Vietnam tiene una grave escasez de expertos en la implementación del TLC.

La implementación de Tratados de Libre Comercio (TLC) de nueva generación ha contribuido a impulsar la innovación y a mejorar la competitividad de los productos y empresas vietnamitas. Sin embargo, los resultados de la implementación de los TLC en los últimos años demuestran que Vietnam aún tiene un amplio margen para explotar estos mercados con mayor eficacia.

Sin embargo, según los expertos, existe un obstáculo para las empresas en la implementación de los TLC porque los recursos humanos de expertos en implementación de TLC aún son muy limitados y no cumplen realmente con los requerimientos de esta labor.

La implementación de los TLC aún es limitada en recursos humanos

En el seminario "Desarrollo de recursos humanos expertos, aumento de la eficacia en la implementación de TLC", organizado por la Revista de Industria y Comercio el 13 de noviembre, la Sra. Nguyen Thi Lan Phuong, Subdirectora del Departamento de la OMC y TLC del Departamento de Política Comercial Multilateral del Ministerio de Industria y Comercio , indicó que, hasta la fecha, Vietnam ha implementado 15 TLC, incluyendo tres de nueva generación (CPTPP, EVFTA y UKVFTA). Estos TLC abarcan no solo áreas tradicionales como aranceles, sino también áreas no tradicionales como mano de obra, medio ambiente y propiedad intelectual.

Desarrollar mejores recursos humanos para que Vietnam aproveche los TLC.

Por lo tanto, el contenido de los compromisos de los TLC de nueva generación es relativamente complejo, con estándares muy exigentes, lo que requiere un equipo de recursos humanos que los comprenda a fondo para ayudar a las agencias de gestión locales, así como a las empresas, a comprenderlos e implementarlos correcta y completamente. Debido a la escasez y debilidad de recursos humanos, la tasa de utilización de los TLC aún es bastante limitada. Por ejemplo, el EVFTA solo ha alcanzado el 26% hasta la fecha, e incluso el CPTPP solo alcanza el 5%. Obviamente, estas cifras son muy bajas en comparación con el espacio y las oportunidades que brindan los TLC.

El Sr. Nguyen Cong Han, subdirector del Departamento de Industria y Comercio de Hai Phong, afirmó que el personal experto es fundamental para apoyar y guiar la implementación de los TLC en las empresas. Hai Phong presta gran atención a la formación y el mantenimiento de los recursos humanos para la integración económica internacional, así como para la implementación de los TLC. Anualmente, la ciudad organiza periódicamente programas de capacitación en áreas como integración internacional, contratación pública, comercio electrónico, normas de origen, aduanas, logística y conexiones comerciales con los mercados internacionales, con el fin de mejorar la capacidad de integración internacional del personal que trabaja en este ámbito. Sin embargo, el número de personal que implementa directamente los TLC aún es muy limitado y la dificultad radica en que deben desempeñar múltiples funciones.

Desde una perspectiva empresarial, la Sra. Le Thi Hang, subdirectora general de Detech Coffee Joint Stock Company, afirmó que la empresa también tiene dificultades para encontrar expertos que capaciten al personal del departamento de importación y exportación. De hecho, en el departamento de recursos humanos, solo se puede adquirir experiencia en la ejecución de contratos, transacciones y consultoría para clientes. Por lo tanto, la empresa espera encontrar consultores de ministerios, departamentos y sucursales para que puedan actualizar la información sobre defensa comercial.

También buscamos expertos con experiencia en TLC para asesorar a nuestro personal. A partir de ahí, podemos implementar medidas de gestión de riesgos, especialmente en TLC relacionados con las regulaciones laborales, ambientales y de propiedad intelectual. Porque cuando las empresas reciben capacitación de expertos, se facilita la venta, especialmente de productos de procesamiento profundo como el café tostado y molido. En consecuencia, esto aumentará las ganancias y el valor de las empresas y estabilizará el desarrollo sostenible en los mercados extranjeros", afirmó la Sra. Le Thi Hang.

Aumentar el número de recursos humanos y expertos en el TLC

Según la Sra. Nguyen Thi Lan Phuong, existen diversas razones que dificultan a las empresas vietnamitas aprovechar los TLC. Una de las principales es la escasez de recursos humanos a nivel central, provincial y empresarial.

Por ejemplo, la Sra. Lan Phuong explicó que el Departamento de Política Comercial Multilateral es la unidad encargada de negociar, firmar, ratificar e implementar los TLC, pero esta unidad especializada solo cuenta con 10 funcionarios para llevar a cabo todo el trabajo, desde la negociación, la firma y la ratificación hasta la implementación. El proceso de implementación involucra a numerosos ministerios, dependencias y 63 provincias y ciudades, lo que requiere un mayor equipo especializado para poder llegar más lejos y apoyar a las provincias, ciudades y empresas. A nivel local, algunas provincias y ciudades cuentan con un buen número de funcionarios, quizás entre 5 y 7, mientras que otras solo cuentan con uno o dos, y estos funcionarios deben asumir diversas funciones.

"Por ejemplo, deben emitir órdenes de compra y gestionar las importaciones y exportaciones. La falta de recursos humanos en las provincias y ciudades para el contenido del TLC es un gran obstáculo, y el Ministerio de Industria y Comercio ha informado al Primer Ministro sobre este asunto", informó la Sra. Lan Phuong. Para las empresas, debido a que la mayoría de las empresas vietnamitas son pequeñas y medianas empresas (pymes), contar con un departamento legal y un departamento de expertos en TLC es relativamente difícil.

"Trabajamos con mercados muy exigentes como la UE, Canadá, EE. UU., que presentan barreras no comerciales muy elevadas. Si los expertos no comprenden con claridad las regulaciones aduaneras, de origen, laborales y medioambientales del acuerdo, así como las nuevas políticas que surgen en estos mercados, será muy difícil mantener la sostenibilidad y una cuota de mercado estable", analizó el representante del Departamento de Política Comercial Multilateral.

Al proponer una solución, el representante del Departamento de Política Comercial Multilateral dijo que es necesario aumentar el número de recursos humanos y expertos en TLC (desde el nivel central hasta el local y las empresas), capacitando a los expertos en TLC de manera más sistemática y a gran escala.

Preparar un equipo de recursos humanos cualificados no solo ayuda a las empresas a aumentar sus exportaciones, sino que también evita la pérdida de cuota de mercado o de pedidos en mercados competitivos. Por lo tanto, para las pequeñas y medianas empresas, es posible formar un equipo especializado para conectar con unidades que puedan suministrar expertos en TLC, reduciendo así la carga que supone para las empresas tener que crear un departamento independiente.

Además, en 2023, basándose en un estudio de las necesidades de las provincias y ciudades, el Ministerio de Industria y Comercio implementará inicialmente la formación piloto de las primeras clases de expertos para proporcionar recursos humanos inmediatos e in situ a las provincias y ciudades, así como asesoramiento a las empresas cuando lo necesiten. Por su parte, las empresas deben ser más proactivas en la mejora de su capacidad para implementar los TLC, contactar y buscar activamente socios, aprovechar las oportunidades de conectar y cooperar con las empresas en la zona del TLC, aprovechando así eficazmente las oportunidades que estos acuerdos ofrecen.

CANDÓ