». El delegado propuso eliminar la frase «con base en el asesoramiento del organismo provincial de seguro social» por considerarla inapropiada, y señaló que, en principio, la Ley y las leyes especializadas solo deben estipular la autoridad y la responsabilidad de la tramitación de quejas. 8:54: Delegado Tran Khanh Thu - Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Thai Binh: Hacia un régimen de seguridad social sostenible para los trabajadores cuando están enfermos o tienen accidentes laborales El delegado Tran Khanh Thu evaluó que el contenido del proyecto de ley es consistente con las directrices, políticas y directrices del Partido, consistente con la Constitución, asegurando la coherencia en el sistema legal. Sin embargo, sugirió que el Comité de Redacción continúe revisando para asegurar la coherencia y consistencia, con base en fundamentos científicos , practicidad, evaluación cuidadosa, cálculo específico, alta previsibilidad y codificación de regulaciones sobre políticas y leyes sobre seguro social. El proyecto de ley después de ser aceptado y revisado incluye 11 capítulos y 147 artículos, agregando 11 artículos nuevos y ajustando la mayoría de los artículos.

En cuanto a las condiciones para recibir el seguro social único, los delegados señalaron que las dos opciones propuestas en el Proyecto de Ley no son óptimas, ya que no han resuelto completamente la situación de recibir el seguro social único ni han generado un amplio consenso. En este sentido, la Opción 1 presenta mayores ventajas. Para garantizar la correcta implementación de los principios del seguro social y garantizar la seguridad social de los trabajadores en la vejez, limitar las complicaciones en su organización e implementación, la Opción 1 garantiza la continuidad de la normativa vigente, no causa disrupciones sociales y limita la posibilidad de que un afiliado al seguro social haya recibido el seguro social único varias veces en el pasado. A largo plazo, los nuevos afiliados dejarán de tener derecho al seguro social único, lo que contribuye a aumentar el número de personas que permanecen en el sistema y disfrutan de los regímenes de seguro social mediante el proceso de acumulación al participar en el seguro social, reduciendo la carga para toda la sociedad. Avanzando gradualmente hacia el principio universal del seguro social, que establece que, al tener un empleo e ingresos, se debe participar en el seguro social para acumular para el futuro al jubilarse, en un contexto de creciente envejecimiento poblacional, nuestro país ha entrado oficialmente en la etapa de envejecimiento poblacional.

El delegado también enfatizó que, en el futuro, se debe promover una comunicación sobre la participación en el seguro social para lograr un régimen sostenible de seguridad social para los trabajadores en caso de enfermedad, accidentes laborales, enfermedades profesionales, seguro médico y pensiones al jubilarse. Fomentar la participación y no recibir un seguro social único también depende de la situación de desarrollo socioeconómico y laboral. Al mismo tiempo, es necesario investigar para implementar una política de apoyo crediticio con tasas de interés preferenciales para los trabajadores que pierden su empleo o enferman, a fin de superar las dificultades actuales. 8:47: Delegado Tran Kim Yen - Delegación de la Asamblea Nacional de Ciudad Ho Chi Minh. Ciudad Ho Chi Minh: Los hogares con empresas no deben ser transferidos al grupo de participantes obligatorios del seguro social. La delegada Tran Thi Kim Yen, preocupada por las regulaciones sobre los sujetos que participan en el seguro social obligatorio, agregó el caso de ser identificado como empleado pero las dos partes no firmaron un contrato laboral sino que tenían un acuerdo con un nombre diferente pero el contenido se expresaba en términos de trabajo remunerado, salario y gestión, operación y supervisión de una de las partes, estipulado en la cláusula 1 del artículo 3 del proyecto de ley.

Según el delegado, si bien la evaluación se ajusta en esencia a las disposiciones sobre contratos laborales estipuladas en el Código del Trabajo (Artículo 13), en cuanto a la forma, los contratos laborales deben celebrarse por escrito para contratos con una duración de un mes o más y garantizar el contenido básico según las disposiciones del Código del Trabajo. Por lo tanto, si se determina que existe una relación laboral y ambas partes no han cumplido con las disposiciones de la legislación laboral, deben realizarse ajustes oportunos. El cumplimiento de las obligaciones de seguro debe determinarse y basarse en un contrato laboral legal. Solo así se podrá realizar correctamente la labor de inspección y supervisión.

Muchas opiniones consideran que esta regulación allanará el camino y reconocerá indirectamente este tipo de contratos con otras denominaciones, pero en realidad, muchas empresas han utilizado este método para eludir sus obligaciones laborales. Por lo tanto, si se descubre este tipo de contrato laboral, es necesario ajustar la forma y el contenido, definiendo así claramente las obligaciones de las partes que participan en el seguro. El comité de redacción también debe estudiar y evaluar un tema adicional que debe ampliarse en las disposiciones de la Ley del Seguro Social: el trabajo sin horario fijo, por ejemplo, los trabajadores de la industria automotriz. Si, según el artículo 13 del Código del Trabajo, este tema es esencialmente una relación laboral, es necesario añadirlo como sujeto obligado al seguro social obligatorio, en el espíritu de la Resolución 28.

El proyecto de ley también añade en el punto m, cláusula 1 del Artículo 3 que los propietarios de empresas de hogares comerciales están obligados a registrar sus negocios. El delegado cree que la naturaleza de este grupo de sujetos es diferente a la de los trabajadores asalariados. Se trata de un grupo de sujetos que pueden ser completamente autosuficientes en ingresos a través de actividades productivas y comerciales y proactivos en la búsqueda de soluciones financieras para asegurar la vida familiar. Por lo tanto, este grupo de sujetos no debería ser transferido al seguro social obligatorio, sino que aún debería mantenerse bajo el seguro social voluntario. El delegado también propuso añadir al Artículo 16 sobre el derecho a demandar a las agencias de seguro social, porque en la realidad, se ha demostrado que en el pasado reciente, cuando la organización sindical llevó a cabo la tarea de demandar a los empleadores por violar las leyes de seguro social, el acceso y la recopilación de pruebas y el acceso a documentos y datos relacionados con el seguro social fue muy difícil. Los delegados propusieron añadir políticas para alentar a las personas que desean tener hijos, porque Vietnam está experimentando un rápido envejecimiento de la población; al mismo tiempo, añadir políticas para alentar a las personas que desean tener hijos, es decir, aumentar la licencia del seguro social cuando van al médico y reciben tratamiento de infertilidad... 8:42: Delegado Nguyen Tri Thuc - Delegación de la Asamblea Nacional de la ciudad de Ho Chi Minh: Continuar investigando y aclarando algunas disposiciones del Proyecto de Ley sobre Seguro Social (enmendado). El delegado Nguyen Tri Thuc dijo que en el Artículo 47 sobre recuperación y recuperación de la salud después de una enfermedad, todavía hay palabras poco claras como: 10 días libres para trabajadores cuya salud no se ha recuperado, 07 días para personas que no se han recuperado después de una cirugía,... El delegado Nguyen Tri Thuc evaluó que esta disposición sigue siendo vaga, por lo que se debe dejar que los expertos decidan sobre cada caso específico.

En el Artículo 53, sobre el examen de embarazo, el Delegado Nguyen Tri Thuc dijo que debería dividirse en 02 grupos: embarazo normal y embarazo patológico y en el Artículo 54, no hay base para dividir la edad gestacional. Por lo tanto, el Delegado Nguyen Tri Thuc sugirió que el Comité de Redacción revise estos 02 Artículos. Finalmente, en la Sección 1, Cláusula c, el Artículo 74 estipula que los sujetos que son elegibles para retirar el seguro social en un momento son aquellos que padecen una de las siguientes enfermedades: cáncer, parálisis, cirrosis, tuberculosis grave, SIDA. El Delegado Nguyen Tri Thuc sugirió eliminar esta cláusula porque hay algunas enfermedades que pueden tratarse completamente y el empleado puede regresar al trabajo normalmente. El Delegado Nguyen Tri Thuc también dijo que los conceptos anteriores no han actualizado el conocimiento médico, si se incluyeran en la Ley sería inapropiado. Por lo tanto, el delegado Nguyen Tri Thuc sugirió eliminar esta cláusula y, para cada caso, se debe determinar la capacidad laboral y esta debe ser determinada por el Consejo de Evaluación Médica. 8:37: Delegado Tran Thi Thu Phuoc - Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Kon Tum: Aclarar los impactos e influencias de las nuevas políticas La delegada Tran Thi Thu Phuoc expresó su total conformidad con el proyecto de Ley de Seguro Social (enmendado), que ha sido asimilado y revisado. Asimismo, afirmó que el proyecto de Ley presentado en esta sesión ha garantizado el cumplimiento de los requisitos teóricos y prácticos. Según la delegada, esto reviste gran importancia en el contexto de las numerosas dificultades que enfrentan las economías nacionales, regionales y mundiales debido a las consecuencias de la pandemia de COVID-19, así como a los conflictos políticos mundiales que han afectado gravemente los ingresos y el empleo de los trabajadores.

Por lo tanto, la delegada Tran Thi Thu Phuoc afirmó que es necesario aclarar todos los aspectos, especialmente los impactos e influencias de las nuevas políticas propuestas en el proyecto de ley, a la vez que se promueve el espíritu democrático, se escucha con espíritu de apertura y se comparten las dificultades y aspiraciones de los trabajadores. "Para ellos, un simple cambio en el documento legal promulgado basta para decidir la cuestión de la seguridad social de por vida", declaró la delegada Phuoc. 8:31: Delegada Vuong Thi Huong - Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Ha Giang: Considerar el diseño de un sistema de cálculo de pensiones con carácter compartido para apoyar a quienes tienen pensiones muy bajas. Español Con respecto a los sujetos que participan en el seguro social obligatorio y voluntario estipulados en el Artículo 3 del proyecto de Ley, la delegada Vuong Thi Huong dijo que la Cláusula i y la Cláusula n del Artículo 3 estipulan que los sujetos que participan en el seguro social obligatorio incluyen a los gerentes de empresas. Según la Cláusula 24, Artículo 4 de la Ley enmendada sobre Empresas, los gerentes de empresas son gerentes de empresas privadas y los gerentes de empresas incluyen propietarios de empresas privadas, socios generales, Presidente de la Junta de Miembros, miembros de la Junta de Miembros, Presidente de la empresa, Presidente del Consejo de Administración, miembros del Consejo de Administración, Directores o Directores Generales y personas que ocupan otros puestos de gestión según lo prescrito en el Estatuto de la empresa. Según la Cláusula 7, Artículo 3 de la Ley sobre la Gestión y el Uso del Capital Estatal Invertido en la Producción y los Negocios en las Empresas, se estipula que: Los gerentes de empresas incluyen al Presidente y los miembros de la Junta de Miembros, Presidente de la empresa, Director General o Director, Director General Adjunto o Director Adjunto, Contador Jefe.

Por lo tanto, el término "gerente de empresa" se ha interpretado de forma diferente en las dos leyes mencionadas. Para unificar la interpretación y evitar su aplicación arbitraria en la práctica, la delegada Vuong Thi Huong propuso complementar la explicación del término "gerente de empresa" para que se aplique en el ámbito de esta Ley. En segundo lugar, respecto a la reducción de 25 a 15 años del mínimo de años de cotización al seguro social para que los participantes reciban pensiones, según lo estipulado en el Artículo 68 del proyecto de Ley, la delegada Vuong Thi Huong afirmó: «Esta política tiene como objetivo concretar la Resolución n.º 28 del Comité Ejecutivo Central sobre la reforma de las políticas de seguro social, que es coherente con la realidad de un mercado laboral de nuestro país aún en sus primeras etapas de desarrollo, creando oportunidades para que quienes participan en el seguro social de forma tardía o tienen un proceso de participación intermitente tengan tiempo para pagarlo».

Sin embargo, debido a que la pensión mensual se calcula con base en el tiempo de contribución al salario y los ingresos utilizados como base para el pago del seguro social, la reducción de la condición en el momento del pago del seguro social causará más casos de trabajadores que se jubilan con pensiones muy bajas, los trabajadores hombres solo reciben el 33,75%. Además, el proyecto de ley ya no estipula la pensión mensual más baja como se estipula en la Cláusula 5, Artículo 56 de la Ley de Seguro Social de 2014. Esto es algo que preocupa y preocupa mucho a muchos trabajadores, lo que podría llevar al empobrecimiento de un segmento de la población en el futuro. Por lo tanto, se recomienda que el Comité de Redacción considere diseñar un método de cálculo de pensión compartida para apoyar a aquellos con pensiones muy bajas para que estos sujetos puedan asegurar sus vidas. 8:24: Delegada Le Thi Thanh Lam - Delegación de Diputados de la Asamblea Nacional de la Provincia de Hau Giang: Necesidad de apoyar a los grupos de sujetos que participan en el seguro social obligatorio y voluntario . En su intervención en la reunión, la delegada Le Thi Thanh Lam coincidió en la necesidad de promulgar el proyecto de Ley de Seguro Social (enmendado). Para completar el proyecto de Ley, en la Cláusula 5, Artículo 7, propuso eliminar la expresión "voluntario" para lograr el objetivo de cubrir a los sujetos que participan en el seguro social, de acuerdo con la Resolución 28 del Comité Central. El Presupuesto del Estado debe apoyar a los grupos de sujetos que participan en el seguro social obligatorio y voluntario, según la capacidad de equilibrio presupuestario de cada período. En relación con este tema, la ley de seguro de salud también ha incorporado soluciones de años anteriores y ha logrado la tasa de cobertura prevista.

En la Cláusula 2, Artículo 43, la delegada Le Thi Thanh Lam propuso estipular tiempo libre adicional para el cuidado de hijos enfermos, en el caso de menores de 16 años, o estipular que los empleados tengan derecho a licencia por enfermedad según lo dispuesto en los puntos a, Cláusula 1, Artículo 44 y Cláusula 2, Artículo 44 de esta Ley. En la Cláusula 1, Punto b, Artículo 48, que estipula "en caso de fallecimiento del paciente en un centro de reconocimiento y tratamiento médico, si existe un resumen del historial médico", la delegada propuso sustituirlo por "copias certificadas o copias certificadas de documentos que acrediten el proceso de tratamiento hospitalario o semihospitalario, o documentos que indiquen claramente la fecha de hospitalización". Asimismo, se sugiere considerar las regulaciones anteriores y sustituirlas por "copia del aviso de fallecimiento" para facilitar el proceso de prueba.

En la Cláusula 1, Artículo 53, la delegada Le Thi Thanh Lam propuso estudiar aumentar el número mínimo de controles prenatales a 5 veces, y el número de veces puede ser más de 5 veces en los casos en que exista una indicación de un profesional en un centro de examen y tratamiento médico. 8:19: El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Khac Dinh, moderó y sugirió algunos contenidos de discusión enfocados . Moderando el contenido de la discusión, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Khac Dinh, dijo que el Proyecto de Ley sobre Seguro Social (enmendado) fue discutido por la Asamblea Nacional en la 6ª Sesión. Inmediatamente después de la Sesión, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ordenó a la agencia a cargo de la revisión que se coordinara con la agencia a cargo de la redacción y las agencias relevantes para organizar actividades de investigación y encuesta para recopilar opiniones de sujetos directamente afectados, expertos y científicos para absorber, explicar y revisar el proyecto de ley presentado a la Asamblea Nacional.

Phó Chủ tịch Quốc hội nêu rõ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhận thấy đây là dự án luật có nhiều nội dung lớn, phức tạp, chuyên môn sâu, mang tính xã hội hóa cao, đối tượng chịu sự tác động trực tiếp rất rộng. Ủy ban Thường vụ Quốc hội và các đồng chí Chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội đã chủ trì nhiều cuộc họp với các cơ quan, tổ chức có liên quan để cho ý kiến hoàn thiện dự thảo luật trình Quốc hội. Cho đến nay, dự thảo luật đã được tiếp thu, chỉnh lý trên cơ sở tiếp thu tối đa, giải trình cụ thể ý kiến của các đại biểu Quốc hội, các cơ quan tổ chức có liên quan. Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị các đại biểu Quốc hội tập trung cho ý kiến về những vấn đề trọng tâm báo cáo đã nêu và những vấn đề các đại biểu Quốc hội quan tâm. 8h01: Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội của Quốc hội Nguyễn Thúy Anh trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi) Báo cáo tại Phiên họp về điều kiện hưởng bảo hiểm xã hội một lần đối với trường hợp người chưa đủ tuổi hưởng lương hưu, không tiếp tục đóng bảo hiểm xã hội, chưa đủ hai mươi năm đóng bảo hiểm xã hội và có yêu cầu nhận bảo hiểm xã hội một lần, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh cho biết, tại kỳ họp thứ 6, Chính phủ trình Quốc hội hai phương án:

+ Phương án 1: Người lao động được chia làm hai nhóm: Nhóm 1, người lao động tham gia bảo hiểm xã hội trước khi Luật có hiệu lực (dự kiến 01/7/2025), sau 12 tháng không thuộc diện tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, không tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện và có thời gian đóng bảo hiểm xã hội chưa đủ 20 năm. Nhóm 2, người lao động bắt đầu tham gia bảo hiểm xã hội từ ngày Luật có hiệu lực trở đi thì không được áp dụng quy định điều kiện hưởng bảo hiểm xã hội một lần. + Phương án 2: Người lao động được giải quyết một phần nhưng tối đa không quá 50% tổng thời gian đã đóng vào quỹ hưu trí và tử tuất. Thời gian đóng bảo hiểm xã hội còn lại được bảo lưu để người lao động tiếp tục tham gia và hưởng các chế độ bảo hiểm xã hội.

Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội cho biết đa số ý kiến trong Ủy ban Thường vụ Quốc hội tán thành Phương án 1 của Chính phủ đề xuất và cũng là ý kiến của đa số người lao động tại một số địa phương được cơ quan chủ trì thẩm tra lấy ý kiến. Tuy nhiên, đề nghị Chính phủ sớm có đề án hỗ trợ và ban hành quy định phù hợp, đồng thời đẩy mạnh công tác truyền thông để người lao động hiểu được lợi ích của việc hưởng lương hưu hằng tháng thay vì lựa chọn hưởng bảo hiểm xã hội một lần. “Ủy ban Thường vụ Quốc hội thấy rằng, đây là vấn đề khó, còn nhiều ý kiến khác nhau và liên quan trực tiếp đến quyền lợi của nhiều người lao động trong thời điểm hiện tại và khi hết tuổi lao động. Ủy ban Thường vụ Quốc hội trân trọng đề nghị các vị đại biểu Quốc hội tiếp tục thảo luận, cho ý kiến thêm về vấn đề này cũng như các phương án cụ thể để tạo sự đồng thuận khi trình Quốc hội thông qua” – Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh nhấn mạnh.

Về giao dịch điện tử trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh cho biết, tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, dự thảo Luật đã bổ sung quy định mang tính nguyên tắc về giao dịch điện tử trong tổ chức thực hiện bảo hiểm xã hội. Về chậm đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc, trốn đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc và biện pháp xử lý, dự thảo Luật đã chỉnh lý theo hướng làm rõ nội hàm, tách riêng các điều quy định về từng hành vi và biện pháp xử lý chậm đóng, trốn đóng bảo hiểm xã hội. Dự thảo Luật cũng đã sửa đổi bổ sung chế tài tạm hoãn xuất cảnh quy định theo hướng dẫn chiếu áp dụng quy định của Luật Xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam và Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam và chưa quy định chế tài ngừng sử dụng hóa đơn đối với các hành vi chậm đóng, trốn đóng bảo hiểm xã hội.

Về cơ chế đặc thù để bảo vệ người lao động trong trường hợp người sử dụng lao động không còn khả năng đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động, dự thảo Luật đã bổ sung quy định cơ chế “đặc thù” để bảo vệ người lao động trong trường hợp người sử dụng lao động bỏ trốn, không còn khả năng đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động. Về đối tượng chủ hộ kinh doanh tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã chỉ đạo chỉnh lý tại khoản 1 của Điều 3 theo hướng “Chủ hộ kinh doanh của hộ kinh doanh có đăng ký kinh doanh”. Về khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm về bảo hiểm xã hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội chỉ đạo chỉnh lý dự thảo Luật theo hướng bổ sung quy định việc giải quyết khiếu nại đối với quyết định xử phạt vi phạm hành chính của cơ quan bảo hiểm xã hội được thực hiện tương tự như việc giải quyết khiếu nại của cơ quan hành chính nhà nước; bổ sung và thể hiện tại khoản 2 Điều 132 việc giải quyết tố cáo đối với thời gian trước năm 1995 do cơ quan quản lý nhà nước về lao động cấp tỉnh có trách nhiệm giải quyết. Về mức bình quân tiền lương làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội để tính lương hưu, trợ cấp một lần và Điều chỉnh tiền lương làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thấy rằng, đây là vấn đề liên quan trực tiếp đến hàng triệu người đã, đang và sẽ hưởng lương hưu. Do đó, cần được xem xét một cách toàn diện, thấu đáo trong bối cảnh cải cách tiền lương và cần đánh giá kỹ tác động đối với người hưởng lương hưu ở các thời điểm khác nhau, trong các khu vực, lĩnh vực khác nhau.

Về trợ cấp hưu trí xã hội, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh cho biết, để bảo đảm mức trợ cấp hưu trí xã hội phù hợp với từng thời kỳ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã chỉ đạo chỉnh lý đã bổ sung quy định tại khoản 1 Điều 21 theo hướng: “Định kỳ 03 năm, Chính phủ thực hiện rà soát và đề xuất việc điều chỉnh mức trợ cấp hưu trí xã hội báo cáo Quốc hội khi trình Kế hoạch tài chính - ngân sách nhà nước 03 năm”. Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội nhấn mạnh, Dự thảo Luật sau khi được tiếp thu, chỉnh lý gồm 11 chương và 147 điều (tăng 1 chương và tăng 11 điều so với dự thảo Luật do Chính phủ trình) cùng 15 điểm mới. 8h00: Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định điều hành phiên họp Điều hành nội dung phiên họp ngày 27/05, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định cho biết, theo chương trình làm việc, Quốc hội dành cả ngày để thảo luận về dự thảo Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi). Trước khi tiến hành thảo luận, Quốc hội nghe Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội của Quốc hội Nguyễn Thúy Anh trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi)