۸ مورد ممنوعه در قانون تراکنش‌های الکترونیکی (اصلاح‌شده)

صبح روز ۲۲ ژوئن، در ادامه پنجمین جلسه، با ۴۶۸/۴۷۷ نماینده شرکت‌کننده در رأی‌گیری موافق (معادل ۹۴.۷۴٪)، مجلس ملی قانون معاملات الکترونیکی (اصلاح‌شده) را که شامل ۷ فصل و ۵۴ ماده با تعدادی نکات جدید در مقایسه با قانون فعلی بود، تصویب کرد.

بر این اساس، قانون معاملات الکترونیکی (اصلاح‌شده) اعمال ممنوعه در معاملات الکترونیکی را تصریح می‌کند، به طور خاص:

سوءاستفاده از تراکنش‌های الکترونیکی برای نقض منافع ملی، امنیت ملی، نظم و امنیت اجتماعی، منافع عمومی و حقوق و منافع مشروع نهادها، سازمان‌ها و افراد؛

ایجاد مانع یا جلوگیری غیرقانونی از فرآیند ایجاد، ارسال، دریافت، ذخیره پیام‌های داده یا ارتکاب سایر اقدامات با هدف تخریب سیستم اطلاعاتی ارائه دهنده تراکنش‌های الکترونیکی؛

جمع‌آوری، ارائه، استفاده، افشا، نمایش، توزیع یا معامله غیرقانونی پیام‌های داده‌ای؛

حذف، تخریب، جعل، کپی، تحریف یا جابجایی غیرقانونی بخشی یا تمام یک داده پیام؛ ایجاد یک داده پیام برای ارتکاب یک عمل غیرقانونی؛

کلاهبرداری، جعل، تصاحب یا استفاده غیرقانونی از حساب‌های تراکنش الکترونیکی، گواهی‌های الکترونیکی، گواهی‌های امضای الکترونیکی، امضاهای الکترونیکی؛ ایجاد مانع در انتخاب تراکنش‌های الکترونیکی و سایر اعمالی که به موجب قانون اکیداً ممنوع است.

سیاست - 8 اقدام ممنوعه در قانون تراکنش‌های الکترونیکی (اصلاح‌شده) — نمایندگان مجلس ملی در حال رأی‌گیری در مورد قانون معاملات الکترونیکی (اصلاح‌شده).

مجلس ملی پیش از رأی‌گیری برای تصویب قانون معاملات الکترونیکی (اصلاح‌شده)، به گزارش‌هایی در مورد توضیح، پذیرش و اصلاح این پیش‌نویس قانون گوش فرا داد.

بر این اساس، از نظر دامنه شمول، قانون فقط اجرای معاملات از طریق ابزارهای الکترونیکی را تنظیم می‌کند، نه محتوا، شکل و شرایط معاملات در زمینه‌های مختلف، از جمله زمینه‌های دفاعی و امنیتی. معاملات در هر زمینه‌ای توسط قوانین تخصصی آن زمینه تنظیم خواهد شد.

در خصوص مسئولیت مدیریت دولتی تراکنش‌های الکترونیکی ، قانون تراکنش‌های الکترونیکی (اصلاح‌شده) تصریح می‌کند که وزارت اطلاعات و ارتباطات ، نهاد مرکزی مسئول در قبال دولت برای ریاست و هماهنگی با وزارتخانه‌ها و سازمان‌های سطح وزارتخانه برای انجام مدیریت دولتی تراکنش‌های الکترونیکی است. وزارتخانه‌ها، سازمان‌های سطح وزارتخانه، کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی باید با وزارت اطلاعات و ارتباطات برای انجام مدیریت دولتی تراکنش‌های الکترونیکی در زمینه‌ها و حوزه‌های مربوط به وظایف و اختیارات محوله، هماهنگی کنند.

وزیر دفاع ملی، مدیریت دولتی تراکنش‌های الکترونیکی در حوزه رمزنگاری و امضاهای دیجیتال برای خدمات عمومی را بر اساس استانداردها و مقررات فنی ملی در مورد امضاهای دیجیتال، طبق قانون، انجام خواهد داد.

در خصوص ارزش حقوقی پیام‌های داده، دامنه تنظیم قانون فقط اجرای معاملات از طریق ابزارهای الکترونیکی را تنظیم می‌کند، نه محتوا، شرایط و روش‌های معاملات.

برای هماهنگی با دامنه مقررات، مفاد مربوط به گواهی محضری، احراز هویت، قانونی‌سازی کنسولی و ذخیره‌سازی الکترونیکی در مواد ۹، ۱۳ و ۱۹ پیش‌نویس قانون، صرفاً بدون ذکر مقررات خاص ذکر شده‌اند تا از همپوشانی و تکرار در نظام حقوقی جلوگیری شود.

بنابراین، کمیسیون دائمی مجلس ملی این محتوا را مانند پیش‌نویس قانون حفظ کرده و مقررات انتقالی مربوط به گواهی محضری و احراز هویت را در ماده ۵۳ اضافه نمی‌کند.

سیاست - 8 اقدام ممنوعه در قانون تراکنش‌های الکترونیکی (اصلاح‌شده) (شکل 2). — ۴۶۸/۴۷۷ نماینده به نفع آن رأی دادند.

در مورد امضاهای الکترونیکی، پیشنهادهایی برای افزودن انواع دیگر امضاهای الکترونیکی علاوه بر امضاهای دیجیتال وجود دارد که تمام شرایط را برای اطمینان از ایمن بودن امضا و داشتن ارزش قانونی برآورده می‌کنند.

در رابطه با این موضوع، کمیته دائمی مجلس ملی اعلام کرد که طبق بند ۱۱ ماده ۳ پیش‌نویس قانون، امضای الکترونیکی برای تأیید شخص امضاکننده و تأیید اطلاعات موجود در پیام داده امضا شده توسط آن شخص استفاده می‌شود و باید به شکل داده‌های الکترونیکی پیوست شده یا به صورت منطقی با پیام داده ترکیب شود تا امضای الکترونیکی محسوب شود.

در حال حاضر، سایر اشکال احراز هویت الکترونیکی مانند امضاهای اسکن شده، امضاهای تصویری، رمزهای عبور یکبار مصرف (OTP)، پیام‌های متنی (SMS) و غیره، امضای الکترونیکی محسوب نمی‌شوند.

با این حال، برای هماهنگی با اجرای عملی عملیات در بخش‌های بانکی و گمرکی و غیره و برای ترویج تراکنش‌های الکترونیکی، بند ۴، ماده ۲۲ پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که استفاده از این اشکال تأیید باید مطابق با مقررات قانونی مربوطه انجام شود.

در خصوص انعقاد و اجرای قراردادهای الکترونیکی، نظراتی وجود دارد که مقررات خاص‌تر و جزئی‌تری را در مورد خدمات ذخیره‌سازی و تأیید صحت پیام‌های داده پیشنهاد می‌دهد تا از تکرار وظایف و تکالیف وزارت اطلاعات و ارتباطات با وزارت دادگستری و کمیته‌های مردمی استانی (در خصوص احراز هویت) جلوگیری شود.

طبق نظر کمیته دائمی مجلس ملی، خدمات ذخیره و تأیید صحت پیام‌های داده‌ای که در بند ۱ ماده ۳۲ مشخص شده است، تضمین می‌کند که اطلاعات بدون ویرایش یا حذف در محیط الکترونیکی ایجاد، ارسال، دریافت و ذخیره می‌شوند.

در همین حال، قوانین فعلی در مورد صدور گواهینامه و محضری‌سازی، فعالیت‌های مربوط به تأیید رونوشت از اصل اسناد؛ تأیید امضا در اسناد؛ تأیید قراردادها؛ محضری‌سازی و تأیید صحت و قانونی بودن قراردادها در محیط‌های واقعی را تنظیم می‌کند.

بنابراین، این دو نوع خدمات متفاوت هستند و مفاد مندرج در پیش‌نویس قانون وظایف و تکالیف وزارت اطلاعات و ارتباطات مربوط به این محتوا، وظایف و تکالیف وزارت دادگستری و کمیته‌های مردمی استان‌ها در خصوص فعالیت‌های صدور گواهینامه را همپوشانی نخواهد داشت.

قانون تراکنش‌های الکترونیکی (اصلاح‌شده) در پنجمین جلسه مجلس ملی تصویب شد و از اول ژوئیه ۲۰۲۴ لازم‌الاجرا است .

منبع