لازم است برنامه‌ریزی و ساختار کاربری زمین برای دوره جدید تنظیم شود.

تنظیم ساختار برنامه‌ریزی و کاربری زمین در دونگ نای، الزامی است که از رویه پس از ادغام استان‌ها، عملکرد دولت محلی دو سطحی و مفاد قانون زمین ۲۰۲۴ ناشی می‌شود. این امر برای غلبه بر کاستی‌های موجود و کمک به بهره‌برداری مؤثر از منابع زمین و ایجاد انگیزه جدید برای توسعه اجتماعی-اقتصادی محلی است.

هیئت نمایندگی مجلس ملی استان دونگ نای بر پروژه کاربری اراضی در دوره 2021-2025 در بخش تران بین نظارت دارد. عکس: لی آن

مشکلات زیادی پیش میاد

برنامه‌ریزی کاربری زمین با یک چرخه ۱۰ ساله تدوین می‌شود که در آن هر ۵ سال یکبار به‌روزرسانی و تنظیم می‌شود تا با واقعیت مطابقت داشته باشد و از هماهنگی با برنامه‌های مصوب مانند: برنامه‌ریزی کاربری زمین استانی، منطقه‌ای، بخشی و ملی اطمینان حاصل شود. این تدوین، تصویب و تنظیم به استفاده منطقی، مؤثر و پایدار از منابع زمین کمک می‌کند و هماهنگی بین توسعه اقتصادی ، حفاظت از محیط زیست و امنیت اجتماعی را تضمین می‌کند.

در استان دونگ نای (قدیمی)، پس از بیش از ۴ سال اجرای برنامه‌ریزی کاربری زمین برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۳۰ و طرح کاربری زمین برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵، مدیریت زمین دستخوش تغییرات زیادی شده است. دستگاه مدیریتی بهبود یافته، رویه‌های اداری اصلاح شده و توجه بیشتری به بازرسی و نظارت بر پروژه‌های کاربری زمین معطوف شده است. بسیاری از تخلفات شناسایی و رسیدگی شده است که به بهبود مسئولیت مدیریت دولتی کمک می‌کند.

در استان قدیمی بین فوک ، کار تدوین و تصویب طرح‌ها و پروژه‌های کاربری زمین در راستای جهت‌گیری توسعه صنعت، مناطق شهری و کشاورزی پیشرفته به طور همزمان اجرا شده است. اطلاعات مربوط به طرح‌ها و پروژه‌های کاربری زمین عمومی و شفاف است و به بهبود کارایی استفاده از زمین و تضمین حقوق مردم و مشاغل کمک می‌کند.

با این حال، در هر دو استان قبل از ادغام، هنوز مشکلات زیادی وجود دارد. به عبارت دیگر، برنامه‌ریزی زمین به نیازهای واقعی نزدیک نیست؛ وضعیت تقسیم‌بندی و فروش غیرقانونی قطعات زمین به طور مؤثر کنترل نشده است؛ بسیاری از پروژه‌های بازیابی زمین به کندی اجرا می‌شوند و باعث اتلاف منابع می‌شوند؛ بازیابی زمین برای حراج حقوق استفاده از زمین هنوز محدود است و بر درآمد بودجه و پیشرفت بهره‌برداری از زمین تأثیر می‌گذارد.

علاوه بر این، وضعیت استفاده از زمین برای اهداف نادرست، ساخت و ساز غیرقانونی و تجاوز به زمین‌های عمومی هنوز هم رخ می‌دهد. اجرای برنامه‌ریزی، مدیریت و استفاده از زمین دو تغییر قانون زمین (۲۰۱۳ و ۲۰۲۴) را پشت سر گذاشته است که این امر نیز مشکلاتی را ایجاد می‌کند.

به گفته نگوین توان آن، مدیر وزارت کشاورزی و محیط زیست، علت اصلی کاستی‌های فوق، منشأ پیچیده زمین، تغییر سیاست‌ها، کندی تشخیص و رسیدگی به تخلفات و مجازات‌های ناکافی است. علاوه بر این، تقاضا برای مسکن اجتماعی، به ویژه در مناطقی با تمرکز بالای کارگران، برآورده نشده است که باعث افزایش ساخت و ساز غیرقانونی و استفاده نادرست از زمین می‌شود.

دلیل دیگر، به گفته وزارت کشاورزی و محیط زیست، این است که برنامه‌های برنامه‌ریزی و کاربری زمین در سطح منطقه قبلاً قبل از تصویب برنامه‌های استانی، منطقه‌ای و ملی انجام شده بود که منجر به ناهماهنگی، تغییر در اهداف و کاهش امکان‌سنجی در اجرا شد. به طور معمول، در منطقه قدیمی لانگ تان، مساحت واقعی زمین‌های کشاورزی بسیار کمتر از اهداف مصوب در برنامه برنامه‌ریزی و کاربری زمین بود. در مقابل، اهداف مربوط به زمین‌های صنعتی، ترافیکی، تجاری و خدماتی در برنامه‌ریزی کمتر از تقاضای واقعی بود.

تنظیم لازم است

با توجه به رویه‌های فوق، به ویژه در زمینه ادغام اخیر استان‌ها، لازم است برنامه‌ریزی، مدیریت و کاربری اراضی تنظیم شود تا از سازگاری با مرزهای اداری جدید، فضا و جهت‌گیری توسعه آینده اطمینان حاصل شود.

منطقه جدید بخش تران بین، جایی که بسیاری از پروژه‌ها در حال اجرا هستند. عکس: لی آن

خانم نگوین تی هوانگ، عضو کمیته حزب استان و نایب رئیس کمیته مردمی استان، گفت که تنظیم فعلی برنامه‌ریزی، مدیریت و کاربری زمین یک الزام قانونی و عملی است. از نظر قانونی، این موضوع به طور خاص در قانون زمین ۲۰۲۴ تنظیم شده است. در عمل، مساحت طبیعی استان دونگ نای در حال حاضر بسیار بزرگتر از برنامه‌ریزی اولیه است. در عین حال، سیستم واحد اداری نیز تغییر کرده است و دیگر در سطح منطقه نیست.

آقای بویی شوان تونگ، عضو کمیته حزب استان و معاون رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی استان، گفت که برای دستیابی به هدف رشد دو رقمی در سال 2025 و سال‌های پس از آن، استان باید منابع خود را آزاد کند که در آن زمین نقش کلیدی دارد.

علاوه بر این، آقای بویی شوان تونگ از کمیته مردمی استان درخواست کرد که به زودی سندی را منتشر کند که در آن به وضوح مسئولیت‌ها به هر بخش، شعبه و منطقه در کار برنامه‌ریزی و تنظیم واگذار شده باشد و همزمان واحدهای تخصصی را برای حمایت از مقامات سطح کمون در اجرای رویه‌های مربوط به زمین هدایت کند، پروژه‌های کند اجرا را بررسی کند تا آنها را به سرعت و مطابق با مقررات اجرا کند، اما همچنان شرایط مطلوبی را برای مردم و مشاغل ایجاد کند.

در جلسه کاری با هیئت نمایندگی مجلس ملی استان در اواسط ژوئیه 2025، کمیته مردمی استان تعدادی از مفاد را به وزارتخانه‌ها و شعب مرکزی پیشنهاد داد. به طور خاص، توصیه شد که وزارت کشاورزی و محیط زیست دستورالعمل‌های ارزیابی انطباق بین برنامه‌ریزی کاربری اراضی در سطح شهرستان با برنامه‌ریزی استانی، بخشی و ملی را مطالعه و تکمیل کند؛ به زودی دستورالعمل‌هایی برای تدوین هنجارهای اقتصادی و فنی برای کمک به کار تدوین و تنظیم برنامه‌ریزی و طرح‌های کاربری اراضی ارائه دهد. وزارت دارایی مقررات مربوط به دامنه استفاده از برنامه‌ریزی استانی را تکمیل کرد تا به عنوان مبنایی برای وزارتخانه‌ها و شعب تخصصی جهت بررسی و ارزیابی پرونده‌های پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمل کند و از سازگاری با برنامه‌های تخصیص زمین و پهنه‌بندی و برنامه‌های توسعه بخشی و میدانی که در برنامه‌ریزی استانی مصوب گنجانده شده است، اطمینان حاصل شود.

ترین شوان آن، نماینده مجلس ملی که تمام وقت در کمیته دفاع ملی، امنیت و امور خارجه مجلس ملی کار می‌کند، گفت که استان دونگ نای با مساحت وسیع و پتانسیل توسعه فراوان خود، پس از ادغام مزایای بسیاری دارد. بهره‌برداری مؤثر از پتانسیل زمین نه تنها یک الزام مطابق با مقررات قانونی است، بلکه نقش کلیدی در مدیریت منابع، تضمین امنیت اجتماعی و جذب سرمایه‌گذاری در مرحله جدید توسعه ایفا می‌کند.

لو آن

منبع: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202507/can-thiet-dieu-chinh-quy-hoach-co-cau-su-dung-dat-cho-thoi-ky-moi-90720c1/