سه دهه وام‌های ترجیحی به صدها هزار خانواده در کان تو کمک کرده است تا از فقر رهایی یابند.

TPO - در طول 30 سال گذشته، اعتبار سیاست اجتماعی به بیش از 355000 خانوار فقیر و نزدیک به فقیر در شهر کان تو کمک کرده تا از فقر فرار کنند و به صدها هزار نفر وام داده است تا شغل پیدا کنند و رویاهای تحصیلی خود را ادامه دهند.

Báo Tiền Phong•10/12/2025

همین سال گذشته، خانواده خانم لو شوان هین (۴۷ ساله، ساکن بخش نگا بی، شهر کان تو ) سال‌ها در فهرست خانوارهای فقیر محلی قرار داشتند. با وجود سخت‌کوشی و تمایل این زوج برای انجام هر کاری که می‌توانستند پیدا کنند، از برداشت برنج گرفته تا بریدن نیشکر و کار به عنوان کارگر ساختمانی، آنها هنوز نمی‌توانستند پول کافی برای حمایت از خانواده چهار نفره خود (دو دختر، که در حال حاضر ۹ و ۱۳ ساله هستند) کسب کنند و همیشه در فقر باقی ماندند.

خانم لو شوان هین (۴۷ ساله، ساکن بخش نگا بی، شهر کان تو) با دقت از هر درخت نارگیلی که به لطف سرمایه‌گذاری از وام‌های ترجیحی برای خانوارهای فقیر شروع به میوه دادن کرده است، مراقبت می‌کند.

خانم هین هنوز روز عروسی‌اش را ۱۴ سال پیش به یاد دارد. پس از اینکه خودش به تنهایی از خانه نقل مکان کرد، خانواده شوهرش ۲۰۰۰ متر ^مربع زمین برای کشت به آنها دادند. زمین کوچک بود و عمدتاً برای برنج‌کاری استفاده می‌شد و برداشت محصول در هر فصل زیاد نبود، بنابراین پس از باغبانی، هر دو به عنوان کارگر مزدبگیر کار می‌کردند. وقتی فرزندانشان به مدرسه رفتند، شوهرش نان‌آور اصلی خانه شد و او مجبور بود قبل از رفتن به سر کار، بردن بچه‌ها به مدرسه و برگرداندن آنها را در اولویت قرار دهد، که مدیریت زمان را برایش دشوار می‌کرد. خانم هین برای کسب درآمد اضافی، در طول روز به عنوان کارگر مزدبگیر کار می‌کرد و سپس صبح زود روز بعد برای گرفتن حلزون و فروش آنها می‌رفت.

خانم هین و همسرش پس از سال‌ها کار کردن در مشاغل متفرقه بدون بهبود چندانی در وضعیت اقتصادی‌شان ، در مورد راه‌های فرار از فقر بحث کردند. حدود ۶-۷ سال پیش، خانم هین از طریق انجمن زنان محلی، به اعتبار ترجیحی برای خانوارهای فقیر از بانک سیاست اجتماعی دسترسی پیدا کرد. آنها که مصمم به تغییر معیشت خود بودند، ۵۰ میلیون دانگ ویتنامی وام گرفتند تا یک موتورسیکلت بخرند و به عنوان راننده تاکسی موتورسیکلت کار کنند و کالا حمل کنند. وقتی مشتری مرد بود، شوهرش رانندگی می‌کرد؛ وقتی مشتری زن بود، او رانندگی می‌کرد. آنها از سرمایه باقی مانده برای بازسازی خانه خود استفاده کردند. با موتورسیکلت، آنها از حمل و نقل مشتریان و از بردن فرزندانشان به مدرسه درآمد کسب می‌کردند، خانم هین شروع به انجام کارهای روزانه اضافی برای حمل و نقل دانش‌آموزان کرد. در حال حاضر، علاوه بر بردن دو فرزندشان به مدرسه، او چهار دانش‌آموز دیگر را از محله حمل می‌کند و ماهانه ۲ میلیون دانگ ویتنامی اضافی درآمد کسب می‌کند. پس از تنها چند سال کار سخت به عنوان راننده تاکسی موتورسیکلت و انجام کارهای اضافی، این زوج وام خود را برای خرید موتورسیکلت بازپرداخت کردند.

با درآمد پایدار و توانایی بازپرداخت بدهی‌ها، این زوج با اطمینان بیشتری از طریق وام‌های ترجیحی از فقر رهایی یافتند. خانم هین و همسرش پس از شب‌های بی‌خوابی و مشورت فراوان، با دیدن اینکه دو قطعه شالیزار برنج آنها خیلی پربار نیست، در حالی که زمین مجاور همسایه‌شان نیز آیش مانده است، تصمیم گرفتند سه قطعه زمین دیگر از همسایه خود قرض بگیرند تا درختان نارگیل بکارند.

باغ نارگیل خانم لو ژوان هین، با بیش از ۳۰۰ درخت که با وام‌های ترجیحی برای خانوارهای فقیر خریداری شده، شروع به باردهی کرده است.

در سال ۲۰۲۳، خانم هین و همسرش ۱۰۰ میلیون دانگ ویتنامی وام‌های ترجیحی برای خانوارهای فقیر از بانک سیاست اجتماعی هائو گیانگ (که اکنون کان تو نام دارد) قرض گرفتند تا زمین را آماده کنند و ۳۰۰ نهال نارگیل برای کاشت بخرند. آنها همچنین از آب کانال زیر درختان نارگیل برای پرورش ماهی استفاده کردند.

در حال حاضر، باغ نارگیل خانم هین و همسرش اولین میوه‌های خود را به بار آورده و درآمد ایجاد کرده است. در کنار سایر منابع درآمد و حمایت دولت محلی برای بازسازی خانه‌ها، آنها رسماً در آغاز سال ۲۰۲۵ خود را از فهرست فقر محلی خارج کردند. وضعیت مالی خانواده آنها اکنون پایدار است و خانم هین همچنان به جمع‌آوری حلزون برای فروش و تأمین حمل و نقل دانش‌آموزان به مدرسه برای تکمیل درآمد خود ادامه می‌دهد. انتظار می‌رود درآمد آنها در سال‌های آینده افزایش یابد، زیرا درختان نارگیل، که با بودجه کاهش فقر تأمین مالی می‌شوند، همچنان میوه‌های بیشتری می‌دهند.

نمای نزدیکی از باغ نارگیل که به لطف وام‌های ترجیحی برای خانوارهای فقیر، متعلق به خانم لو ژوان هین (۴۷ ساله، ساکن بخش نگا بی، شهر کان تو) شروع به بار دادن میوه‌های شیرین کرده است.

داده‌های بانک سیاست اجتماعی شهر کان تو نشان می‌دهد که طی ۳۰ سال گذشته، اعتبار سیاست اجتماعی اجرا شده در کان تو به بیش از ۳۵۵۰۰۰ خانوار کمک کرده تا از فقر و نزدیک به فقر رهایی یابند؛ برای بیش از ۴۴۵۰۰۰ کارگر شغل جذب و ایجاد کند؛ و به نزدیک به ۱۶۶۰۰۰ دانشجوی محروم کمک کند تا به وام‌های تحصیلی خود دسترسی پیدا کنند و تضمین کند که هیچ دانشجویی به دلیل مشکلات مالی مجبور به ترک تحصیل نشود.

شعبه شهر کان تو بانک سیاست اجتماعی، مطابق با تصمیم 29/2025/QD-TTg نخست وزیر، وام‌های ترجیحی به دانشجویانی که در رشته‌های علوم، فناوری، مهندسی و ریاضیات تحصیل می‌کنند، پرداخت می‌کند.

وام‌های ترجیحی از بانک سیاست اجتماعی همچنین از ساخت و نوسازی بیش از ۸۷۴۰۰۰ تأسیسات آب و فاضلاب روستایی حمایت کرده‌اند؛ از خرید مسکن اجتماعی، ساخت و تعمیر نزدیک به ۴۹۰۰۰ خانه برای خانوارهای فقیر و ساکنان مناطق سیل‌خیز حمایت کرده‌اند؛ و به بیش از ۳۴۰۰۰ خانوار اقلیت قومی برای توسعه تولید، آموزش حرفه‌ای و خرید زمین وام داده‌اند. این وام‌های ترجیحی همچنین به ۶۸ کسب‌وکار کمک کرد تا برای پرداخت دستمزد کارگرانی که کار خود را متوقف کرده بودند یا برای از سرگیری تولید، وام بگیرند و به بیش از ۴۷۰۰۰ کارگر آسیب‌دیده از بیماری همه‌گیر کووید-۱۹ کمک کرده‌اند.

خانم ترین بیچ توین، معاون مدیر شعبه شهر کان تو بانک سیاست اجتماعی، اظهار داشت که کاهش پایدار فقر، سیاست اصلی حزب و دولت و آرمانی برای کل جمعیت با اهمیت عمیق بشردوستانه است. دولت سازوکارها، سیاست‌ها و منابع متعددی را برای بهبود زندگی فقرا، به ویژه در مناطق محروم، دورافتاده و کوهستانی، اجرا کرده است. در میان این موارد، سیاست ارائه حمایت اعتباری به فقرا و سایر ذینفعان سیاست، از اهمیت ویژه‌ای برخوردار است و به طور فعال اجرا شده است و به طور قابل توجهی به اجرای مؤثر سیاست‌ها، اهداف و وظایف حزب و دولت در مورد کاهش فقر، ایجاد شغل، توسعه منابع انسانی و تأمین اجتماعی کمک می‌کند.

خانم ترین بیچ توین، معاون مدیر شعبه بانک سیاست اجتماعی در شهر کان تو.

به گفته خانم توین، اعتبار سیاستی به حل مشکلات اساسی و ضروری زندگی فقرا و سایر ذینفعان سیاست کمک کرده است. این جریان سرمایه مستقیماً تأثیر منفی وام‌های غیرقانونی را بر زندگی خانوارهای فقیر، خانوارهای نزدیک به فقر، خانوارهای تازه از فقر رهایی یافته و سایر ذینفعان سیاست، به ویژه در مناطق روستایی و در میان اقلیت‌های قومی، خنثی کرده و از آن جلوگیری می‌کند. از طریق برنامه‌های اعتبار سیاستی، مردم سرمایه به موقع برای سرمایه‌گذاری در توسعه تولید، ایجاد معیشت، ایجاد شغل و پوشش هزینه‌های ضروری زندگی دریافت می‌کنند.

با دسترسی به بودجه ترجیحی دولتی، فقرا و سایر ذینفعان سیاست، بر سرمایه‌گذاری در تولید و توسعه کسب‌وکار، ایجاد معیشت و شغل تمرکز کرده‌اند. از این «سرمایه اولیه»، بسیاری از خانوارها جسورانه وام گرفته‌اند و از این وجوه به طور مؤثر استفاده کرده‌اند، از فقر بیرون آمده و به ثروت مشروع دست یافته‌اند. در نتیجه، زندگی مادی و معنوی فقرا و سایر ذینفعان سیاست به طور مداوم بهبود یافته و به آنها کمک کرده است تا اعتماد به نفس بیشتری کسب کنند و به تدریج جایگاه خود را در جامعه افزایش دهند.

از سال ۲۰۲۳ تا به امروز، شعبه کان تو از بانک سیاست اجتماعی ویتنام، وام‌هایی به بیش از ۲۰۷۰۰ خانوار فقیر و نزدیک به فقیر برای توسعه اقتصادی و ایجاد شغل، به ارزش بیش از ۹۵۲ میلیارد دونگ ویتنام، پرداخت کرده است. مانده وام‌های معوقه تا ۳۰ نوامبر ۲۰۲۵، بیش از ۱۵۷۲ میلیارد دونگ ویتنام است و نزدیک به ۴۴۰۰۰ خانوار هنوز وام‌های معوقه دارند. این سرمایه عمدتاً برای تولید، دامداری، خدمات و صنایع دستی سنتی پرداخت شده است... این حمایت از سرمایه تولیدی و تجاری گرفته تا اهداف مصرف‌کننده‌محور مانند تعمیر و ساخت خانه، تأسیسات بهداشتی و آموزش را شامل می‌شود...

در وام‌دهی به خانوارهای فقیر، الزامات وثیقه و ریسک‌های اعتباری اغلب قابل توجه هستند و دسترسی فقرا به وام‌های تجاری متعارف را دشوار می‌کنند. بنابراین، اعتبار ترجیحی برای خانوارهای فقیر، که از طریق بانک سیاست اجتماعی اجرا می‌شود، به کانالی حیاتی برای دسترسی به سرمایه تبدیل شده است. در واقع، مطالعات نشان می‌دهد که خانوارهای فقیری که برای توسعه کسب‌وکار خود و ایجاد معیشت برای فرار از فقر، اعتبار قرض می‌گیرند، تمایل دارند نرخ بالایی از بازپرداخت به موقع اصل و فرع وام را داشته باشند.

درست از زمان تأسیس بانک سیاست اجتماعی، دولت فرمان 78/ND-CP مورخ 4 اکتبر 2002 را صادر کرد که تصریح می‌کرد وام‌دهی بانک به سازمان‌های اجتماعی-سیاسی واگذار خواهد شد. این آیین‌نامه با هدف ارائه سریع و مؤثر سرمایه اعتباری سیاست به فقرا و سایر ذینفعان سیاست اجرا می‌شود. این جریان سرمایه به مردم در اهداف تولیدی، تجاری و مصرفی کمک می‌کند.

خانم ترین بیچ توین، بر اساس اجرای عملی وام‌دهی اعتباری برای کاهش فقر در کان تو، مشاهده کرد که خانوارهای فقیر و گروه‌های آسیب‌پذیر جامعه ذاتاً در وام‌دهی ریسک‌هایی را ایجاد می‌کنند. برای به حداقل رساندن ریسک‌های احتمالی در طول استفاده از سرمایه، شعبه شهر کان تو از بانک سیاست اجتماعی به طور منظم آموزش‌هایی را برای مسئولان انجمن‌ها و سازمان‌ها، مسئولان کمیته کاهش فقر، روسای روستاها/محله‌ها و هیئت‌های مدیریت گروه‌های پس‌انداز و وام برگزار می‌کند. از طریق این دوره‌های آموزشی، شرکت‌کنندگان با سیاست‌ها، مقررات جدید در مورد استفاده از وام و مسئولیت‌ها و تعهدات افراد و خانوارهایی که سرمایه قرض می‌گیرند، آشنا می‌شوند. همزمان، بانک به طور منظم از انجمن‌ها و سازمان‌های واگذار شده می‌خواهد تا بازرسی و نظارت بر استفاده از وام توسط افراد و خانوارها را تقویت کنند. طرف‌های شرکت‌کننده همچنین به طور منظم در مورد مشکلات و موانع پیش آمده در طول فرآیند واگذاری، به مقامات محلی گزارش و مشاوره می‌دهند تا راه‌حل‌ها به سرعت اجرا و بررسی شوند.

در نتیجه، وام‌دهی، جمع‌آوری سود و بازپرداخت وام در سررسید به طور مؤثر انجام شده است. وام‌گیرندگان مبتنی بر سیاست، سود ماهانه و اصل وام را طبق تعهد پرداخت می‌کنند، به طوری که نرخ بازیابی اصل وام در کان تو بیش از ۹۰٪ است. کیفیت اعتبار نسبتاً پایدار مانده است.

رئیس شعبه شهر کان تو بانک سیاست اجتماعی خاطرنشان کرد که روند ارائه وام‌های ترجیحی به خانوارهای فقیر و سایر ذینفعان سیاست در گذشته مزایا و معایبی داشته است.

خانم ترین بیچ توین اظهار داشت که از نظر مزایا، کمیته‌ها و مقامات حزبی در تمام سطوح، فعالیت‌های اعتباری سیاست اجتماعی، به ویژه برای خانوارهای فقیر، را به عنوان یکی از وظایف کلیدی و منظم در اجرای برنامه‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی در سطح محلی شناسایی کرده‌اند. بنابراین، شهرداری‌ها برنامه‌هایی را برای اجرای برنامه‌های عملیاتی سالانه و برای کل دوره منتشر کرده‌اند؛ و مرتباً به کمیته‌ها و مقامات حزبی در سطح محلی دستور داده‌اند که فعالیت‌های اعتباری سیاست اجتماعی را در برنامه‌ها و طرح‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی سالانه خود بگنجانند.

علاوه بر این، رویه‌های وام‌دهی برای خانوارهای فقیر کاملاً راحت و ساده است. شبکه‌ای از گروه‌های پس‌انداز و وام‌دهی در روستاها/روستاها ایجاد شده است. در کنار سازماندهی تراکنش‌ها در سطح بخش‌ها توسط بانک سیاست اجتماعی، این امر سیستمی نزدیک به مردم، دوستانه و مسئولانه ایجاد کرده است که هزینه‌های تراکنش و سفر مردم را کاهش می‌دهد. همه اینها، با شعار ارائه خدمات در منزل و پرداخت وجوه در سطح بخش‌ها، گامی رو به جلو در اصلاح رویه‌های اداری است و بهترین حمایت را برای مردم، به ویژه گروه‌های آسیب‌پذیر، فراهم می‌کند. این امر به فقرا و ذینفعان سیاست‌ها کمک کرده است تا راحت‌تر به سیاست‌های اعتباری ترجیحی از دولت دسترسی پیدا کنند.

به لطف درآمد حاصل از مزارع نارگیل، خانواده لو ژوان هین در آغاز سال ۲۰۲۵ از فقر رهایی یافتند.

با این حال، خانم توین همچنین به برخی مشکلات در وام‌دهی به خانوارهای فقیر، به ویژه در منطقه دلتای مکونگ که تحت تأثیر تغییرات اقلیمی، بلایای طبیعی و بیماری‌های همه‌گیر قرار دارد، اشاره کرد که بر کارایی استفاده از وام تأثیر می‌گذارد. برخی از وام‌گیرندگان محل سکونت خود را ترک کرده‌اند یا به محل کار خود در مناطق دوردست رفته‌اند و فاقد اطلاعات خاص هستند و این امر نظارت و ترغیب به بازپرداخت وام‌ها در زمان سررسید را دشوار می‌کند. برخی از پرونده‌ها به دلایل عینی با خطراتی مواجه شده‌اند و پرونده‌ها برای بررسی و پردازش طبق مقررات به مراجع ذیصلاح ارسال شده است.

در مواجهه با این مشکلات، شعبه شهر کان تو بانک سیاست اجتماعی به رئیس کمیته مردمی در سطح بخش گزارش داد تا یک تیم پشتیبانی برای بررسی و رسیدگی به بدهی‌ها تشکیل دهد. این بانک همچنین با واحدهای تحت سرپرستی برای بررسی لیست خانوارهایی که محل را ترک کرده‌اند، هماهنگی کرد؛ به رئیس کمیته مردمی بخش توصیه کرد که تیم پشتیبانی را برای بررسی و رسیدگی به بدهی‌ها تشکیل دهد تا آدرس وام گیرندگان را تأیید کند و به عنوان مبنایی برای درخواست از دولت محلی و بانک سیاست اجتماعی در محل سکونت جدید وام گیرنده برای ترغیب به بازپرداخت بدهی باشد. از سوی دیگر، بانک بازرسی و نظارت بر استفاده از سرمایه توسط افراد و خانوارها را تقویت کرد و تبلیغات را به اشکال مختلف افزایش داد تا آگاهی و مسئولیت‌پذیری در مورد وام گرفتن سرمایه را در بین افراد و خانوارها افزایش دهد.