درس‌هایی از پروژه‌هایی با بودجه‌ی بیش از حد و عقب‌ماندگی از برنامه

وقت آن رسیده است که به گروه‌ها و افراد مربوطه که باعث می‌شوند پروژه‌ها از بودجه خارج شوند، پیشرفت را کند کنند و باعث اتلاف و از دست رفتن منابع بودجه شوند، پایان داده شود و با آنها برخورد جدی شود.

در حال حاضر پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی زیادی در سراسر کشور وجود دارد که افزایش سرمایه داشته‌اند، از برنامه عقب هستند، کارایی سرمایه‌گذاری پایینی دارند و منابع را هدر می‌دهند و باعث خشم عمومی زیادی شده‌اند. تخمین زده می‌شود که این پروژه‌ها چندین میلیارد، صدها میلیارد و تا هزاران میلیارد دانگ ویتنام افزایش سرمایه داشته‌اند. علاوه بر این، در گذشته، سازمان‌های مربوطه در حل و فصل و رسیدگی به پروژه‌های فوق کند عمل می‌کردند و با گروه‌ها و افرادی که باعث تخلفات می‌شدند، به طور جدی برخورد نمی‌کردند و تنها به بررسی و درس گرفتن از آنها بسنده می‌کردند.

می‌توان مشاهده کرد که ویژگی‌های مشترک پروژه‌هایی که افزایش سرمایه و تأخیر در پیشرفت دارند، مشکلاتی از مرحله مناقصه، مشاوره طراحی، نظارت بر ساخت و ساز، تسریع پیشرفت و همچنین شفافیت و مسئولیت در نظارت بر اجرای پروژه است... عواقب آن این است که پروژه از برنامه عقب می‌ماند، کیفیت ساخت تضمین نمی‌شود، سرمایه سرمایه‌گذاری افزایش می‌یابد و باعث ضرر و اتلاف بودجه می‌شود. علاوه بر این، اعتماد مردم به سازمان‌های مدیریتی دولتی را نیز کاهش می‌دهد و اندازه‌گیری خسارت با اعداد دشوار است.

با این حال، اخیراً، وزارت امنیت عمومی و همچنین وزارتخانه‌ها و شعب مرتبط، «اقدامات قاطع و محکمی» انجام داده‌اند؛ زنگ خطری به صدا درآمده است، زمان آن رسیده است که به وضعیت بسیاری از پروژه‌ها با افزایش سرمایه هنگفت و تأخیرهای جدی پایان داده شود.

اخیراً، در ۳۱ اکتبر ۲۰۲۴، اداره تحقیقات پلیس وزارت امنیت عمومی (اداره تحقیقات پلیس در مورد جرایم فساد، جرایم اقتصادی و قاچاق) پرونده‌ای را آغاز کرد و ۸ متهم را به دلیل ایجاد تأخیر طولانی در پروژه مخزن بان مونگ (استان نگه آن) که مستلزم تعدیل مکرر کل سرمایه‌گذاری و هدر رفتن بودجه دولت بود، تحت پیگرد قانونی قرار داد.

بر این اساس، پروژه مخزن بان مونگ، که توسط هیئت مدیریت سرمایه‌گذاری و ساخت آبیاری شماره ۴ - هیئت شماره ۴ تحت نظر وزارت کشاورزی و توسعه روستایی - سرمایه‌گذاری شده است، در مناطق کوی هاپ، کوی چائو و نگییا دان، استان نگ آن و بخشی از آن در منطقه نهو شوان، استان تان هوآ، با ظرفیت ۲۲۵ میلیون متر مکعب آب ساخته شده است و آبیاری بیش از ۱۸۸۰۰ هکتار از زمین‌های کشاورزی را تأمین می‌کند.

این پروژه در سال ۲۰۰۹ با سرمایه‌ای بیش از ۳۷۰۰ میلیارد دانگ ویتنام تصویب شد، سپس با افزایش ۱۸۰۸ میلیارد دانگ ویتنام به سرمایه کل ۵۵۵۲ میلیارد دانگ ویتنام رسید. با این حال، ساخت و ساز ۱۵ سال بدون اینکه بتواند به بهره‌برداری برسد، ادامه داشته و عواقب زیادی برای مردم محلی و همچنین توسعه اقتصادی و اجتماعی منطقه به همراه داشته است.

علاوه بر پروژه مخزن بان مونگ که در بالا به آن اشاره شد، گروه‌های بی‌شماری از پروژه‌های ترافیکی و عمرانی در سراسر کشور وجود دارند که به عنوان پروژه‌هایی با سرمایه‌گذاری عمومی فهرست شده‌اند که از برنامه عقب هستند، بیش از بودجه هزینه شده‌اند و تاریخ تکمیل آنها نامشخص است.

سربرگ مخزن بان مونگ در نگه آن. عکس: Thanh Duy

برای غلبه بر وضعیت پروژه‌هایی که سرمایه زیادی دارند و پیشرفت کندی دارند و پایان دادن به آن، سازمان‌های مدیریت دولتی باید روند سرمایه‌گذاری عمومی را از مرحله تأسیس پروژه تغییر دهند، شفافیت، مسئولیت‌پذیری و نظارت در اجرای پروژه را افزایش دهند؛ به ویژه نظارت بر پیشرفت و هزینه‌های پروژه.

علاوه بر این، لازم است مجازات‌های مشخصی وجود داشته باشد و تخلفات در پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی به طور جدی رسیدگی شود تا از پروژه‌هایی با افزایش سرمایه و تأخیر در پیشرفت جلوگیری شود. در عین حال، شفاف‌سازی فرآیند سرمایه‌گذاری، انجام بازرسی‌های دوره‌ای و رسیدگی علنی به تخلفات ضروری است. این راهکاری است که به جلوگیری از فعالیت سازمان‌ها، واحدها و افراد مرتبط که باعث افزایش سرمایه و تأخیر طولانی در پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی می‌شوند، کمک خواهد کرد.

برای پروژه‌هایی که از برنامه عقب هستند و از بودجه تعیین‌شده بیشتر هزینه دارند، لازم است که با دقت بررسی و ارزیابی شوند، مشکلات، مسائل و علل مشکلات شناسایی شوند و راه‌حل‌های مشخصی برای رفع مشکلات و ارتقای پیشرفت پروژه ارائه شود.

سرمایه‌گذاران و سازمان‌های مدیریت دولتی، پس از اینکه به وضوح کاری را که باید انجام شود مشخص کردند، باید عزم راسخ، تلاش فراوان، اقدام قاطع، رهبری متمرکز، جهت‌گیری روشمند، وحدت، شفافیت و بی‌طرفی داشته باشند. در فرآیند اجرا، منافع ملت و مردم و توسعه اجتماعی-اقتصادی باید در اولویت قرار گیرد. به ویژه، لازم است که اتلاف و از دست دادن دارایی‌های دولتی محدود شود، همراه با جلوگیری و مبارزه با فساد و منفی‌نگری.

در جلسه کمیته راهبری مرکزی پیشگیری و مبارزه با فساد، اسراف و منفی‌نگری در تاریخ 30 اکتبر 2024، دبیرکل تو لام، دستور بررسی و رسیدگی دقیق به پرونده‌های بزرگ اسراف که توجه عمومی را به خود جلب کرده‌اند، مطابق با روحیه رسیدگی به یک پرونده برای هشدار به کل منطقه و بخش را صادر کرد؛ و مسئولیت‌های سازمان‌ها و افراد مربوطه را به وضوح تعریف نمود. در عین حال، لازم است مشکلات دیرینه پروژه‌های مهم ملی، پروژه‌های کلیدی، پروژه‌های کم‌بازده که باعث ضرر و زیان زیاد می‌شوند، بررسی و به طور کامل رسیدگی شود...

همچنین در هشتمین جلسه پانزدهمین دوره مجلس ملی، هنگام بحث در مورد پیش‌نویس قانون سرمایه‌گذاری عمومی (اصلاح‌شده)، برخی از نمایندگان اظهار داشتند که لازم است مقرراتی به قانون اضافه شود تا مدیریت را تشدید کرده و با واحدها و افراد مرتبط با پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی که پیشرفت کندی دارند، به طور دقیق برخورد شود تا با اسراف مبارزه شده و کارایی استفاده از سرمایه‌های عمومی بهبود یابد.

با عزم حزب و دولت در تشدید مدیریت پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی، با افراد و گروه‌هایی که عمداً پیشرفت پروژه‌های کلیدی و پروژه‌هایی که از سرمایه‌های عمومی برای منافع شخصی استفاده می‌کنند را طولانی‌تر کنند، به شدت در برابر قانون برخورد خواهد شد.

منبع: https://congthuong.vn/bai-hoc-nhin-tu-nhung-du-an-doi-von-cham-tien-do-356606.html