در ادامهی هشتمین جلسه، بعدازظهر ۸ نوامبر، مجلس ملی به صورت گروهی سیاست سرمایهگذاری برای برنامهی ملی هدفمند در پیشگیری و کنترل مواد مخدر تا سال ۲۰۳۰؛ پیشنویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون تبلیغات؛ و پیشنویس قانون مواد شیمیایی (اصلاحشده) را مورد بحث و بررسی قرار داد.
یکی از مطالبی که نمایندگان علاقهمند به ارائه نظر در مورد طرح اصلاح و الحاق تعدادی از مواد قانون تبلیغات بودند، تبلیغات در فضای مجازی و تبلیغات توسط افراد مشهور، مفاهیم «حملکننده کالای تبلیغاتی»، «حملکننده کالای تبلیغاتی»...
مجلس ملی بعدازظهر هشتم نوامبر به صورت گروهی به بحث و گفتگو پرداخت. |
نمایندگان با بحث گروهی، اساساً با ضرورت اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون تبلیغات برای نهادینه کردن سریع دیدگاهها، دستورالعملها، سیاستها و استراتژیهای حزب و دولت، مانند قطعنامه شماره ۳۳-NQ/TW مورخ ۹ ژوئن ۲۰۱۴ در مورد ساخت و توسعه فرهنگ و مردم ویتنام برای برآورده کردن الزامات توسعه پایدار ملی؛ اسناد سیزدهمین کنگره ملی حزب در مورد اجرای متمرکز و کلیدی صنعت فرهنگی، ارتقای قدرت نرم فرهنگ ویتنام و قطعنامه دهمین کنفرانس مرکزی، سیزدهمین دوره تصدی در کار قانونگذاری، برای رفع تنگناها و موانع، اصلاح کامل رویههای اداری، در نظر گرفتن مردم و مشاغل به عنوان محور، همه برای توسعه اجتماعی -اقتصادی، موافقت کردند.
تران کوانگ فونگ، نایب رئیس مجلس ملی ، در سخنرانی خود در این جلسه پیشنهاد داد که توضیح اصطلاحات باید به طور خاص تنظیم شود؛ باید تحقیقاتی انجام شود تا مسئولیتهای مدیریتی دولت در قبال تبلیغات، حقوق و تعهدات کسانی که محصولات تبلیغاتی را ارائه میدهند، به ویژه افراد مشهور و افراد تأثیرگذار، به روشنی تعریف شود.
در خصوص اضافه شدن ماده ۱۹a که «الزامات مربوط به محتوای تبلیغاتی محصولات، کالاها و خدمات ویژه» را پس از ماده ۱۹ تنظیم میکند، تران کوانگ فونگ، نایب رئیس مجلس ملی، پیشنهاد داد که لازم است توضیح داده شود که منظور از «کالاها و خدمات ویژه» چیست. نایب رئیس مجلس ملی گفت که دو نوع نظر در مورد این محتوا وجود دارد. بر این اساس، نوع اول نظر: موافق با کمیته تدوین برای تکمیل مقررات مربوط به محتوای تبلیغاتی محصولات، کالاها و خدمات ویژه است؛ نوع دوم نظر: پیشنهاد میکند که مقررات فعلی به همان شکلی که به دولت واگذار شده است، حفظ شود.
علاوه بر این، پیشنویس قانون، تبلیغات در رسانهها مانند روزنامههای چاپی، تلویزیون، اینترنت و سایر اشکال تبلیغات مانند بیلبوردها و غیره را نیز تنظیم میکند.
نماینده تران نات مین (نماینده مجلس ملی استان نگ آن) در اظهار نظر در مورد این طرح قانونی، با پیشنهاد دولت و گزارش بازرسی کمیته فرهنگ و آموزش در مورد این پیشنویس قانون موافقت کرد. در اظهار نظر در مورد اصلاحیه و الحاقیه بند ۸، پیشنویس قانون بیان میکند که «شخصی که محصولات تبلیغاتی را ارائه میدهد، شخصی است که مستقیماً محصولات، کالاها، خدمات را به صورت آنلاین تبلیغ میکند یا مستقیماً با پوشیدن، آویزان کردن، چسباندن، چسباندن، نقاشی یا سایر اشکال مشابه تبلیغ میکند». نماینده تران نات مین که اساساً با این ماده موافق بود، از کمیته پیشنویس خواست تا «شکل پوشیدن» را مطالعه و روشن کند، یعنی لازم است روشن شود که آیا پوشیدن لباس یک محصول است یا پوشیدن لباس با تصاویر تبلیغاتی چاپ شده.
نماینده تران نات مین (نماینده مجلس ملی استان نِگه آن) بعدازظهر ۸ نوامبر در جمع این گروه سخنرانی کرد. |
در مورد ماده ۱۵a که حقوق و تعهدات شخص فرستنده محصولات تبلیغاتی را تنظیم میکند، نماینده تران نات مین اظهار داشت که بندهای ۱ تا ۵ این ماده عمدتاً تعهدات شخص فرستنده محصولات تبلیغاتی را تنظیم میکنند. بنابراین، نماینده پیشنهاد داد که کمیته پیشنویس این ماده را مطالعه و دوباره طراحی کند. در صورت حفظ نام ماده ۱۵a، توصیه میشود حقوق شخص فرستنده محصولات تبلیغاتی اضافه شود، در حالی که تعهدات در پیشنویس قانون به طور کامل تنظیم شده است.
نماینده تران تی هونگ آن (نماینده مجلس ملی استان کوانگ نگای) گفت که پیشنویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون تبلیغات، مفهوم حاملان محصولات تبلیغاتی را برای مطابقت با رویه فعلی اصلاح کرده و مقرراتی در مورد حقوق و تعهدات حاملان محصولات تبلیغاتی به طور کلی و حاملان محصولات تبلیغاتی که افراد تأثیرگذار (از جمله هنرمندان، افراد مشهور و غیره) هستند، طبق مفاد قانون حمایت از مصرفکننده اضافه کرده است. در عین حال، تصریح میکند که محتوای تبلیغات باید صادقانه، دقیق و واضح باشد؛ به طوری که باعث سوءتفاهم در مورد ویژگیها، کیفیت، کاربردها و اثرات محصولات، کالاها و خدمات نشود.
پیشنویس قانون، مقررات مربوط به فضای تبلیغات در روزنامههای چاپی و زمان تبلیغات در تلویزیون را اصلاح کرده است تا مبنای قانونی برای آژانسهای مطبوعاتی جهت اجرای استقلال مالی، بهبود کیفیت محتوا و تضمین رقابت با تبلیغات آنلاین ایجاد کند. با این حال، نماینده تران تی هونگ آن پیشنهاد داد که اصلاح مقررات در جهت ارتقای تقسیم اختیارات و عدم تمرکز مسئولیتهای مدیریت دولتی برای تبلیغات به مقامات در تمام سطوح؛ کاهش و حذف رویههای اداری که دیگر مناسب نیستند؛ کاهش برخی از موارد نیاز به درخواست مجوز تغییر پس از بازرسی و افزایش مسئولیت سازمانها و افراد ادامه یابد.
در عین حال، این قانون، مقررات مربوط به الزامات فعالیتهای تبلیغات آنلاین؛ مسئولیتهای سازمانها و افراد هنگام مشارکت در تبلیغات آنلاین، ارائه خدمات تبلیغاتی فرامرزی و رویههای جلوگیری و حذف تبلیغات متخلف را برای پیادهسازی راهحلهایی برای مدیریت فعالیتهای تبلیغات آنلاین تکمیل میکند.
نماینده تران وان توان (نماینده مجلس ملی استان باک گیانگ) با اشاره به اینکه با گذشت زمان، نحوه و شکل تبلیغات بسیار سریع تغییر کرده است، گفت که در گذشته، تبلیغات روی بیلبوردهای بزرگ، تابلوهای بزرگ، روی وسایل نقلیه در امتداد بزرگراههای ملی و در مناطق شهری بسیار محبوب بود، اما اخیراً توجه کمتری به آن شده و به تدریج به تبلیغات از طریق شبکههای اجتماعی روی آورده است. این نماینده به وضعیت فعلی بیلبوردهای کنار بزرگراههای ملی و مسیرهای ترافیکی اشاره کرد که پاره و آسیب دیدهاند و بر زیباییشناسی و ایمنی و نظم ترافیک تأثیر میگذارند، اما این وضعیت هنوز به سرعت حل و فصل نشده است.
طبق قانون فعلی تبلیغات، بند ۴، ماده ۸، اعمال ممنوعه در تبلیغات را تصریح میکند و میگوید: تبلیغاتی که بر زیباییشناسی شهری، ایمنی و نظم ترافیک و نظم اجتماعی تأثیر میگذارد، ممنوع است. نماینده تران ون توان این سوال را مطرح کرد که وقتی قرارداد تبلیغات منقضی شده و نیازی به استفاده از آن رسانههای تبلیغاتی نیست، مسئولیتها و تعهدات چیست، بنابراین مسئولیت نهادهای مربوطه در برچیدن یا نوسازی آنها چیست؟ نماینده تران ون توان با درک اینکه پیشنویس قانون به وضوح این مسائل را تنظیم نکرده است، پیشنهاد کرد که در مواد ۱۲، ۱۳ و ۱۵ مربوط به سه نهاد شامل تبلیغکنندگان، اجارهدهندگان مکان، ارائهدهندگان خدمات تبلیغاتی، اجارهدهندگان رسانههای تبلیغاتی... همگی باید مسئول برچیدن این رسانههای تبلیغاتی هنگام انقضای قرارداد تبلیغات باشند؛ یا باید این تابلوهای تبلیغاتی را در صورت آسیب دیدن، برچیده، نوسازی و تعمیر کنند.
نمایندگان در بحث گروهی اظهار داشتند که در واقعیت، تخلفات تبلیغاتی زیادی وجود دارد، به ویژه تبلیغاتی که با کیفیت محصول مطابقت ندارند و منجر به سوء تفاهم برای مصرفکنندگان میشوند و حقوق مصرفکنندگان را تضمین نمیکنند. بنابراین، نمایندگان پیشنهاد کردند که مجازاتهای شدیدتری برای تخلفات تبلیغاتی وضع شود.
نمایندگان پیشنهاد کردند که باید شفافیت بیشتری در فعالیتهای تبلیغاتی، به ویژه تبلیغات در روزنامهها، وجود داشته باشد؛ به طور واضح مقالات خبری معمولی و مقالات خبری حمایتشده برای اهداف تبلیغاتی تعریف شوند. به گفته نمایندگان، افزایش فضای تبلیغاتی در روزنامهها و مجلات به آژانسهای مطبوعاتی کمک میکند تا درآمد خود را افزایش دهند و مکانیسم استقلال مالی را بهتر اجرا کنند. با این حال، باید مقررات خاصی در مورد موقعیتهای تبلیغاتی برای هر نوع انتشار روزنامه و مجله وجود داشته باشد.
برخی از نظرات، ارزیابی تأثیر سیاست را برای روشن شدن مبنای افزایش اقناعپذیری اصلاحیه افزایش زمان تبلیغات در کانالهای تلویزیونی پولی از ۵٪ به ۱۰٪ پیشنهاد کردند.
همچنین در این جلسه، نمایندگان در مورد سیاست سرمایهگذاری برای برنامه ملی هدف پیشگیری و کنترل مواد مخدر تا سال ۲۰۳۰ و پیشنویس قانون مواد شیمیایی (اصلاحشده) بحث کردند./.
نظر (0)