Presentación del proyecto de Ley del Personal Docente en la 8ª Sesión de la 15ª Asamblea Nacional

En el marco de la 8ª sesión de la 15ª Asamblea Nacional , en la mañana del 9 de noviembre, el Ministro de Educación y Formación Nguyen Kim Son, autorizado por el Primer Ministro, presentó a la Asamblea Nacional un resumen del proyecto de Ley sobre los docentes.

La Ley del Personal Docente tiene como objetivo el desarrollo del personal docente.

El proyecto de Ley sobre Docentes presentado por el Ministro Nguyen Kim Son declaró: La Constitución de 2013 (Artículo 61) afirmó que "El desarrollo de la educación es la principal política nacional para mejorar el conocimiento de las personas, desarrollar los recursos humanos y nutrir los talentos".

El Ministro Nguyen Kim Son presentó un resumen del proyecto de Ley sobre Docentes en la Asamblea Nacional.

La Resolución 29-NQ/TW, del 14 de noviembre de 2013, del Comité Ejecutivo Central sobre la innovación fundamental e integral en educación y formación, atendiendo a las exigencias de la industrialización y la modernización en el contexto de una economía de mercado de orientación socialista y la integración internacional, establece la tarea de "desarrollar un equipo de docentes y directivos para satisfacer las necesidades de innovación en educación y formación". En particular, la política del Partido es "dar un trato preferencial a docentes y directivos educativos", y "dar máxima prioridad a los salarios de los docentes en el sistema de escala salarial administrativa y contar con prestaciones adicionales según la naturaleza del trabajo, por región".

La Conclusión 91-KL/TW del 12 de agosto de 2024 del Politburó sobre la continuación de la implementación de la Resolución No. 29-NQ/TW afirmó la necesidad de "Centrarse en revisar, modificar, complementar y perfeccionar los mecanismos, políticas y leyes sobre educación y formación, eliminando cuellos de botella" y estableció el requisito de "la necesidad de desarrollar pronto una Ley del Profesorado".

El Ministerio de Educación y Formación, comprendiendo plenamente los criterios rectores del Partido y exigiendo su oportuna institucionalización, determinó que recomendar al Gobierno elaborar y presentar a la Asamblea Nacional la Ley del Personal Docente es una importante solución institucional encaminada a la meta de desarrollar el personal docente, construir una fuerza docente en cantidad suficiente, estructurada y de calidad, capaz de asumir la gloriosa misión asignada por el Partido, el Estado y el pueblo.

El proyecto de Ley del Personal Docente presentado en esta oportunidad a la Asamblea Nacional tiene una estructura y contenido básico que incluye 5 grandes políticas, expresadas en 09 capítulos, 50 artículos, regulando los siguientes contenidos básicos:

Capítulo I. Disposiciones generales incluye 06 artículos (del artículo 1 al artículo 6) que regulan el alcance de la regulación; temas aplicables; identificación del profesorado; papel del profesorado; explicación de términos; principios de gestión y desarrollo del profesorado; políticas estatales sobre la construcción y desarrollo del personal docente.

Capítulo II. Actividades profesionales, derechos y obligaciones del profesorado. Incluye cinco artículos (del 7 al 11) que regulan las actividades profesionales del profesorado, sus derechos, obligaciones, ética docente y las normas que no deben cumplirse.

El Capítulo III. Títulos y estándares profesionales del profesorado incluye cuatro artículos (del 12 al 15) que regulan los títulos, los estándares profesionales y la aplicación de estos.

El Capítulo IV. Contratación y empleo del profesorado incluye 11 artículos (del 16 al 26) que regulan la contratación del profesorado, su admisión en instituciones educativas públicas, el régimen de prácticas o de prueba, los contratos docentes, el régimen laboral del profesorado, la movilización, la comisión de servicio, el traslado, la docencia interescolar e internivel en instituciones educativas públicas, el nombramiento del profesorado para puestos directivos en instituciones educativas y la evaluación del profesorado.

Capítulo V. Política de salarios y beneficios del personal docente incluye 05 Artículos (del Artículo 27 al Artículo 31), que regulan los salarios y prestaciones del personal docente, las políticas de apoyo y atracción de docentes, la jubilación y retiro en edades avanzadas del personal docente de las instituciones educativas públicas.

El Capítulo VI. Formación, fomento y cooperación internacional del profesorado incluye dos secciones y siete artículos (del 32 al 38) que regulan la formación, el fomento y la cooperación internacional del profesorado.

Capítulo VII. Reconocimiento, recompensa y gestión de infracciones. Incluye siete artículos (del 39 al 45) que regulan el Día del Maestro Vietnamita, otorgan los títulos de Maestro del Pueblo, Maestro Meritorio, Doctor Honoris Causa y Profesor Honoris Causa; recompensan a los docentes; premian a las agencias, organizaciones e individuos que han contribuido significativamente a la formación y desarrollo del profesorado; sancionan al profesorado; suspenden temporalmente la docencia; y gestionan las infracciones que atenten contra el prestigio, el honor, los derechos y los intereses legítimos del profesorado.

Capítulo VIII. Gestión docente incluye 02 artículos (Artículo 46, Artículo 47) que regulan la gestión estatal del profesorado, las responsabilidades de las instituciones educativas en la gestión docente y la inspección y examen del profesorado.

Capítulo IX. Disposiciones de aplicación: incluye tres artículos (del 48 al 50) que regulan la modificación, complementación y derogación de diversas disposiciones de diversas leyes pertinentes, su fecha de entrada en vigor y disposiciones transitorias.

Algunos puntos nuevos sobre políticas para docentes en el proyecto de Ley

Al señalar algunos puntos nuevos sobre las políticas para los docentes en el proyecto de ley, el Ministro Nguyen Kim Son dijo: En comparación con las regulaciones actuales en leyes relacionadas, la Ley de Docentes tiene muchos puntos nuevos, incluidos algunos de los siguientes puntos destacados:

Escena de la sesión de la Asamblea Nacional en la mañana del 9 de noviembre

1. La Ley del Profesorado se elaboró con una perspectiva innovadora para la gestión y el desarrollo del profesorado. Se trata de la transición de una gestión basada principalmente en herramientas administrativas a una gestión basada en la experiencia y la calidad; de la gestión de personal a la gestión de recursos humanos, con el objetivo de lograr un desarrollo integral del profesorado, en consonancia con la profunda innovación educativa, desde el sistema de gestión educativa hasta la gestión escolar, que se ha implementado y se está implementando. Este es un nuevo enfoque, aplicado de forma coherente en el proceso de elaboración de la ley y reflejado en cada uno de sus contenidos.

2. Los sujetos y el ámbito de aplicación de la Ley del Profesorado son los docentes de las instituciones educativas del sistema educativo nacional, tanto de las instituciones educativas públicas como de las instituciones educativas privadas. Por primera vez, se establece una base legal para que los docentes de las instituciones educativas privadas sean iguales a los de las instituciones educativas públicas en cuanto a identificación, estándares profesionales, derechos y obligaciones fundamentales del profesorado, y diversas políticas como la formación, el fomento, el reconocimiento, la recompensa y la gestión de infracciones.

3. Por primera vez, los derechos y obligaciones del profesorado se definen de forma clara, completa y sistemática. El profesorado debe desarrollarse constantemente y está protegido mediante sus derechos y lo que las personas y organizaciones no pueden hacer con el profesorado, con el fin de aumentar su iniciativa, creatividad y protección en sus actividades profesionales.

4. Estandarizar y mejorar la calidad del profesorado mediante un sistema de títulos y estándares profesionales para los docentes con estándares acordes a los requerimientos de capacidad profesional asociados a cada nivel de educación y formación.

5. El reglamento sobre los requisitos de práctica pedagógica para la contratación docente busca seleccionar personas con la capacidad suficiente, de acuerdo con los estándares profesionales docentes, que cumplan con las actividades profesionales docentes en cada nivel educativo y de formación. La ley establece políticas sobre movilización, adscripción, traslado y docencia interescolar e internivel para docentes en instituciones educativas públicas, como base para la organización y asignación del profesorado, de acuerdo con las características de las actividades profesionales y las necesidades prácticas del sector educativo.

6. El sector educativo desempeña un papel más proactivo en la contratación, el empleo y la gestión del profesorado. En particular, el Ministerio de Educación y Formación Profesional y el Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales son los organismos encargados de desarrollar estrategias, proyectos, planes de desarrollo y la dotación total de docentes bajo su autoridad, para someterlos a la decisión de las autoridades competentes; coordinar la dotación de docentes en las instituciones educativas públicas, según la cantidad asignada por las autoridades competentes; los organismos de gestión educativa o las instituciones educativas desempeñan un papel fundamental en la contratación, el empleo y la gestión del profesorado, y en su implementación, de acuerdo con el principio de promover la descentralización y la delegación de competencias a las localidades.

7. Se prioriza la política salarial de los docentes. En particular, el salario básico según la tabla salarial de los docentes ocupa el primer lugar en el sistema de escala salarial de la carrera administrativa; los docentes tienen derecho a subsidios preferenciales y otros subsidios según la naturaleza del trabajo, según la región según las disposiciones de la ley. Los docentes continúan recibiendo subsidios por antigüedad hasta que se implemente la política salarial según la Resolución 27-NQ/TW. Los docentes de preescolar; los docentes que trabajan en áreas particularmente difíciles en áreas de minorías étnicas, áreas montañosas, áreas costeras e islas; los docentes en escuelas especializadas; los docentes que implementan educación inclusiva; los docentes que pertenecen a minorías étnicas y los docentes en algunas profesiones específicas tienen prioridad en el régimen de salarios y subsidios en comparación con otros docentes. A los docentes contratados y asignados salarios por primera vez se les asigna un aumento salarial de 01 nivel salarial en el sistema de escala salarial de la carrera administrativa.

8. Los docentes que trabajan en zonas de minorías étnicas, zonas montañosas, zonas fronterizas, islas y zonas con condiciones socioeconómicas especialmente difíciles; los docentes que enseñan en escuelas especializadas, los docentes que enseñan educación inclusiva; los docentes que enseñan idiomas de minorías étnicas; los docentes que enseñan el perfeccionamiento del idioma vietnamita para estudiantes de minorías étnicas; los docentes que enseñan materias para superdotados y artes tienen derecho a una serie de otras políticas de apoyo (como garantizar alojamiento oficial, recibir pago de gastos de viaje durante el tiempo de trabajo en zonas con condiciones socioeconómicas especialmente difíciles durante las vacaciones anuales, las vacaciones, el Tet, etc.).

9. El Estado tiene políticas para atraer a personas altamente calificadas, personas talentosas, excelentes graduados, jóvenes científicos y personas con talentos especiales para participar en el reclutamiento como docentes; docentes para trabajar en zonas especialmente difíciles como áreas de minorías étnicas, áreas montañosas, áreas costeras e islas.

10. La edad de jubilación del profesorado se regula por separado según las características de su actividad profesional. En particular, el profesorado de educación preescolar, si lo desea, puede jubilarse a una edad inferior, pero no superior en más de 5 años a la prescrita, y no se le descontará la pensión por jubilación anticipada. El profesorado con título de catedrático, profesor asociado o doctor, así como el profesorado que trabaja en campos y sectores especializados específicos, puede jubilarse a una edad superior si es necesario.

Después de que el Ministro de Educación y Formación, Nguyen Kim Son, presentó un resumen del proyecto de Ley sobre Docentes, el Presidente del Comité de Cultura y Educación de la Asamblea Nacional, Nguyen Dac Vinh, presentó un informe sobre la revisión del proyecto de Ley sobre Docentes.

En la tarde del 9 de noviembre la Asamblea Nacional discutió en mesas sobre este Proyecto de Ley.

Según lo previsto, el 20 de noviembre, la Asamblea Nacional debatirá el proyecto de Ley del Profesorado en el pleno. Posteriormente, el Ministro de Educación y Formación explicará y aclarará diversas cuestiones planteadas por los diputados.

Fuente: https://moet.gov.vn/tintuc/Pages/tin-tong-hop.aspx?ItemID=9984