۸ رفتار ممنوعه در قانون اصلاح‌شده تراکنش‌های الکترونیکی

صبح روز ۲۲ ژوئن، در ادامه برنامه پنجمین دوره، با ۴۶۸ رأی موافق از ۴۷۷ نماینده شرکت‌کننده (۹۴.۷۴٪)، مجلس ملی قانون معاملات الکترونیکی (اصلاح‌شده) را که شامل ۷ فصل و ۵۴ ماده است، با چندین نکته جدید در مقایسه با قانون فعلی تصویب کرد.

بر این اساس، قانون معاملات الکترونیکی (اصلاح‌شده) اعمالی را که اکیداً در معاملات الکترونیکی ممنوع هستند، تصریح می‌کند، به طور خاص:

سوءاستفاده از تراکنش‌های الکترونیکی برای نقض منافع ملی، امنیت ملی، نظم و ایمنی اجتماعی، منافع عمومی و حقوق و منافع مشروع نهادها، سازمان‌ها و افراد؛

ایجاد مانع یا جلوگیری غیرقانونی از ایجاد، ارسال، دریافت یا ذخیره پیام‌های داده‌ای، یا انجام سایر اقدامات با هدف مختل کردن سیستم‌های اطلاعاتی مورد استفاده برای معاملات الکترونیکی؛

جمع‌آوری، ارائه، استفاده، افشا، نمایش، توزیع یا معامله غیرقانونی پیام‌های داده‌ای؛

حذف، تخریب، جعل، کپی، تغییر یا جابجایی غیرقانونی بخشی یا تمام یک داده پیام؛ ایجاد یک داده پیام برای انجام اعمال غیرقانونی؛

کلاهبرداری، جعل، اختلاس یا استفاده غیرقانونی از حساب‌های تراکنش الکترونیکی، گواهی‌های الکترونیکی، گواهی‌های امضای الکترونیکی یا امضاهای الکترونیکی؛ ایجاد مانع در انتخاب و اجرای تراکنش‌های الکترونیکی؛ و سایر اعمالی که اکیداً توسط قانون ممنوع شده‌اند.

سیاست - 8 قانون ممنوعه در قانون معاملات الکترونیکی (اصلاح شده) — اعضای مجلس ملی در حال رأی‌گیری در مورد قانون معاملات الکترونیکی (اصلاح‌شده).

مجلس ملی پیش از رأی‌گیری برای تصویب قانون معاملات الکترونیکی (اصلاح‌شده)، گزارش‌هایی را در مورد توضیح، دریافت بازخورد و اصلاح پیش‌نویس قانون شنید.

بر این اساس، از نظر دامنه شمول، این قانون فقط ناظر بر انجام معاملات از طریق ابزارهای الکترونیکی است و محتوا، شکل یا شرایط معاملات در حوزه‌های مختلف از جمله دفاع و امنیت را تنظیم نمی‌کند. معاملات در هر حوزه‌ای تابع قوانین تخصصی آن حوزه خواهد بود.

در خصوص مسئولیت دولت در مدیریت تراکنش‌های الکترونیکی ، قانون تراکنش‌های الکترونیکی (اصلاح‌شده) تصریح می‌کند که وزارت اطلاعات و ارتباطات ، نهاد مرکزی مسئول در قبال دولت برای رهبری و هماهنگی با سایر وزارتخانه‌ها و سازمان‌های در سطح وزارتخانه در مدیریت دولتی تراکنش‌های الکترونیکی است. وزارتخانه‌ها، سازمان‌های در سطح وزارتخانه و کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی، در حوزه‌ها و مسئولیت‌های محوله خود، با وزارت اطلاعات و ارتباطات در مدیریت دولتی تراکنش‌های الکترونیکی هماهنگ خواهند بود.

وزیر دفاع ملی، مدیریت دولتی بر تراکنش‌های الکترونیکی در حوزه رمزنگاری و امضاهای دیجیتال تخصصی برای استفاده رسمی را بر اساس استانداردها و مقررات فنی ملی در مورد امضاهای دیجیتال، طبق قانون، اعمال می‌کند.

در خصوص اعتبار قانونی پیام‌های داده، دامنه شمول قانون فقط انجام معاملات از طریق ابزارهای الکترونیکی را تنظیم می‌کند و محتوا، شرایط یا روش‌های معاملات را تنظیم نمی‌کند.

برای اطمینان از هماهنگی با دامنه مقررات، مفاد مربوط به گواهی محضری، احراز هویت، قانونی‌سازی کنسولی و بایگانی الکترونیکی در مواد ۹، ۱۳ و ۱۹ پیش‌نویس قانون صرفاً ارجاعاتی بدون مقررات خاص هستند تا از همپوشانی و تکرار در نظام حقوقی جلوگیری شود.

بنابراین، کمیسیون دائمی مجلس ملی این مفاد را مانند پیش‌نویس قانون حفظ کرد و مقررات انتقالی مربوط به گواهی محضری و احراز هویت را در ماده ۵۳ اضافه نکرد.

سیاست - ۸ رفتار ممنوعه در قانون تراکنش‌های الکترونیکی (اصلاح‌شده) (شکل ۲). — ۴۶۸ نفر از ۴۷۷ نماینده شرکت کننده در رأی گیری، آن را تأیید کردند.

در مورد امضاهای الکترونیکی، پیشنهادهایی برای افزودن انواع دیگری از امضاهای الکترونیکی علاوه بر امضاهای دیجیتال که شرایط لازم برای تضمین امنیت و اعتبار قانونی امضاها را داشته باشند، ارائه شده است.

در این خصوص، کمیته دائمی مجلس ملی اظهار داشت که طبق بند ۱۱ ماده ۳ پیش‌نویس قانون، امضای الکترونیکی برای تأیید امضاکننده و تأیید پذیرش اطلاعات موجود در پیام داده امضا شده توسط آن امضاکننده استفاده می‌شود. این امضا باید به شکل داده‌های الکترونیکی ایجاد شود که به طور منطقی به پیام داده متصل یا با آن ترکیب شده باشد تا امضای الکترونیکی محسوب شود.

در حال حاضر، سایر اشکال احراز هویت الکترونیکی مانند امضاهای اسکن شده، امضاهای تصویری، رمزهای عبور یکبار مصرف (OTP)، پیام‌های SMS و غیره، امضای الکترونیکی محسوب نمی‌شوند.

با این حال، برای هماهنگی با اجرای عملی عملیات در بخش‌های بانکی، گمرکی و سایر بخش‌ها و برای ترویج تراکنش‌های الکترونیکی، بند ۴ ماده ۲۲ پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که استفاده از این روش‌های تأیید باید مطابق با مقررات قانونی مربوطه انجام شود.

در خصوص انعقاد و اجرای قراردادهای الکترونیکی، پیشنهادی برای تعیین مقررات دقیق‌تر در مورد ذخیره‌سازی و تأیید خدمات یکپارچگی پیام‌های داده وجود دارد تا از تکرار وظایف و مسئولیت‌ها بین وزارت اطلاعات و ارتباطات و وزارت دادگستری و کمیته‌های مردمی استانی (در خصوص احراز هویت) جلوگیری شود.

طبق نظر کمیته دائمی مجلس ملی، سرویس ذخیره و تأیید صحت پیام‌های داده‌ای که در بند ۱ ماده ۳۲ تصریح شده است، تضمین می‌کند که اطلاعات ایجاد شده، ارسال شده، دریافت شده و ذخیره شده در محیط الکترونیکی قابل تغییر یا حذف نیستند.

در همین حال، قوانین فعلی در مورد احراز هویت و محضری شدن، فعالیت‌هایی مانند تأیید اصالت کپی‌ها از اصل؛ تأیید اصالت امضاها در اسناد؛ تأیید اصالت قراردادها؛ و محضری کردن و تأیید صحت و قانونی بودن قراردادها در یک محیط واقعی را تنظیم می‌کنند.

بنابراین، این دو نوع خدمات متفاوت هستند و مقررات مندرج در پیش‌نویس قانون در مورد وظایف و تکالیف وزارت اطلاعات و ارتباطات مرتبط با این امر، با وظایف و تکالیف وزارت دادگستری و کمیته‌های مردمی استانی در مورد فعالیت‌های احراز هویت تداخل نخواهد داشت.

قانون تراکنش‌های الکترونیکی (اصلاح‌شده) در پنجمین جلسه مجلس ملی تصویب و از اول ژوئیه ۲۰۲۴ لازم‌الاجرا شد .

منبع