Presentación del proyecto de Ley del Profesorado en la VIII Sesión de la XV Asamblea Nacional

En el marco de la 8ª sesión de la 15ª Asamblea Nacional , en la mañana del 9 de noviembre, el Ministro de Educación y Formación, Nguyen Kim Son, autorizado por el Primer Ministro, presentó a la Asamblea Nacional un resumen del proyecto de Ley sobre los docentes.

La Ley del Profesorado tiene como objetivo el desarrollo del personal docente.

El proyecto de Ley sobre Docentes presentado por el Ministro Nguyen Kim Son declaró que la Constitución de 2013 (Artículo 61) afirmó que "El desarrollo de la educación es una prioridad nacional máxima destinada a elevar el nivel intelectual de las personas, desarrollar los recursos humanos y nutrir los talentos".

El Ministro Nguyen Kim Son presentó un resumen del proyecto de Ley sobre Docentes a la Asamblea Nacional.

La Resolución 29-NQ/TW, del 14 de noviembre de 2013, del Comité Central sobre la reforma fundamental e integral de la educación y la formación para satisfacer las necesidades de la industrialización y la modernización en el contexto de una economía de mercado de orientación socialista y la integración internacional, estableció la tarea de "desarrollar un equipo de docentes y personal directivo para satisfacer las necesidades de la reforma educativa". En particular, la política del Partido es "ofrecer un trato preferencial al personal docente y de gestión educativa" y "dar prioridad a los salarios de los docentes y colocarlos en el primer lugar de la escala salarial administrativa y de la función pública, con complementos adicionales según la naturaleza del trabajo y la región".

La Conclusión 91-KL/TW del 12 de agosto de 2024 del Politburó, continuando la implementación de la Resolución No. 29-NQ/TW, afirmó la necesidad de "centrarse en revisar, modificar, complementar y perfeccionar los mecanismos, políticas y leyes sobre educación y formación, y eliminar los cuellos de botella", y estableció el requisito de "desarrollar rápidamente una Ley del Personal Docente".

De acuerdo con los principios rectores del Partido y la necesidad de institucionalizarlos rápidamente, el Ministerio de Educación y Formación ha identificado el asesoramiento al Gobierno en la elaboración y presentación de la Ley del Personal Docente a la Asamblea Nacional como una solución institucional crucial encaminada a desarrollar el personal docente, construir una fuerza docente que sea suficiente en cantidad, garantice la estructura y la calidad, y sea capaz de asumir la gloriosa misión confiada por el Partido, el Estado y el pueblo.

El proyecto de Ley del Profesorado presentado en esta oportunidad a la Asamblea Nacional tiene una estructura y contenido básico constituido por 5 grandes políticas, expresadas en 9 capítulos y 50 artículos, regulando los siguientes contenidos básicos:

El Capítulo I. Disposiciones Generales consta de 6 artículos (del artículo 1 al artículo 6) que estipulan el ámbito de aplicación; los sujetos de aplicación; la definición de docentes; el papel de los docentes; las definiciones de términos; los principios de gestión y desarrollo docente; y las políticas estatales sobre la creación y desarrollo del personal docente.

El Capítulo II. Actividades Profesionales, Derechos y Obligaciones de los Docentes consta de 5 artículos (del artículo 7 al artículo 11) que regulan las actividades profesionales de los docentes, los derechos de los docentes, las obligaciones de los docentes, la ética de los docentes y las acciones prohibidas.

Capítulo III. Títulos y estándares profesionales docentes consta de cuatro artículos (del artículo 12 al artículo 15), que regulan los títulos docentes, los estándares profesionales docentes y la aplicación de los estándares profesionales docentes.

Capítulo IV. Contratación y Empleo del Profesorado consta de 11 artículos (del 16 al 26) que regulan la contratación y el empleo del profesorado en las instituciones educativas públicas, los períodos de prueba, los contratos docentes, las condiciones laborales del profesorado, la asignación, la comisión de servicio y el traslado, la docencia en diferentes escuelas y niveles en las instituciones educativas públicas, el nombramiento del profesorado para puestos directivos en las instituciones educativas y la evaluación docente.

Capítulo V. Política de Salarios y Beneficios del Personal Docente consta de 5 Artículos (del Artículo 27 al Artículo 31), que regulan los salarios y prestaciones del personal docente, las políticas de apoyo y atracción de docentes, el régimen de jubilación y el retiro a mayor edad del personal docente de las instituciones educativas públicas.

El Capítulo VI. Formación, desarrollo profesional y cooperación internacional del profesorado consta de dos secciones y siete artículos (del 32 al 38) que regulan la formación, el desarrollo profesional del profesorado y la cooperación internacional del profesorado.

El Capítulo VII. Honores, Reconocimientos y Tratamiento de Infracciones consta de siete artículos (del 39 al 45) que regulan el Día del Maestro Vietnamita, la concesión de los títulos de Maestro del Pueblo, Maestro Excelente, la concesión de Doctorados Honoris Causa, Cátedras Honoris Causa, reconocimientos a docentes, reconocimientos a agencias, organizaciones e individuos que hayan realizado contribuciones significativas a la formación y desarrollo del profesorado, medidas disciplinarias contra docentes, suspensión temporal de la docencia y el tratamiento de infracciones relacionadas con el prestigio, el honor, los derechos y los intereses legítimos del profesorado.

El Capítulo VIII. Gestión Docente consta de 2 artículos (artículos 46 y 47) que regulan la gestión estatal del profesorado, las responsabilidades de las instituciones educativas en la gestión docente y la inspección y supervisión del profesorado.

Capítulo IX. Disposiciones de Aplicación consta de 3 artículos (del artículo 48 al artículo 50) que estipulan la modificación, complementación y derogación de ciertas disposiciones de varias leyes relacionadas, fecha de entrada en vigor y disposiciones transitorias.

Algunos nuevos puntos de política respecto a los docentes en el proyecto de ley.

Al destacar algunos nuevos puntos de política respecto a los docentes en el proyecto de ley, el Ministro Nguyen Kim Son afirmó: En comparación con las regulaciones actuales en leyes relacionadas, la Ley de Docentes tiene muchos puntos nuevos, incluidos los siguientes notables:

Una vista de la sesión de la Asamblea Nacional en la mañana del 9 de noviembre.

1. La Ley del Profesorado se elaboró ​​con una perspectiva renovada sobre la gestión y el desarrollo del profesorado. Este cambio se extendió de una gestión principalmente administrativa a una gestión profesional y herramientas de gestión de la calidad; de la gestión de personal a la gestión de recursos humanos, buscando un desarrollo integral del profesorado en consonancia con las profundas y exhaustivas reformas educativas, desde el sistema de gestión educativa hasta la administración escolar, que se están implementando actualmente. Se trata de un nuevo enfoque, aplicado sistemáticamente a lo largo del proceso legislativo y reflejado en cada una de sus disposiciones.

2. El ámbito de aplicación de la Ley del Profesorado abarca a los docentes de las instituciones educativas del sistema educativo nacional, tanto públicas como privadas. Por primera vez, se establece una base legal para que los docentes de las instituciones educativas privadas reciban el mismo trato que los docentes de las instituciones educativas públicas en cuanto a identificación, estándares profesionales, derechos y obligaciones fundamentales, y ciertas políticas como la formación, el desarrollo profesional, el reconocimiento, las recompensas y la gestión de infracciones.

3. Por primera vez, los derechos y obligaciones del profesorado se definen de forma clara, completa y sistemática. El profesorado se enfrenta a la necesidad de desarrollo continuo y está protegido por sus derechos y por las prohibiciones contra las acciones de individuos u organizaciones contra él, con el fin de aumentar su autonomía, creatividad y protección en sus actividades profesionales.

4. Estandarizar y mejorar la calidad del profesorado mediante un sistema de títulos de cargo y estándares profesionales para los docentes, con estándares basados ​​en las competencias profesionales requeridas asociadas a cada nivel educativo y cualificación formativa.

5. La normativa que exige la práctica pedagógica en la contratación docente tiene como objetivo seleccionar personas con la competencia suficiente, acorde con los estándares profesionales docentes, que satisfagan las necesidades profesionales del profesorado en cada nivel educativo y cualificación formativa. La ley establece políticas sobre asignación, adscripción, traslado y docencia interescolar/internivel del profesorado en instituciones educativas públicas, como base para una asignación docente adecuada a las características de sus actividades profesionales y a las necesidades prácticas del sector educativo.

6. El sector educativo desempeña un papel más proactivo en la contratación, el empleo y la gestión del profesorado. En concreto, el Ministerio de Educación y Formación y el Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales son los principales organismos responsables de desarrollar estrategias, proyectos y planes para el desarrollo y la dotación general del profesorado bajo su gestión, presentándolos a las autoridades competentes para su aprobación; de coordinar la dotación de profesorado en las instituciones educativas públicas según el número asignado por las autoridades competentes; y los organismos de gestión educativa o las instituciones educativas desempeñan un papel fundamental en la contratación, el empleo y la gestión del profesorado, implementando estos procesos conforme al principio de promover la descentralización y la delegación de autoridad a las localidades.

7. Se prioriza la política salarial del profesorado. En concreto, el salario base, según la escala salarial docente, ocupa el primer puesto en el sistema de escala salarial de la administración y la función pública; los docentes reciben asignaciones profesionales preferenciales y otras prestaciones según la naturaleza de su trabajo y la región, según lo estipula la ley. Los docentes continúan recibiendo asignaciones por antigüedad hasta que se implemente la política salarial establecida en la Resolución 27-NQ/TW. Los docentes de preescolar; los docentes que trabajan en zonas especialmente difíciles, regiones de minorías étnicas, zonas montañosas, zonas costeras e islas; los docentes de escuelas especializadas; los docentes que implementan educación inclusiva; los docentes de minorías étnicas; y los docentes de ciertas profesiones especializadas tienen prioridad en los planes de salarios y prestaciones, recibiendo un salario y prestaciones más altos que el resto del profesorado. Los docentes de nueva contratación y a los que se les asigna un salario por primera vez ascienden a un nivel en el sistema de escala salarial de la administración y la función pública.

8. Los docentes que trabajan en zonas de minorías étnicas, regiones montañosas, zonas fronterizas, islas y zonas con condiciones socioeconómicas particularmente difíciles; los docentes que enseñan en escuelas especializadas, los docentes que enseñan educación inclusiva; los docentes que enseñan idiomas de minorías étnicas; los docentes que imparten instrucción mejorada en vietnamita para estudiantes de minorías étnicas; y los docentes que enseñan materias para superdotados y artísticas tienen derecho a ciertas otras políticas de apoyo (como vivienda garantizada, reembolso de gastos de viaje durante vacaciones anuales, vacaciones y festividades del Tet cuando trabajan en zonas con condiciones socioeconómicas particularmente difíciles...).

9. El Estado cuenta con políticas para atraer a personas altamente calificadas, talentosas, graduados destacados, jóvenes científicos y personas con aptitudes especiales para participar en el reclutamiento como docentes; y para que los docentes trabajen en zonas particularmente difíciles habitadas por minorías étnicas, regiones montañosas, zonas costeras e islas.

10. La edad de jubilación del profesorado se regula por separado para adaptarla a las características de su actividad profesional. En concreto, el profesorado de educación preescolar puede jubilarse a una edad inferior, pero no más de 5 años antes de la edad prescrita, sin que se reduzca su pensión por jubilación anticipada. El profesorado con título de catedrático, profesor asociado o doctor, así como el profesorado que trabaja en áreas especializadas, puede jubilarse a una edad superior si así lo desea.

Después de que el Ministro de Educación y Formación, Nguyen Kim Son, presentó un resumen del proyecto de Ley sobre Docentes, el Presidente del Comité de Cultura y Educación de la Asamblea Nacional, Nguyen Dac Vinh, presentó el informe sobre el examen de dicho proyecto.

En la tarde del 9 de noviembre, la Asamblea Nacional celebró discusiones grupales sobre este proyecto de ley.

Según lo previsto, el 20 de noviembre, la Asamblea Nacional debatirá el proyecto de Ley del Profesorado en sesión plenaria. Posteriormente, el Ministro de Educación y Formación explicará y aclarará algunas cuestiones planteadas por los diputados.

Fuente: https://moet.gov.vn/tintuc/Pages/tin-tong-hop.aspx?ItemID=9984