وزارت حمل و نقل شهر هوشی مین از ظرفیت مدیریت «انتقاد» می‌کند، اداره راهنمایی و رانندگی پاسخ می‌دهد

در خصوص نظرات کتبی وزارت حمل و نقل شهر هوشی مین در مورد ارزیابی ظرفیت عملکرد وظایف هیئت مدیریت پروژه سرمایه‌گذاری ساخت و ساز ترافیک (هیئت ترافیک)، این واحد به تازگی به صورت کتبی به وزارت امور داخلی پاسخ داده است.

بر این اساس، کمیته ترافیک با برخی از مطالب گزارش شده توسط وزارت حمل و نقل موافق نیست. کمیته ترافیک معتقد است که وزارت حمل و نقل از داده‌ها و ارزیابی‌های نادرست زیادی استفاده کرده است که منعکس کننده ماهیت واقعی حادثه نیستند و منجر به ارزیابی‌ها و نتیجه‌گیری‌های بسیاری شده است که عینی و مناسب نیستند، به خصوص ارزیابی فوق به راحتی باعث این تصور غلط می‌شود که همه تأخیرهای فعلی توسط کمیته ترافیک ایجاد شده است.

تقاطع ترافیکی فو یکی از پروژه‌های کلیدی است که اداره ترافیک آن را مدیریت می‌کند.

وزارت حمل و نقل شهر هوشی مین پیشنهاد تشکیل هیئت مدیره جدید را داد

پیش از این، در گزارش این واحد، اداره حمل و نقل شهر HCM اعلام کرده بود که اداره حمل و نقل سرمایه‌گذار ۱۶۲ پروژه است و نظارت دولتی بر ۸ پروژه مشارکت عمومی-خصوصی را انجام می‌دهد. در میان آنها ۲ پروژه ملی مهم، ۱۰ پروژه گروه A و پروژه‌های گروه B و C وجود دارد. حجم کار مدیریتی بسیار زیاد است و کل منابع انسانی فعلی ۲۳۹ نفر است، به این معنی که به طور متوسط، کمتر از ۲ نفر ۱ پروژه را مدیریت می‌کنند.

این اداره معتقد است که با مدل و تعداد فعلی مدیران پروژه، اداره ترافیک هنوز محدودیت‌ها و کاستی‌های زیادی دارد. در حال حاضر، اداره ترافیک دارای 10 هیئت مدیره مدیریت پروژه است که بیش از 162 پروژه را مدیریت می‌کنند، اما آنها جایگاه قانونی ندارند و از اختیارات و وظایف کافی برای هماهنگی با سازمان‌ها، واحدها و سازمان‌های مرتبط برخوردار نیستند و این امر منجر به بار کاری زیاد در جهت‌دهی و مدیریت رهبران این اداره می‌شود.

علاوه بر این، کاستی‌های وزارت حمل و نقل نیز در مرحله آماده‌سازی پروژه وجود دارد: کار مشاوره آماده‌سازی پروژه از کیفیت بالایی برخوردار نیست، گاهی اوقات قطع می‌شود و کارایی سرمایه‌گذاری را کاهش می‌دهد. به عنوان مثال، پروژه بزرگراه شهر هوشی مین - موک بای، تاکنون نزدیک به ۲ سال گذشته است اما گزارش مطالعات پیش امکان‌سنجی پروژه تأیید نشده است.

در طول مرحله اجرای پروژه، هنوز محدودیت‌ها و کاستی‌هایی وجود دارد که بر پیشرفت، کیفیت پروژه و کارایی سرمایه‌گذاری تأثیر می‌گذارد. به عنوان مثال، جاده کمربندی شماره ۳ و بزرگراه هوشی مین - موک بای، پروژه‌های بزرگی با تکنیک‌های پیچیده هستند که شامل بخش‌ها و نهادهای مشارکت‌کننده زیادی می‌شوند. سرمایه‌گذاران هنوز مسائل پیچیده و دشوار را به سرعت شناسایی نکرده‌اند تا به طور پیشگیرانه پیشنهاد دهند و به سرعت برای حل و فصل به مقامات ذیصلاح گزارش دهند.

وزارت حمل و نقل معتقد است که تعداد پروژه‌های تحت مدیریت اداره ترافیک بسیار زیاد است، به خصوص در سال‌های اخیر که به عنوان سرمایه‌گذار دو پروژه ملی کلیدی در جاده کمربندی ۳ و سایر پروژه‌های کلیدی مانند جاده متصل‌کننده تران کوک هوان - خیابان کانگ هوا، ساخت تقاطع غیرهمسطح آن فو و گسترش بزرگراه ملی ۵۰ منصوب شده است.

ناگفته نماند، بسیاری از پروژه‌های بزرگ در آینده نزدیک مانند پروژه بزرگراه هوشی مین - موک بای، جاده کمربندی ۲، ۵ پروژه سرمایه‌گذاری به صورت BOT در جاده‌های موجود طبق سازوکار ویژه قطعنامه ۹۸ اجرا خواهند شد.

بنابراین، وزارت حمل و نقل پیشنهاد ایجاد یک هیئت مدیره تخصصی مدیریت پروژه سرمایه‌گذاری ساخت و ساز حمل و نقل اضافی تحت نظر کمیته مردمی شهر هوشی مین را داد.

اداره حمل و نقل شهر هوشی مین اعلام کرد که اداره ترافیک ۲۳۹ نفر نیرو دارد اما تا ۱۶۲ پروژه را مدیریت می‌کند.

پاسخ اداره راهنمایی و رانندگی

در پاسخ به اظهارات اداره حمل و نقل شهر HCM، اداره حمل و نقل اعلام کرد که اگرچه تعداد کل پروژه‌های واگذار شده به آن به عنوان سرمایه‌گذار ۱۶۲ پروژه است که از این تعداد ۶۷ پروژه تکمیل شده و در حال نهایی شدن است، ۲۴ پروژه در حال آماده‌سازی برای سرمایه‌گذاری هستند، بنابراین کار اصلی در واقع فقط بر روی ۷۱ پروژه متمرکز است، از جمله ۲۳ پروژه در حال ساخت مستقیم و ۴۸ پروژه که در حال رفع مشکلات و موانع در پرداخت غرامت و پاکسازی سایت هستند.

همچنین طبق گفته اداره ترافیک، اگر مشخصات واقعی پروژه‌هایی که این اداره مدیریت می‌کند را به‌روزرسانی کنیم، این تعداد به 10 نفر می‌رسد که یک پروژه در حال انجام را مدیریت می‌کنند (239 نفر تقسیم بر 23 پروژه در حال انجام).

در خصوص ارزیابی وزارت حمل و نقل مبنی بر اینکه هیئت‌های مدیریت پروژه هیئت حمل و نقل جایگاه قانونی و اختیارات کافی ندارند، هیئت حمل و نقل اعلام کرد که طبق مقررات، هر هیئت مدیریت پروژه فقط دارای یک هیئت مدیره و هیئت‌های مدیریت پروژه وابسته است. روسای هیئت‌های مدیریت پروژه تحت نظر واحدها همچنان می‌توانند ریاست و هماهنگی روزانه با مناطق را بر عهده داشته باشند.

وزارت حمل و نقل همچنین در پاسخ از وزارت حمل و نقل شهر HCM پرسید: «اگر وزارت حمل و نقل شهر HCM چنین استدلالی می‌کند، هیئت تخصصی مدیریت پروژه آینده (با فرض اینکه طبق پیشنهاد وزارت حمل و نقل شهر HCM تأسیس شده باشد) چگونه بر این نقص غلبه خواهد کرد؟ هر هیئت مدیریت پروژه وابسته، مهر و حسابداری مخصوص به خود را خواهد داشت تا بتواند با مناطق محلی معامله کند؟»

اداره حمل و نقل با توضیح اینکه پروژه بزرگراه هوشی مین سیتی - موک بای به مدت ۲ سال تعیین شده بود، اما گزارش مطالعات پیش امکان‌سنجی توسط مرجع ذیصلاح تأیید نشده است، اعلام کرد که طی ۲ سال گذشته دلایل زیادی برای تأخیر در پیشرفت وجود داشته است، نه به دلیل تقصیر واحد.

به طور خاص، این موارد عبارتند از: محاسبه مجدد پروژه با تغییر مقیاس از ۴ خط محدود به ۴ خط کامل طبق سیاست جدید نخست وزیر؛ لزوم تکمیل مراحل اضافه کردن ۲۹۰۰ میلیارد دانگ ویتنام برای پروژه از بودجه مرکزی برای ۲ منطقه (بی‌سابقه)؛ دیدگاه‌های متفاوت بین وزارت حمل و نقل و وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری در مورد اتصال یا عدم اتصال بزرگراه شهر هوشی مین - موک بای با جاده هوشی مین.

*وزارت حمل و نقل اعلام کرد دلایل زیادی برای تأخیر در اجرای پروژه وجود دارد.*

علاوه بر این، بسیاری از پروژه‌ها با تأخیر مواجه هستند، در پاکسازی محل مشکل دارند و پیمانکاران ساختمانی ضعیفی دارند که کار واحدهای قبلی است. اداره ترافیک این پروژه‌ها را فقط از ماه مه ۲۰۱۹ دریافت و اجرا کرده است.

در سند هیئت ترافیک آمده است: «به طور خلاصه، با توجه به محتوای مندرج در سند شماره ۱۲۴۵۶ مورخ ۱۶ اکتبر وزارت حمل و نقل، هیئت مدیره موافقت می‌کند که تکمیل ساختار سازمانی، افزایش کاربرد فناوری اطلاعات در مدیریت، تقویت بازرسی و نظارت و تسریع پیشرفت اجرای پروژه‌های ترافیکی ضروری است. با این حال، هیئت مدیره با انتخاب اطلاعات، داده‌ها، تحلیل‌ها و نظرات توسط این وزارتخانه به دلایل ذکر شده در بالا موافق نیست.»

در خصوص پیشنهاد ایجاد یک هیئت مدیره جدید مدیریت پروژه از وزارت حمل و نقل شهر HCM، هیئت مدیره حمل و نقل معتقد است که در مورد کمیته مردمی شهر، وزارت حمل و نقل معتقد است که در سال‌های آینده نیاز به یک هیئت مدیره تخصصی مدیریت پروژه حمل و نقل اضافی تحت نظر کمیته مردمی شهر HCM (که موقتاً هیئت مدیره جدید مدیریت پروژه حمل و نقل نامیده می‌شود) وجود دارد. هیئت مدیره حمل و نقل مدل هیئت مدیره جدید و رابطه آن با هیئت مدیره حمل و نقل فعلی را به شرح زیر پیشنهاد می‌کند:

هیئت مدیره جدید مدیریت پروژه‌های حمل و نقل، وظایف و کارکردهای مشابهی با هیئت مدیره حمل و نقل فعلی خواهد داشت و علاوه بر آن، وظایف و کارکردهای دیگری نیز در مدیریت پروژه‌های حمل و نقل اجرا شده تحت روش PPP و پروژه‌های آزمایشی با سازوکارهای نوآورانه مطابق با قطعنامه ۹۸ خواهد داشت.

هیئت مدیره جدید مدیریت ترافیک، مقدمات سرمایه گذاری، اجرای پروژه های سرمایه گذاری تحت روش PPP، تعدادی پروژه ترافیکی جدید و دریافت تعدادی پروژه جبران خسارت، پروژه های پاکسازی محل، پروژه های سرمایه گذاران قبلی (در حال نهایی شدن) از هیئت مدیره ترافیک را فراهم خواهد کرد تا دو طرف بتوانند با همکاری یکدیگر، روند حل و فصل پروژه های معوقه را تسریع بخشند.

هر دو هیئت مدیره قدیمی و جدید به طور مشترک پروژه‌های کلیدی ترافیکی را اجرا خواهند کرد (هیچ هیئت مدیره مدیریت پروژه‌های کلیدی ترافیکی طبق پیشنهاد وزارت حمل و نقل شهر HCM تشکیل نخواهد شد زیرا این مدل باعث عدم تعادل در منابع انسانی بین دو هیئت مدیره می‌شود و به راحتی بر روانشناسی و انگیزه کارکنان تأثیر می‌گذارد).

لونگ وای

منبع