وزارت آموزش و پرورش مستقیماً دو دانشگاه ملی را مدیریت می‌کند: نوآوری در حکمرانی

این گامی مهم برای بهبود بهره‌وری عملیاتی و تضمین ثبات در نظام آموزش عالی ملی است. این سیاست مزایای بسیاری را به همراه دارد، اما چالش‌های زیادی را نیز ایجاد می‌کند که باید به طور کامل شناسایی و حل شوند.

مدل لوکوموتیو را به کل سیستم تعمیم دهید

طبق فرمان شماره 201/2025/ND-CP که وظایف، اختیارات و وظایف دانشگاه ملی را تنظیم می‌کند (فرمان 201)، از اول سپتامبر 2025، دانشگاه ملی یک مؤسسه آموزش عالی دولتی است که توسط وزارت آموزش و پرورش اداره می‌شود، دارای شخصیت حقوقی، حساب مستقل و دارای مهر با نشان ملی است. وظایف دانشگاه ملی عبارتند از ارائه آموزش در تمام سطوح آموزش عالی، انجام تحقیقات علمی چند رشته‌ای و چند رشته‌ای با کیفیت بالا و انتقال فناوری؛ داشتن تعدادی از زمینه‌های آموزشی پیشرو در کشور و رتبه‌بندی بالای جهانی.

دانشگاه ملی هانوی اذعان دارد که فرمان ۲۰۱ درجه بالایی از استقلال را در زمینه‌های آموزش، تحقیقات علمی ، ساختار سازمانی، امور مالی، همکاری‌های بین‌المللی و توسعه منابع انسانی با کیفیت بالا اعطا کرده است. سیستم مدرن مدیریت دانشگاه با تمرکززدایی و تفویض اختیار واضح، با پاسخگویی سازماندهی شده است...

دکتر تران شوان نهی، دانشیار - معاون سابق وزیر آموزش و پرورش، گفت که مدیریت مستقیم و رسمی وزارت آموزش و پرورش بر دو دانشگاه ملی، مزایای زیادی برای این واحدها به همراه دارد. بر این اساس، استقلال در آموزش، پژوهش، ساختار سازمانی و امور مالی افزایش خواهد یافت. از آنجا، به کشف و پرورش استعدادها و جهت‌دهی توسعه برنامه‌های آموزشی تخصصی، به ویژه در زمینه‌های علم و فناوری، کمک خواهد کرد.

به گفته دکتر وو کوانگ - مدیر دانشکده مدیریت آموزش شهر هوشی مین، تغییر فوق اهمیت مثبتی دارد و به تقویت وحدت در سیستم مدیریت آموزش دانشگاه کمک می‌کند و همزمان فضایی برابر در مدیریت دولتی بین مؤسسات آموزشی ایجاد می‌کند.

دکتر وو کوانگ با تأکید بر سه مزیت عمده مدیریت دو دانشگاه ملی توسط وزارت آموزش و پرورش، تحلیل کرد: اول، شرایطی را ایجاد می‌کند که مدیریت و آموزش مدیران آموزشی متمرکز و هماهنگ شود.

دوم، تقویت نقش نظارت و بازرسی کیفیت، زیرا وزارت آموزش و پرورش، مجموعه معیارهای یکسانی را برای کل سیستم اعمال خواهد کرد و شفافیت و انصاف را حتی برای واحدهای پیشرو تضمین می‌کند. سوم، ترویج ارتباط و همکاری بین دانشگاه ملی و سایر دانشگاه‌ها، به تشکیل یک شبکه تحقیقاتی و آموزشی قوی‌تر کمک می‌کند.

فعالیت‌های پژوهشی علمی در دانشگاه ملی هانوی. عکس: VNU

تطبیق مدیریت متمرکز و استقلال دانشگاه

دکتر لو ویت خویِن، نایب رئیس انجمن دانشگاه‌ها و کالج‌های ویتنام، با همین دیدگاه گفت که مدیریت مستقیم وزارت آموزش و پرورش بر دو دانشگاه ملی، هم از نظر اخلاقی و هم از نظر قانونی و مطابق با قوانین عینی، مناسب است. بدین ترتیب، وحدت در جهت‌گیری و سیاست‌گذاری ایجاد خواهد شد.

تاکنون، دو دانشگاه ملی به عنوان «لوکوموتیو» نظام آموزش عالی در نظر گرفته می‌شدند. این دو دانشگاه با قرار گرفتن تحت نظر وزارت آموزش و پرورش، شرایط مطلوب‌تری برای دسترسی به سیاست‌های کلان، اجرای سریع برنامه‌های استراتژیک و در عین حال ایجاد هماهنگی نزدیک با واحدهای تحت نظر وزارتخانه دارند و از این طریق مدل حاکمیتی و دانشگاهی را در سراسر نظام گسترش می‌دهند.

علاوه بر این، وقتی وزارت آموزش و پرورش مستقیماً مدیریت می‌کند، به معنای نظارت دقیق‌تر بر کیفیت آموزش، تحقیق و همچنین استفاده از منابع مالی و انسانی است. این شرط مهمی برای دو دانشگاه ملی است تا به ارتقای نقش پیشگامانه خود ادامه دهند و در عین حال به استانداردسازی و ارتقای جایگاه آموزش عالی ویتنام در عرصه بین‌المللی کمک کنند.

با این حال، دکتر لو ویت خویِن علاوه بر مزایا، اظهار داشت که تغییر مدل مدیریتی چالش‌های زیادی را به همراه دارد. اولاً، ایجاد تعادل بین مدیریت متمرکز و استقلال دانشگاه - که مزیت و ویژگی دو دانشگاه ملی است.

اگر سازوکار مدیریتی بیش از حد بوروکراتیک و انعطاف‌ناپذیر باشد، ممکن است منجر به مهار پویایی و خلاقیت این دو واحد شود. ثانیاً، فرآیند تغییر مدل مدیریتی نیازمند آماده‌سازی دقیق از نظر منابع انسانی، مالی و سازوکار هماهنگی است. بنابراین، تضمین ثبات فعالیت‌های آموزشی و پژوهشی در مرحله اولیه، چالش بزرگی خواهد بود.

نایب رئیس انجمن دانشگاه‌ها و کالج‌های ویتنام امیدوار است که این امر نه تنها به تغییر واحد مدیریت محدود نشود، بلکه واقعاً به نیروی محرکه‌ای برای بهبود کیفیت، توسعه دانشگاه‌ها و ادغام بین‌المللی تبدیل شود. آقای لو ویت خویِن تأکید کرد: «برای انجام این کار، ما به عزمی راسخ برای نوآوری نیاز داریم و از وضعیت «شراب کهنه در بطری‌های نو» اجتناب می‌کنیم.»

او گفت که موفقیت یا شکست به روش اجرا، به ویژه انعطاف‌پذیری در مدیریت، عزم راسخ برای بهبود کیفیت و تضمین استقلال دانشگاه بستگی دارد. هنگامی که این دو عامل هماهنگ شوند، دو دانشگاه ملی به تأکید بر نقش رهبری خود ادامه خواهند داد و به توسعه قوی آموزش عالی ویتنام در دوران ادغام کمک خواهند کرد.

فرصت طلایی برای ارتقای کیفیت مدیریت دانشگاه

دکتر وو کوانگ با اشاره به چالش‌های مهم، گفت که رهبری دانشگاه ملی باید به طور فعال استراتژی‌های بلندمدت را تدوین کند، تصمیمات سرنوشت‌ساز بگیرد و مسئولیت کامل نتایج را بر عهده بگیرد. این امر مستلزم آن است که آنها نه تنها در مدیریت مالی و منابع انسانی مهارت داشته باشند، بلکه ظرفیت مدیریت ریسک، برقراری ارتباط و پاسخگویی به بحران‌ها را نیز داشته باشند.

دکتر وو کوانگ تأکید کرد: «بزرگترین چالش در میزان قدرت دانشگاه ملی نیست، بلکه در ظرفیت مدیران برای ایجاد تعادل بین استقلال و پاسخگویی است که فشار دوگانه را به نیروی محرکه‌ای برای اصلاحات تبدیل می‌کند.»

دکتر لی دونگ فونگ - مدیر سابق مرکز تحقیقات آموزش عالی (موسسه علوم تربیتی ویتنام) - با تأیید منطقی بودن این انتقال، تحلیل کرد: پیش از این، بسیاری از فعالیت‌های دانشگاه ملی به صورت خودجوش طراحی و اجرا می‌شدند و درک و هماهنگی آنها را برای وزارت آموزش و پرورش دشوار می‌کرد. اکنون، تمرکز بر یک منبع به مدیریت دولتی کمک می‌کند تا منسجم‌تر و شفاف‌تر باشد، به خصوص در زمینه دو دانشگاه ملی بسیار بزرگ که هر کدام 50،000 تا 70،000 دانشجو دارند.

با این حال، دکتر فونگ همچنین رک و پوست کنده اذعان کرد که استقلال همیشه با چالش‌هایی همراه است. وقتی استقلال و نظارت متمرکز افزایش می‌یابد، دانشگاه ملی مجبور می‌شود راهی برای ایجاد تعادل بین نوآوری دانشگاهی و اهداف توسعه مشترک پیدا کند. دکتر لی دونگ فونگ گفت: «قرار دادن آنها تحت یک مدیریت، یکپارچه‌تر خواهد بود و دولت نیز کمتر سردرگم خواهد شد زیرا مجبور نیست مستقیماً دو دانشگاه خاص را مدیریت کند، اما نکته مهم این است که سازوکار خاص دانشگاه ملی همچنان باید حفظ شود تا نقش رهبری آن را ارتقا دهد.»

در واقع، فرمان ۲۰۱ به وضوح سازوکار جداگانه‌ای را برای دانشگاه ملی تعیین می‌کند و آن را به عنوان یک مدل ویژه با جایگاه قانونی، برآورد بودجه سطح ۱، استفاده از مهر نشان ملی و استقلال بالا در آموزش، تحقیق و همکاری‌های بین‌المللی در نظر می‌گیرد.

به گفته دکتر وو کوانگ، این سازوکار هم یک مزیت و هم یک چالش است. مزیت این است که دانشگاه ملی می‌تواند در سیاست‌گذاری‌های آزمایشی، جذب منابع و ایجاد یک اثر سرریز برای کل سیستم، رهبری را به دست بگیرد. اما همچنین خطر کاهش انعطاف‌پذیری ذاتی، ایجاد مشکلاتی در هماهنگی، افزایش فشار برای پاسخگویی و تأثیرگذاری بر منابع سرمایه‌گذاری وجود دارد.

دکتر وو کوانگ از دیدگاه مدیران آموزشی انتظار دارد که نوآوری در مدل مدیریت دانشگاه ملی به فرصتی «طلایی» برای بهبود کیفیت مدیریت دانشگاه تبدیل شود. او تأکید کرد: «اکنون زمان آن رسیده است که آموزش‌های صرفاً اداری به آموزش رهبری حرفه‌ای تبدیل شوند و به موفقیت نوآوری‌های آموزشی آینده دانشگاه کمک کنند.»

می‌توان مشاهده کرد که اگرچه هنوز نگرانی‌های زیادی وجود دارد، اما انتقال دو دانشگاه ملی به مدیریت وزارت آموزش و پرورش، فرصت‌هایی را برای تشکیل یک سیستم مدیریت دانشگاهی واحد و شفاف فراهم می‌کند، در عین حال که ظرفیت مدیریتی تیم رهبری و مدیریت را در زمینه نوآوری و ادغام عمیق به چالش می‌کشد.

این کشور بیش از ۲۴۰ دانشگاه دارد که دو دانشگاه، دانشگاه ملی هانوی و دانشگاه ملی شهر هوشی مین، به ترتیب در سال‌های ۱۹۹۳ و ۱۹۹۵ توسط دولت تأسیس شده‌اند و در مجموع حدود ۱۵۰،۰۰۰ دانشجو را در خود جای داده‌اند.

این دو دانشگاه به عنوان مؤسسات آموزشی و پژوهشی پیشرو در نظر گرفته می‌شوند و بخش بزرگی از نشریات بین‌المللی و رتبه‌بندی‌های منطقه‌ای را به خود اختصاص داده‌اند. طبق رتبه‌بندی QS Asia 2025، هر دو دانشگاه در بین 300 دانشگاه برتر آسیا قرار دارند. طبق این طرح، تا سال 2030، ویتنام دانشگاه‌های ملی هوئه و دانانگ بیشتری خواهد داشت.

منبع: https://giaoducthoidai.vn/bo-gddt-truc-tiep-quan-ly-hai-dai-hoc-quoc-gia-doi-moi-quan-tri-post747944.html