La tasa de contribución al presupuesto local del 33% es demasiado alta.

Según la delegada de la Asamblea Nacional, Dang Thi My Huong (Khanh Hoa), la regulación que establece que la tasa de contribución del presupuesto local para implementar el Programa Nacional Objetivo es del 33% es demasiado grande y no se adapta a la capacidad de la localidad, que aún depende del capital de apoyo del presupuesto central.

Delegados participando en la discusión en el Grupo 4 en la tarde del 3 de diciembre. Foto: Ho Long

Integrar tres programas para evitar superposiciones y concentrar recursos

En la sesión de discusión en el Grupo 4 (incluidas las delegaciones de la Asamblea Nacional de las provincias de Khanh Hoa, Lai Chau y Lao Cai) en la tarde del 3 de diciembre sobre la Política de Inversión del Programa Nacional Objetivo sobre nueva construcción rural, reducción sostenible de la pobreza y desarrollo socioeconómico en minorías étnicas y áreas montañosas para el período 2026 - 2035, los delegados básicamente estuvieron de acuerdo con la política y la necesidad de implementar el Programa en la siguiente fase.

El diputado de la Asamblea Nacional Sung A Lenh ( Lao Cai ) expresó "acuerdo y fuerte apoyo" para integrar tres programas nacionales objetivo en un solo programa; al mismo tiempo, espera implementar pronto este programa integrado, sin interrumpir los recursos de inversión.

Los delegados analizaron que en los últimos tiempos, la implementación de tres programas nacionales ha logrado muchos resultados, cambiando la cara de las zonas desfavorecidas, especialmente las zonas de minorías étnicas.

El delegado de la Asamblea Nacional, Sung A Lenh (Lao Cai), habla. Foto: Ho Long

Sin embargo, la implementación también reveló limitaciones. Estas incluyen documentos de orientación superpuestos y desincronizados; estándares y normas para la implementación de diferentes contenidos y subproyectos del programa; solapamiento en asignaturas y áreas; o regulaciones que limitan áreas sin limitar asignaturas, lo que dificulta enormemente su implementación.

Respecto de los recursos de inversión, el delegado Sung A Lenh afirmó que, al estar dispersos en tres programas, todavía son pequeños, están dispersos, no son muy eficaces y no son sostenibles.

Por ejemplo, un proyecto de camino rural de 5 km de longitud, cuya financiación se divide en etapas, resulta muy inapropiado, mientras que el presupuesto de registro del proyecto desde la base es muy completo. Por lo tanto, dificulta la circulación de personas, especialmente la de mercancías.

A partir de esa realidad, “es necesario integrar tres programas nacionales objetivo para focalizar recursos en la implementación de proyectos”.

El delegado sugirió que el Gobierno revise los proyectos de inversión para garantizar que tengan un alcance adecuado y sean sostenibles a largo plazo. «Los recursos de inversión deben ser lo suficientemente cuantiosos, no dispersos ni dispersados. El capital total es muy grande, pero dispersarlo no resolverá el problema», enfatizó el delegado.

Coincidiendo con la opinión anterior, el diputado de la Asamblea Nacional Nguyen Quoc Luan (Lao Cai) añadió que la integración de tres programas de objetivos nacionales ayuda a evitar la superposición de recursos y mecanismos de implementación, lo que hace que sea más conveniente para las localidades implementarlos.

El diputado de la Asamblea Nacional Nguyen Quoc Luan (Lao Cai) habla. Foto: Ho Long

Según el delegado Nguyen Quoc Luan, hasta ahora, estos programas han sido "extremadamente efectivos" y se han alcanzado la mayoría de sus objetivos.

El programa ha ayudado a las personas a disponer de recursos valiosos para estabilizar sus vidas, desarrollar la producción, aumentar los ingresos y, de esta manera, reducir la pobreza y enriquecerse; al mismo tiempo, ha ayudado a cambiar la faz de las zonas rurales montañosas, las tierras altas y, especialmente, las áreas remotas difíciles.

“Personalmente, estoy totalmente de acuerdo en que sigamos invirtiendo en la fase 2 del programa”, afirmó el delegado Nguyen Quoc Luan.

Recálculo del mecanismo de contribución local

Al formular comentarios específicos, el delegado Nguyen Quoc Luan propuso que el proyecto de Resolución debería complementar las reglamentaciones sobre mecanismos y políticas específicas para la implementación del Programa Nacional de Objetivos.

Dado que este Programa se implementa en zonas montañosas y de minorías étnicas con dificultades, sin políticas específicas, será muy difícil y complejo. "La Asamblea Nacional debería contar con sus propios mecanismos y políticas específicas para implementar el programa nacional de objetivos, a fin de facilitar la implementación local y maximizar la eficacia de la inversión estatal", analizó el delegado.

Un tema de interés para muchos delegados es la fuente de financiación del Programa. El Gobierno estima una inversión de 1.230.000 millones de VND. En el futuro inmediato, el presupuesto central financiará directamente unos 100.000 millones de VND; el presupuesto local asciende a 400.000 millones de VND (el 33%).

El delegado Nguyen Quoc Luan señaló que muchas localidades aún no han equilibrado sus ingresos y gastos, por lo que las disposiciones del proyecto de Resolución serán difíciles de aplicar.

“¿Deberíamos recalcular el mecanismo de contribución local y realizar contribuciones según cada componente? Para el primer componente, sobre nuevas zonas rurales y reducción de la pobreza, el presupuesto central es el capital inicial, mientras que el presupuesto local aporta una cantidad considerable. Sin embargo, para el segundo componente, sobre desarrollo socioeconómico en zonas montañosas de minorías étnicas, el presupuesto central debe ser la fuente principal, ya que la mayoría de estas zonas se encuentran en provincias montañosas con condiciones socioeconómicas difíciles”, sugirió el delegado.

Habla la delegada de la Asamblea Nacional, Dang Thi My Huong (Khanh Hoa). Foto de : Ho Long

Compartiendo la opinión anterior, la asambleísta Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) afirmó que la regulación sobre la tasa de contribución al presupuesto local del 33% es demasiado elevada y no se ajusta a la capacidad de las localidades que aún dependen del capital de apoyo del presupuesto central. En muchas localidades de zonas montañosas y con minorías étnicas, la capacidad máxima real de capital de contrapartida es de tan solo el 10%.

Para evitar que las localidades carezcan de capital de contrapartida suficiente, lo que dificultaría la ejecución de los proyectos, es necesario estudiar y complementar el principio de asignación de capital de contrapartida según la capacidad de cada localidad. El proyecto de Resolución debe establecer regulaciones más estrictas: en las provincias con un gran número de minorías étnicas, la tasa de capital de contrapartida es menor, y se requiere mayor investigación para determinar cuán bajo es este nivel, sugirió la delegada Dang Thi My Huong.

Se deben priorizar los recursos para las zonas remotas, aisladas y de minorías étnicas.

Según la diputada a la Asamblea Nacional Chamaléa Thi Thuy (Khanh Hoa), las minorías étnicas y las zonas montañosas representan alrededor del 75% de la superficie del país, pero contribuyen con menos del 20% del PIB nacional, lo que muestra una gran brecha en el desarrollo socioeconómico.

La delegada de la Asamblea Nacional, Chamalea Thi Thuy (Khanh Hoa), habla. Foto: Ho Long

Además, la tasa de pobreza en esta zona es entre 3 y 4 veces superior al promedio nacional, y muchas localidades superan el 50 %. La infraestructura básica de esta zona sigue siendo muy deficiente; muchas comunas carecen de carreteras de conexión, escuelas, puestos de salud y agua potable.

El Gobierno necesita estudiar y priorizar la asignación de recursos con mayor claridad. Por consiguiente, al menos el 70 % de los recursos totales debería destinarse a zonas remotas y zonas de minorías étnicas. Al mismo tiempo, es necesario movilizar con fuerza los recursos sociales y fomentar la participación de empresas, organizaciones sociales y comunidades en los programas de desarrollo, sugirió el delegado.

Asimismo, según la delegada Chamaléa Thi Thuy, para garantizar la eficiencia de las inversiones y priorizarlas en esta región, el Gobierno debe centrarse en cuestiones fundamentales como: infraestructura esencial (transporte, electricidad, agua potable, escuelas, instalaciones médicas); medios de vida sostenibles (desarrollo de la agricultura orgánica, turismo comunitario, industrias tradicionales); prestar atención a la educación y la formación profesional (aumentar la formación profesional gratuita, especialmente para los jóvenes de minorías étnicas); desplegar aplicaciones de tecnología digital para supervisar e implementar programas de manera más eficaz.

El diputado de la Asamblea Nacional, Hoang Quoc Khanh (Lai Chau), habla. Foto: Ho Long

Básicamente coincidiendo con el proyecto de Resolución, el diputado de la Asamblea Nacional Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) sugirió que es necesario revisar los objetivos para evitar superposiciones y duplicaciones con otros programas de objetivos nacionales (sobre educación, salud, atención sanitaria, etc.).

Además, deben existir principios que garanticen una asignación adecuada de capital; las políticas prioritarias deben estar claramente definidas. Al mismo tiempo, debe haber una orientación temprana para implementar programas eficaces.

Para evitar la propagación, es necesario unificar la asignación de un organismo rector para coordinar la implementación, específicamente el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente para presidir, coordinar con el Ministerio de Minorías Étnicas y Religiones para implementar.

Sin embargo, a los delegados les preocupa que si un programa grande se asigna a un ministerio o localidad, ¿estará garantizado si se asigna al Departamento de Agricultura y Medio Ambiente?

El delegado Hoang Quoc Khanh sugirió considerar y revisar qué componentes pueden asignarse al Ministerio de Minorías Étnicas y Religiones, pero garantizando al mismo tiempo que sólo haya una agencia a cargo.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/ty-le-dong-gop-cua-ngan-sach-dia-phuong-33-la-qua-lon-10398097.html