نیاز به ادامه تمرکززدایی قوی برای تصمیم‌گیری‌های محلی

در ادامه برنامه هفتمین جلسه، بعدازظهر ۲۵ مه، مجلس ملی در گروه‌هایی در مورد تنظیم سیاست سرمایه‌گذاری برنامه هدف ملی در توسعه اجتماعی -اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۳۰ بحث و گفتگو کرد.

از گسترش ذینفعان حمایت کنید

در خصوص تعدیل دامنه سرمایه‌گذاری، نماینده فام ترونگ نگی (هیئت لانگ سون ) اظهار داشت که با وجود توجه و سرمایه‌گذاری زیاد، آمارها نشان می‌دهد که مناطق اقلیت‌های قومی هنوز با مشکلات زیادی با ۵ «بیشترین» غم‌انگیز روبرو هستند که عبارتند از: دشوارترین منطقه، منطقه‌ای با کمترین کیفیت منابع انسانی، منطقه‌ای با کندترین توسعه اجتماعی-اقتصادی، منطقه‌ای با کمترین دسترسی به خدمات اجتماعی اولیه و منطقه‌ای با بالاترین نرخ فقر.

نماینده فام ترونگ نگیا (هیئت لانگ سون). (عکس: DUY LINH)

طبق پیشنهاد دولت، گسترش دامنه‌ی شمول این برنامه شامل ۴ گروه می‌شود: برخی از مدارس مقدماتی، دانشگاه‌ها، مدارس شبانه‌روزی قومی که در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی واقع نشده‌اند؛ برخی از مراکز پزشکی منطقه‌ای، بیمارستان‌های سطح منطقه‌ای با نقش‌های مهم؛ آثار ملی ویژه، آثار ملی با ارزش‌های معمول اقلیت‌های قومی.

نماینده فام ترونگ نگییا گفت: «اینها موضوعاتی هستند که مستقیماً بر ۳/۶ شاخص اندازه‌گیری استاندارد فقر چندبعدی تأثیر می‌گذارند: آموزش، مراقبت‌های بهداشتی و فرهنگ و اطلاعات.»

با تأکید مجدد بر دیدگاه‌های حزب و دولت در مورد توسعه مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی، هیئت لانگ سون از گسترش تعداد ذینفعان این برنامه بسیار قدردانی و حمایت کامل کرد. علاوه بر این، طبق گزارش دولت، اضافه شدن ۴ گروه ذینفع با بیش از ۴۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام که در بالا ذکر شد، کل سرمایه‌گذاری و ساختار سرمایه مصوب مجلس ملی در قطعنامه شماره ۱۲۰/۲۰۲۰/QH۱۴ را افزایش نمی‌دهد. بنابراین، هیچ تأثیری بر منابع سرمایه‌گذاری ندارد.

در مورد صلاحیت و شکل اسناد، نماینده فام ترونگ نگییا موافقت کرد که دو مورد را در قطعنامه جلسه هفتم بگنجاند:

اولاً، مجلس ملی موافقت کرد که منبع سرمایه را برای اجرای برنامه هدف ملی توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی که در بند 3، ماده 1 آمده است، تنظیم کند: «منبع سرمایه گذاری این برنامه در طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان مدت برای دوره 2021-2025 تنظیم شده و بودجه شغلی در برآورد بودجه سالانه مطابق با مصوبات مجلس ملی در مورد تخصیص برآورد بودجه مرکزی سالانه و مقررات جاری تنظیم می‌شود».

دوم، مجلس ملی در مورد ضرورت و سرمایه‌گذاری و حمایت بیشتر برای چهار گروه هدف در برنامه ملی توسعه اجتماعی-اقتصادی برای اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی برای دوره 2021 تا 2025 موافقت کرد؛ نخست‌وزیر را موظف کرد تا در مورد فهرست مشخصی تصمیم‌گیری کند، اهداف برنامه را تضمین کند و اطمینان حاصل کند که سطح کل سرمایه‌گذاری طبق مصوبه 120 مجلس ملی افزایش نمی‌یابد.

با توجه به اینکه زمان باقی‌مانده از مرحله اول تنها ۱.۵ سال است، نمایندگان از دولت خواستند که فوراً فهرستی از ذینفعان خاص را بررسی و بلافاصله منتشر کند؛ یک برنامه اجرایی ارائه دهد؛ و قاطعانه به مناطق محلی دستور دهد تا بر اجرا تمرکز کنند.

در فرآیند تعیین فهرست موضوعات، نماینده فام ترونگ نگییا پیشنهاد کرد که توجه به جلوگیری از تکرار، به ویژه برای موضوعاتی که تحت برنامه بهبود اقتصادی و طبق قطعنامه شماره 99/2023/QH15 در مورد نظارت موضوعی بر بسیج، مدیریت و استفاده از منابع برای پیشگیری و کنترل کووید-19، اجرای سیاست‌ها و قوانین مربوط به مراقبت‌های بهداشتی مردمی و پزشکی پیشگیرانه، سرمایه‌گذاری شده‌اند، ضروری است.

نماینده نگو ترونگ تان (هیئت نمایندگی داک لاک) با حمایت از تعدیل سیاست سرمایه‌گذاری برنامه، موافقت کرد که دو اصلاحیه پیشنهادی را در قطعنامه هفتمین جلسه بگنجاند، نیازی به صدور قطعنامه جداگانه نیست.

تقویت تمرکززدایی محلی

نماینده تا تی ین (هیئت دین بین) با شرکت در بحث گروهی، موافقت خود را با پیشنهاد تعدیل سیاست سرمایه‌گذاری برنامه ملی هدف برای توسعه اجتماعی-اقتصادی مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی برای دوره 2021-2030 دولت و گزارش تأیید شورای قومی ابراز کرد.

نمایندگان از طریق مشارکت عملی در نظارت بر تعدادی از مناطق، متوجه شدند که هنگام اجرای برنامه، تعدادی از واحدهای خدمات عمومی در بخش قومی، مدارس شبانه‌روزی قومی، مؤسسات تاریخی و فرهنگی معمول و مراقبت‌های بهداشتی در سطح منطقه در مناطق اقلیت‌های قومی، که مستقیماً با وظایف و اهداف برنامه مرتبط بودند، هنوز با مشکلات زیادی روبرو بودند، واقعاً کمبود داشتند و به سرمایه‌گذاری و حمایت دولت نیاز داشتند.

نماینده تا تی ین (هیئت دیان بین). (عکس: DUY LINH)

با این حال، برخی از آژانس‌ها، واحدها و سازمان‌های فوق به وضوح در سیاست سرمایه‌گذاری برنامه تعریف نشده‌اند (به دلیل اینکه دفتر مرکزی آنها خارج از مناطق اقلیت قومی و کوهستانی قرار دارد)، که منجر به برخی مشکلات در تخصیص سرمایه می‌شود.

نماینده تا تی ین گفت: «گسترش دامنه‌ی ذینفعان این برنامه مطابق با روح اسناد مرکزی و قطعنامه‌ی شماره ۸۸/۲۰۱۹/QH۱۴ مورخ ۱۸ نوامبر ۲۰۱۹ مجلس ملی در مورد تصویب طرح جامع توسعه‌ی اجتماعی-اقتصادی مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی برای دوره‌ی ۲۰۲۱-۲۰۳۰ ضروری است.»

نمایندگان همچنین با اصل تعدیل منبع سرمایه برای اجرای برنامه مطابق پیشنهاد دولت موافقت کردند، بر این اساس، منبع سرمایه گذاری برنامه در طرح سرمایه گذاری عمومی میان مدت برای دوره 2021-2025 تنظیم شده و بودجه شغلی در برآورد بودجه سالانه طبق مصوبات مجلس ملی در مورد تخصیص برآورد بودجه مرکزی سالانه و مقررات جاری تنظیم می شود.

برای اینکه تعدیل سیاست سرمایه‌گذاری برنامه به زودی اجرایی شود، نماینده تا تی ین با پیشنهاد شورای ملیت‌ها مبنی بر افزودن این مفاد به قطعنامه مشترک هفتمین دوره پانزدهمین مجلس ملی و عدم صدور قطعنامه جداگانه به دلیل حجم کم تعدیل موافقت کرد و بدین ترتیب شرایطی را برای دولت فراهم کرد تا به طور فعال مقررات دقیقی داشته باشد و همزمان اجرای این تعدیلات را در چارچوب کل سرمایه‌گذاری برنامه که توسط مجلس ملی تعیین شده است، غیرمتمرکز کند.

علاوه بر این، نماینده زن هیئت دین بین از دولت و سازمان‌های مربوطه درخواست کرد که به پیشرفت و کیفیت اجرای برنامه و همچنین پیشرفت پرداخت‌ها توجه دقیقی داشته باشند، زیرا زمان باقی مانده از برنامه ۵ ساله ۲۰۲۱-۲۰۲۵ بسیار کوتاه است، در حالی که پیشرفت اجرای وظایف، اهداف و پرداخت منابع سرمایه‌ای متناسب نیست.

نماینده بر لزوم ادامه تمرکززدایی قوی به مناطق محلی برای تصمیم‌گیری در مورد کل سرمایه مرکزی اختصاص داده شده برای وظایف و اهداف خاص، چه سالانه و چه در میان‌مدت ۵ ساله، تأکید کرد، تنها در این صورت است که می‌توان پیشرفت را تسریع کرد و اجرای اهداف، مقاصد و وظایف برنامه را تضمین نمود.

منبع