Gestionar los excedentes de activos públicos tras la racionalización del aparato: hay que hacer cosas difíciles

Según el Comité Permanente de la Asamblea Nacional, de más de 38.000 oficinas públicas en 52 localidades que han sido reorganizadas (a excepción de 11 localidades que permanecen iguales), hasta 4.226 oficinas son redundantes.

El Centro Provincial de Promoción de Inversiones y Apoyo Empresarial de Phu Tho está encargado de gestionar la sede del antiguo Comité Popular Provincial de Vinh Phuc , que actualmente ocupa varias unidades. (Foto: Hoang Hung/VNA)

Tras una importante reestructuración administrativa, miles de oficinas y propiedades públicas quedan vacías o subutilizadas, lo que se convierte en un importante desafío de gestión.

Si no se aborda con decisión y transparencia, este valioso recurso seguirá desperdiciándose, lo que reducirá sus posibilidades de convertirse en una fuerza impulsora del desarrollo.

A partir del 1 de julio se implementó oficialmente el modelo de gobierno local de dos niveles en 34 provincias y ciudades, lo que marca un punto de inflexión en la reforma del aparato estatal.

Junto con la expectativa de un aparato racionalizado, eficaz y eficiente hay un desafío importante: miles de sedes públicas y bienes inmuebles redundantes después de la fusión corren el riesgo de convertirse en una carga presupuestaria si no se manejan con prontitud.

La sede del Departamento de Cultura, Deportes y Turismo de la provincia de Ca Mau (en la calle Phan Ngoc Hien, ciudad de Ca Mau) ya no está en uso tras su traslado a una nueva ubicación. (Foto: Kim Ha/VNA)

Según el Ministerio de Finanzas , a finales de 2024, todavía habrá más de 11.000 viviendas públicas y equipamientos de suelo en todo el país que no han sido gestionados de forma efectiva; muchos de los cuales están ocupados o gravemente degradados.

La abolición del nivel de distrito en muchas localidades ha provocado un marcado aumento de los activos públicos excedentes.

Según el Comité Permanente de la Asamblea Nacional, de más de 38.000 oficinas públicas en 52 localidades que han sido reorganizadas (a excepción de 11 localidades que permanecen iguales), hasta 4.226 oficinas son redundantes.

Ante esta situación, la Asamblea Nacional, el Gobierno y el Ministerio de Hacienda han solicitado a las localidades que revisen y desarrollen urgentemente planes para el uso o la gestión de los excedentes de activos públicos, de conformidad con las disposiciones de la Ley de Gestión de Activos Públicos. Muchas provincias y ciudades han revisado y notificado proactivamente la lista de activos que deben gestionarse.

La provincia de Cao Bang (antigua) cuenta con 2.088 establecimientos de salud, de los cuales 1.835 siguen utilizándose; 193 establecimientos están regulados internamente y se da prioridad a la educación, la atención sanitaria y las instituciones públicas.

Con 60 instalaciones excedentes, la localidad tiene un plan claro: las instalaciones que cumplan con la planificación se subastarán, el resto se entregarán a unidades funcionales para su explotación y gestión.

En la provincia de Hoa Binh (anteriormente), ahora provincia de Phu Tho, la gestión de los excedentes de activos públicos se organiza sistemáticamente. La provincia ha emitido un plan específico que asigna al Departamento de Finanzas la tarea de coordinar con los distritos y las ciudades para inventariar y desarrollar un plan para gestionar cada sede, edificio de oficinas, terreno y vehículo público que ya no se necesite.

La reorganización de las nuevas sedes a nivel comunal también está cuidadosamente calculada, priorizando lugares convenientes para que las personas realicen transacciones y aprovechando las instalaciones existentes, evitando nuevas construcciones innecesarias.

En junio de 2025, según un informe del antiguo Departamento de Finanzas de Hoa Binh, casi el 90% de los activos públicos excedentes tenían un plan de gestión o estaban en proceso de evaluación y aprobación.

Algunas sedes antiguas fueron reconvertidas en centros administrativos públicos a nivel comunal, jardines de infancia o alquiladas de acuerdo con ciertas reglamentaciones para aumentar los ingresos presupuestarios.

Sin embargo, en algunas localidades, el progreso de la implementación aún es lento. Muchas provincias y ciudades aún presentan confusión a la hora de clasificar los activos, determinar su valor y desarrollar planes de tratamiento específicos.

En Hai Phong, la localidad aún enfrenta dificultades para coordinarse con las agencias centrales, porque algunas unidades no han identificado claramente sus necesidades de sede, lo que provoca que la localidad no tenga bases suficientes para desarrollar un plan de manejo.

Además, existen muchos problemas como: no establecer aún la propiedad de los activos de los organismos centrales; superposición legal entre la Ley de Tierras, la Ley de Presupuesto del Estado y la Ley de Propiedad Pública; falta de recursos humanos especializados a nivel de base; temor a la responsabilidad y desequilibrio, donde algunos lugares tienen exceso de sedes, mientras otros carecen de terrenos para construir escuelas y hospitales.

El Ministerio de Finanzas ha determinado que el excedente de viviendas y terrenos sigue siendo muy elevado. Según el viceministro de Finanzas, Bui Van Khang, gestionar el excedente de activos públicos es una tarea difícil, compleja, pero obligatoria.

Una oficina abandonada y sin uso en el distrito de Nga Son, provincia de Thanh Hoa, genera residuos. (Foto: Nguyen Nam/VNA)

Si no se actúa con seriedad, afectará directamente la eficacia de la operación, la gestión y el desarrollo socioeconómico. Por lo tanto, el Ministerio de Hacienda exige a las unidades que se concentren en dirigir el desarrollo de los planes de explotación y gestión de conformidad con la normativa legal; al mismo tiempo, que fortalezcan la inspección y la fiscalización para detectar y gestionar con prontitud los casos de implementación lenta o ilegal.

En el caso de las viviendas y terrenos acondicionados y reorganizados para servir como oficinas de trabajo y centros de servicios públicos, si después de un período de funcionamiento surgen problemas, se continuará con el arreglo y la reorganización para asegurar las condiciones de trabajo de los cuadros, funcionarios, empleados públicos y obreros de conformidad con las disposiciones de la ley; al mismo tiempo, satisfacer mejor las necesidades de prestación de servicios públicos y de tramitación de procedimientos administrativos de las personas y las empresas.

El Ministerio de Finanzas también señaló que los organismos deben actualizar y difundir con prontitud las nuevas regulaciones sobre la gestión y el uso de los activos públicos a nivel comunal; con base en los decretos y decisiones vigentes, determinar los estándares y normas para el uso de los activos públicos para cada unidad, como base para la inversión, adquisición, gestión y disposición de activos de conformidad con las regulaciones.

Nguyen Tan Thinh, Director del Departamento de Gestión de Activos Públicos del Ministerio de Finanzas, afirmó que el principio fundamental al gestionar los excedentes de activos públicos tras la consolidación es garantizar el funcionamiento estable del aparato tras la gestión. Por consiguiente, no se fomenta la venta ni la transferencia de excedentes de activos públicos, sino que se prioriza su gestión para fines públicos como la educación, la salud, la cultura social o su transferencia a organismos centrales ubicados en las localidades.

El Ministerio de Hacienda seguirá acompañando y coordinando estrechamente con las localidades para resolver con prontitud las dificultades y problemas que surjan durante el proceso de tramitación. Los asuntos que excedan su competencia se resumirán y se informarán a las instancias superiores para que se les dé la dirección adecuada y oportuna.

Según VNA

Fuente: https://baothanhhoa.vn/xu-ly-tai-san-cong-doi-du-sau-sap-xep-tinh-gon-bo-may-viec-kho-cung-phai-lam-257121.htm