۷۰ سال آزادسازی پایتخت - بخش ۳: برنامه‌ریزی شهری هانوی، مسئله‌ای فوری و حیاتی

در هر شهری، برنامه‌ریزی همیشه مهم‌ترین و بالاترین اولویت در نظر گرفته می‌شود.

هانوی پایتخت و یک منطقه شهری ویژه است، بنابراین این موضوع فوریت بیشتری پیدا می‌کند. اگر برنامه‌ریزی خوب و چشم‌انداز بلندمدت باشد، منطقه شهری در آینده ارزشمند خواهد بود و از هدر رفتن مقدار زیادی تلاش، زمان و پول جلوگیری می‌شود و «تخریب و بازسازی» که منطقه شهری را تکه‌تکه، وصله‌دار، ناهماهنگ و باعث اختلال در زندگی مردم می‌شود، محدود می‌شود.

منطقه شهری پارک اقیانوس وین‌هوم، ناحیه گیا لام (هانوی) یک منطقه شهری مدرن با امکانات رفاهی فراوان است که نقطه برجسته‌ای برای پایتخت هانوی محسوب می‌شود. عکس: Danh Lam/VNA

«رها کردن» برنامه‌ریزی پایتخت در دوران اخیر، برنامه‌ریزی پایتخت همواره مورد توجه ویژه مردم، دانشمندان، مدیران و دولت هانوی بوده است. می‌توان گفت که پروژه برنامه‌ریزی آتی در انتظار همه سطوح است و بدین ترتیب بسیاری از تنگناها و تأخیرها در فرآیند سرمایه‌گذاری، ساخت و ساز و توسعه را برطرف می‌کند. پس از یک فرآیند طولانی تحقیق، ساخت، بررسی دقیق و ارائه به همه سطوح برای بررسی، در 24 مه 2024، دفتر سیاسی نتیجه‌گیری شماره 80-KL/TW را در مورد برنامه‌ریزی پایتخت هانوی برای دوره 2021 تا 2030، با چشم‌اندازی تا 2050 و پروژه تنظیم طرح جامع پایتخت هانوی تا 2045، با چشم‌اندازی تا 2065 صادر کرد. در حال حاضر، شورای ارزیابی برنامه‌ریزی در حال تکمیل مراحل نهایی برای ارائه به نخست‌وزیر برای تصویب اولیه (که انتظار می‌رود در اکتبر 2024 باشد) است. کارشناسان معتقدند که دو پروژه برنامه‌ریزی آینده، دو «مرکز» محسوب می‌شوند، علاوه بر این، قانون پایتخت که اخیراً توسط مجلس ملی تصویب شده است، چارچوب قانونی برای هانوی جهت انجام این وظایف مرکزی است. قطعنامه ۱۵ دفتر سیاسی نیز به وضوح بیان می‌کند که دو محور مرکزی که باید اجرا شوند عبارتند از: برنامه‌ریزی پایتخت و طرح جامع پایتخت. دکتر معمار دائو نگوک نگیم، معمار ارشد سابق شهر هانوی، ارزیابی کرد که در طول ۷۰ سال گذشته، هانوی به نتایج بسیار خوبی در برنامه‌ریزی و ساخت و ساز دست یافته است؛ با این حال، کاستی‌ها و چالش‌هایی را نیز آشکار کرده است. پس از قطعنامه ۱۵ دفتر سیاسی در مورد جهت‌گیری توسعه پایتخت، هانوی جهت‌گیری‌های توسعه خود را بسیار انعطاف‌پذیر اجرا کرده است، از جمله تمرکز بر ساخت دو طرح فوق‌الذکر که دو ستون برای توسعه آینده محسوب می‌شوند. اخیراً، مجلس ملی نیز قانون اصلاح‌شده و تکمیلی پایتخت ۲۰۲۴ را تصویب کرد. بنابراین، در دوره آینده، هانوی به طور همزمان قوانین و برنامه‌ریزی‌های جدیدی را اجرا خواهد کرد، از جمله پیشنهاد بیش از ۷۰ سیاست خاص برای هانوی. با توجه به جهت‌گیری‌های برنامه‌ریزی و ویژگی‌های پایتخت، کل کشور از هانوی انتظار پیشرفت، نوآوری و اقدامات جدید دارد. به گفته آقای دائو نگوک نگیم، از طریق تعدیل مرزهای سال ۲۰۰۸، هانوی بزرگترین مساحت را در بین مناطق شهری ویتنام و دومین جمعیت بزرگ را پس از شهر هوشی مین دارد. در مقایسه با جهان، هانوی یکی از ۱۲ پایتخت با مساحت وسیع و یکی از ۱۰ پایتخت با هزاران سال سنت توسعه است. در برنامه‌ریزی آینده، دولت مرکزی تأکید می‌کند که به اجرای مدل خوشه شهری، شامل منطقه شهری مرکزی، ۵ منطقه شهری اقماری، شهرهای اکولوژیکی و متصل به کریدورهای سبز، ادامه دهد. مدل خوشه شهری باید همچنان اجرا شود اما باید متناسب با واقعیت تنظیم شود. ۵ شهر اقماری که در برنامه‌ریزی سال ۲۰۱۱ پیشنهاد شده بودند، این بار باید تعدیل‌های معقولی در اندازه جمعیت داشته باشند و سیاست‌های خاصی داشته باشند. با اجرای مدل خوشه‌ای شهری، شهرهای اکولوژیکی و به ویژه ۵ تا ۷ منطقه به ناحیه ارتقا خواهند یافت و در دوره بعدی، مدل شهر در شهر، شامل شهر شمالی با مناطق دونگ آن، می لین، سوک سون و شهر غربی با شهر علم، هوا لاک - شوان مای، اجرا خواهد شد. اجرای این مدل شهری، این مدل شهر، یک الزام بسیار مهم است. این یک چالش بسیار بزرگ برای هانوی در دوره آینده است که نیازمند جهت‌گیری از سوی دولت مرکزی و به ویژه تدوین سیاست‌ها و استراتژی‌های توسعه اقتصادی است. هانوی باید راه‌حل‌های معقولی برای فضای اقتصادی داشته باشد تا رابطه با مناطق را تضمین کند. هانوی باید نیروی محرکه توسعه منطقه‌ای باشد و در عین حال شرایطی را برای توسعه مشترک استان‌های منطقه ایجاد کند و فضا را در نقاط اتصال استان‌های منطقه، به ویژه مسئله ترافیک، سازماندهی مجدد کند. هانوی همچنین باید نقش پیوند منطقه‌ای را در توسعه صنعت فرهنگی به خوبی ایفا کند، از جمله پیوند فضاهای سنتی هزار ساله تمدن با فضاهای مدرن جدید، پیوند فضاهای با وی، دریاچه غربی، کو لوا و فرهنگ شو دوآی... برای ایجاد سرزندگی جدید برای هانوی. آقای دائو نگوک نگیم همچنین تأکید کرد که هانوی دارای مساحت وسیعی، سابقه طولانی توسعه است و ویژگی‌های محله قدیمی، محله قدیمی فرانسوی، مناطق چشم‌انداز مانند دریاچه هوان کیم، دریاچه غربی، مرکز سیاسی با دین و روستاهای صنایع دستی سنتی را دارد. در سال‌های اخیر، از طریق ۷ دوره برنامه‌ریزی، هانوی سعی در بازسازی و ارتقای ارزش این میراث داشته است، اما هنوز به پتانسیل کامل خود نرسیده است. در دوره آینده، هانوی باید توسعه جدیدی را تضمین کند که با نوسازی و بازسازی مناطق شهری موجود مرتبط باشد. علاوه بر این، هانوی باید در حفظ ویلاها، حفظ محله قدیمی، حفاظت از منطقه مرکزی با دین و به ویژه بهره‌برداری از چشم‌انداز برای محافظت از محیط زیست بیش از ۱۲۰ دریاچه مصمم باشد. یک جهت‌گیری جدید برای همه مناطق شهری، اما برای هانوی، این یک موضوع خاص است، یعنی در توسعه شهری، لازم است هماهنگی بین مناطق شهری و روستایی تضمین شود. در منطقه شهری مرکزی هانوی، از جمله بافت تاریخی شهر و بافت تازه توسعه‌یافته شهر، عناصر زیادی از روستاهای صنایع دستی و عناصر فضایی سنتی کشاورزی قدیمی وجود دارد. بنابراین، برنامه‌ریزی، ساخت و توسعه هماهنگ مناطق شهری و روستایی ضروری است. در جهت‌گیری توسعه هانوی تا سال 2030، مناطق شهری به حدود 70 درصد خواهند رسید، بقیه روستایی خواهند بود. هانوی در ساخت مناطق روستایی جدید و مناطق روستایی الگو در کشور پیشرو است. بنابراین، چگونه می‌توان مناطق روستایی و شهری را به هم متصل کرد، مانند سیستم زیرساخت ترافیکی، کیفیت زندگی مردم، مناطق روستایی حومه شهر که بخش خاصی از اقتصاد را به توسعه و به ویژه توسعه گردشگری، بهره‌برداری از گردشگری اکتشافی، اکوتوریسم... کمک می‌کنند . جابجایی دفاتر، کاهش بار اضافی برای بافت مرکزی شهر.

در گذشته، هانوی شهری باریک، شلوغ و با تراکم جمعیت بالا محسوب می‌شد. یکی از دلایل این امر، مشکلات فراوان در اجرای برنامه‌ریزی بود که هنوز ساختمان‌های بلندمرتبه را به داخل شهر "فشرده" می‌کرد. در همین حال، سازمان‌ها و مدارس از مرکز شهر خارج نشده‌اند. در مورد این موضوع، آقای دائو نگوک نگیم گفت که از زمان برنامه‌ریزی هانوی که در سال ۱۹۹۸ تصویب شد، موضوع جابجایی تأسیسات عمومی، دفتر مرکزی برخی وزارتخانه‌ها، شعب و برخی مؤسسات آموزشی و دانشگاه‌ها مطرح شده است. دولت هدفی را برای جابجایی تقریباً همه سازمان‌ها و مدارس به مکان‌های مناسب تا سال ۲۰۲۵ تعیین کرده است. با این حال، این شهر به دلیل ناهماهنگی بین قوانین نتوانسته است به این هدف دست یابد. در قانون زمین سال ۲۰۱۳ تصریح شده است که افراد و سازمان‌هایی که زمین را به طور پایدار و بلندمدت اجاره کرده‌اند و مدت آن منقضی نشده است، همچنان حق دارند در مورد ماندن یا رفتن تصمیم بگیرند. در آینده، زمانی که دو طرح جدید تصویب شوند، موضوع ساماندهی مناطقی برای ستاد برخی وزارتخانه‌ها، شعب و ارتباطات منطقه‌ای برای ایجاد جذابیت برای برخی دانشگاه‌ها، به ویژه تبدیل شهر هوالاک به شهر علم و دانشگاه‌ها، مطلوب‌تر خواهد بود. به طور خاص، قانون پایتخت به هانوی اجازه می‌دهد تا ابتکار عمل را در جابجایی ستاد وزارتخانه‌ها، شعب و مؤسسات صنعتی به دست گیرد. آژانس‌ها باید هنگام جابجایی، این مکان‌ها را به شهر تحویل دهند. علاوه بر این، شهر هانوی باید مسئول تعیین مکان‌ها و مقیاس‌های خاص باشد. در طرح آینده، هانوی به وضوح حداقل ۴ منطقه را برای آژانس‌های مرکزی مشخص می‌کند، این امر برای اجرا مطلوب خواهد بود. بنابراین، جهت‌گیری در برنامه‌ریزی با واقعیت مرتبط شده است، اما مشکل این است که چگونه اجرا را سازماندهی کنیم، آیا شدید است یا خیر، آیا توسط وزارتخانه‌ها و شعب پشتیبانی می‌شود یا خیر و آیا بودجه به طور منطقی به سرمایه اختصاص داده می‌شود، که مستلزم تلاش‌های مصمم از سوی بسیاری از طرف‌ها است. آقای دونگ دوک توان، نایب رئیس کمیته خلق هانوی، گفت که پس از تصویب پروژه تنظیم طرح جامع پایتخت هانوی تا سال ۲۰۴۵، با چشم‌انداز تا سال ۲۰۶۵ توسط نخست وزیر (که انتظار می‌رود در اوایل اکتبر ۲۰۲۴ انجام شود)، این شهر همچنان به هدایت ایجاد و تنظیم سیستم طرح‌های مرتبط مانند: طرح جامع شهرهای پایتخت؛ طرح جامع شهرهای اقماری، شهرک‌ها، طرح‌های ساخت و ساز منطقه‌ای؛ طرح‌های منطقه‌بندی شهری و طرح‌ها و مقررات مرتبط ادامه می‌دهد. با اجرای طرح جامع ساخت و ساز پایتخت، این شهر همچنان به ترویج اجرای طرح‌هایی برای خدمت به پروژه‌های توسعه منطقه شهری که به سمت شمال و شمال شرقی گسترش می‌یابد، با تعدادی پروژه بزرگ مانند پارک کیم کوی، مرکز نمایشگاه ملی، منطقه شهری شهر هوشمند، منطقه پارک نرم‌افزار در دو طرف مسیر نات تان - نوی بای، منطقه شهری گیا لام و... ادامه می‌دهد. تمرکز بر تحقیق و اجرای سرمایه‌گذاری‌ها طبق طرح منطقه‌بندی شهری مصوب در دو طرف رودخانه سرخ است. تمرکز بر ارتقای توسعه شهری در منطقه غربی، اجرای برنامه‌هایی برای توسعه تعدادی از مناطق دونگ آن، گیا لام و هوآی دوک به مناطق در آینده؛ تمرکز بر توسعه انواع مسکن برای افراد با درآمد متوسط ​​و کم درآمد و غیره، ترویج سرمایه‌گذاری در شهرهای اقماری هوآ لاک، شوان مای، سون تای، فو شوین، سوک سون و غیره. اخیراً، هانوی منابع خود را بر سرمایه‌گذاری در ساخت یک سیستم حمل و نقل زیرساختی چارچوب، سیستم راه‌آهن شهری (کات لین - ها دونگ، نون - ایستگاه راه‌آهن هانوی)، سیستم حمل و نقل عمومی متصل کننده کل شهر متمرکز کرده است؛ هماهنگی با وزارت حمل و نقل برای اجرای بسیاری از پروژه‌های کلیدی در منطقه. مقاله آخر: توسعه اقتصاد به ارتفاعات جدید

نگوین ون کان (خبرگزاری ویتنام) / Baotintuc.vn

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/70-nam-giai-phong-thu-do-bai-3-quy-hoach-do-thi-ha-noi-van-de-cap-bach-va-song-con-20241004093304312.htm