افزایش سرمایه برای اجرای برنامه‌های هدف ملی برای دوره 2026 تا 2035

نمایندگان گروه ۳ (شامل نمایندگان مجلس ملی استان‌های تان هوآ و تای نین) بعدازظهر روز ۳ دسامبر، در بحث گروهی در مورد سیاست سرمایه‌گذاری برنامه ملی هدف توسعه روستایی جدید، کاهش فقر پایدار و توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی، پیشنهاد افزایش منبع سرمایه برای اجرای این برنامه و واگذاری مسئولیت اجرای بخش ۲ به وزارت اقلیت‌های قومی و ادیان را دادند.

جایگاه و نقش وزارت اقلیت‌های قومی و ادیان را روشن کنید

اکثریت نمایندگان پس از بحث گروهی، با گزارش دولت در مورد ضرورت ادغام ۳ برنامه هدف ملی (NTP) در یک برنامه برای غلبه بر پراکندگی منابع، همپوشانی سیاست‌ها، وجود سازمان‌های مدیریتی متعدد، مقررات و دستورالعمل‌های متعدد و در عین حال، غلبه بر تعدادی از کاستی‌ها و محدودیت‌هایی که در دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۵ ارزیابی و خلاصه شده‌اند، موافقت کردند.

مروری بر بحث در گروه ۳. عکس: دائو کان

به گفته وو شوان هونگ، نماینده مجلس ملی (تان هوا)، ادغام این سه برنامه سیاست درستی است، اما هنوز مسائل زیادی وجود دارد که باید بررسی و با دقت مورد توجه قرار گیرند. زیرا این سه برنامه بسیار بزرگ با دامنه‌ها و اهداف بسیار متفاوت هستند، به ویژه برنامه توسعه اجتماعی-اقتصادی برای اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی که هنوز مشکلات زیادی در روند اجرا دارد.

بر این اساس، نمایندگان پیشنهاد دادند که در قطعنامه مجلس ملی، این برنامه در یک برنامه کلی ادغام شود، اما به دو جزء مشخص تقسیم شود و به دو وزارتخانه مختلف واگذار شود. جزء ۱ (مناطق روستایی جدید و کاهش فقر پایدار) به وزارت کشاورزی و محیط زیست واگذار می‌شود تا ریاست آن را بر عهده بگیرد. جزء ۲ (توسعه اجتماعی-اقتصادی مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی) به وزارت اقلیت‌های قومی و مذاهب به همین شکل فعلی واگذار می‌شود که راحت‌تر خواهد بود، پیشرفت را تضمین می‌کند و آرمان‌های مشروع مردم را بهتر برآورده می‌کند.

وو شوان هونگ، نماینده مجلس ملی (تان هوا)، در حال سخنرانی. عکس: دائو کان

علاوه بر این، دولت در حال مطالعه برای به ارث بردن حداکثر نتایج، تجربیات و پروژه‌ها و زیرپروژه‌های در حال انجام از 3 برنامه قدیمی در دوره 2021 تا 2025 است. از آنجا که بسیاری از پروژه‌ها ناتمام هستند، اگر برای انتقال به مرحله جدید متوقف شوند، اتلاف منابع و تلاش خواهد بود. نماینده وو شوان هونگ تأکید کرد: «ما فقط محتواها و زیرپروژه‌های بی‌اثر، تکراری یا بی‌هدف را حذف می‌کنیم، بقیه باید به روشی معقول ادامه یابند.»

این نماینده همچنین گفت که در حال حاضر هیچ مجموعه معیارهای ملی مشترکی برای برنامه تجمیع وجود ندارد. بنابراین، لازم است فوراً مجموعه‌ای جدید از معیارها تدوین شود که هر مؤلفه را به روشنی طبقه‌بندی کند؛ در عین حال، تمرکززدایی و تفویض اختیار را روشن سازد تا از همپوشانی و تعارض در اجرا بین بخش‌ها و سطوح جلوگیری شود.

به گفته نماینده وو شوان هونگ، باید یک مکانیسم هماهنگی نزدیک بین وزارتخانه‌ها و شعب، به ویژه برای اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی وجود داشته باشد، زیرا این مناطق استراتژیک و از نظر قومیت، مذهب، دفاع ملی و امنیت حساس هستند. بدون یک مکانیسم هماهنگی روشن با وزارت دفاع ملی، وزارت امنیت عمومی، وزارت امور خارجه و غیره، نیروهای متخاصم به راحتی می‌توانند از آن سوءاستفاده کرده و آن را تحریک کنند که منجر به بی‌ثباتی می‌شود. پروژه‌هایی که در مناطق حساس اجرا می‌شوند، قبل از تأیید باید توسط نیروهای دفاعی و پلیس ارزیابی شوند.

«

نمایندگان مجلس ملی اعلام کردند که در اطلاعیه شماره ۴۶۶۵/TB-VPQH مورخ ۲۷ نوامبر ۲۰۲۵ دفتر مجلس ملی در مورد نتیجه‌گیری کمیته دائمی مجلس ملی در مورد سیاست سرمایه‌گذاری برنامه هدف ملی در زمینه ساخت و سازهای جدید روستایی، کاهش فقر پایدار و توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی برای دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۵، توافق شد که یک آژانس به عنوان نقطه کانونی و میزبان برنامه تعیین شود؛ مسئولیت‌های آژانس میزبان برنامه روشن شود، آژانس مسئول هر مؤلفه، محتوا و آژانس هماهنگ‌کننده به وضوح تعیین شود؛ از دولت خواسته شود که واگذاری وزارتخانه تخصصی مسئول مدیریت دولتی گروه‌های قومی را برای ریاست و هماهنگی با آژانس‌های مربوطه برای اجرای مؤلفه ۲ در نظر بگیرد و به آن توجه کند.
با این حال، سازمان تدوین‌کننده هنوز این محتوا را نپذیرفته است. نمایندگان از کمیته تدوین‌کننده خواستند که این موضوع را توضیح دهد زیرا در واقع، نقش وزارت اقلیت‌های قومی و مذاهب در اجرای این برنامه بسیار مهم است.

«هدف خیلی بزرگ است، بودجه متناسب نیست»

در مورد منبع سرمایه برای اجرای برنامه، اکثر نمایندگان همچنین تحلیل کردند که طبق گزارش دولت، حداقل سرمایه مورد نیاز بودجه مرکزی برای اجرای برنامه برای دوره 2026 تا 2030 حدود 240697 میلیارد دونگ ویتنامی است. با این حال، دولت تنها 100000 میلیارد دونگ ویتنامی را در آینده نزدیک متعادل و تخصیص داده است. در طول فرآیند عملیاتی، دولت همچنان به متعادل کردن بودجه مرکزی ادامه می‌دهد تا حمایت‌های اضافی برای برنامه را مطابق با واقعیت اولویت‌بندی کند و منابع کافی را برای اجرای اهداف و وظایف تعیین شده تضمین کند.

نماینده مجلس ملی، کائو تی شوان (تان هوا)، در حال سخنرانی. عکس: دائو کان

به گفته نمایندگان، دولت باید این موضوع را بیشتر روشن کند، زیرا سرمایه بسیج شده مستقیماً بر نتایج اجرا و اهداف تعیین شده برنامه تأثیر خواهد گذاشت. اهداف تعیین شده باید با منابع سازگار باشند. در صورتی که بودجه دولت نتواند حداقل نیازهای سرمایه را متعادل کند، ممکن است منجر به عدم دستیابی به اهداف شود و اصل افراد مشخص، کار مشخص، مسئولیت‌های مشخص، زمان مشخص و نتایج مشخص را تضمین نکند.

زیرا سرمایه فعلی که می‌توان به طور قطعی برای این برنامه اختصاص داد، تنها ۴۱.۵٪ (۱۰۰۰۰۰ دونگ ویتنامی / ۲۴۰۶۹۷ میلیارد دونگ ویتنامی) از حداقل سرمایه لازم برای اجرای برنامه را تشکیل می‌دهد. بنابراین، اگر متعادل و تکمیل نشود، تکمیل اهداف تعیین شده دشوار خواهد بود. از سوی دیگر، این سرمایه اختصاص یافته بسیار کمتر از کل بودجه مرکزی اختصاص یافته برای دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۵ برای ۳ برنامه است.

کائو تی شوان (تان هوا)، نماینده مجلس ملی، در این باره اظهار داشت: اهداف این برنامه بسیار بزرگ است، اما بودجه اختصاص داده شده بسیار اندک است. ما فقط باید آن را با برنامه هدف ملی توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی برای دوره 2021-2030 که توسط مجلس ملی در قطعنامه‌های 88/2019/QH14 و 120/2020/QH14 تصویب شده است، مقایسه کنیم تا ببینیم که با سرمایه 100000 میلیارد دونگ، تضمین اهداف برای اجرای همزمان 3 برنامه بسیار بزرگ دشوار است.

بر این اساس، نماینده کائو تی شوان پیشنهاد داد که دولت باید با دقت بررسی و بازنگری کند تا ثبات، تداوم، اهداف چندگانه، وراثت و سازگاری هر سه برنامه را با اصل «تمرکز و دقت» تضمین کند.

معاون مجلس ملی مای وان های (Thanh Hoa) صحبت می کند. عکس: دائو کان

علاوه بر این، تصمیم دولت مبنی بر اینکه سرمایه بودجه محلی ۳۳٪ و سرمایه بسیج شده از شرکت‌ها و جوامع ۲۸٪ از کل سرمایه برنامه فاز اول را تشکیل می‌دهد، بسیار زیاد است و باعث ایجاد فشار بر استان‌های محروم، اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی می‌شود که هزینه‌های بودجه منظم آنها عمدتاً به حمایت بودجه مرکزی بستگی دارد.

در واقع، در مناطق کوهستانی با مشکلات فراوان، کسب‌وکارهای بسیار کمی برای سرمایه‌گذاری مراجعه می‌کنند، بنابراین بسیج سرمایه اجتماعی بسیار دشوار است. نماینده کائو تی شوان از دولت درخواست کرد تا مبنای تعیین کل منابع بسیج شده برای اجرای برنامه و ساختار سرمایه را برای اطمینان از امکان‌سنجی برنامه گزارش و روشن کند.

مای وان های، عضو مجلس ملی (تان هوا)، با موافقت با نظر نماینده کائو تی شوان، گفت که بسیاری از استان‌های کوهستانی شرایط بودجه محدودی دارند و بسیج سرمایه محلی بسیار دشوار خواهد بود. این مشکل چگونگی ایجاد منابع سرمایه برای اجرای اهداف اصلی تعیین شده در برنامه است. نماینده مای وان های، لزوم تنوع بخشیدن به منابع سرمایه را نه تنها با تکیه بر بودجه دولت، بلکه با بسیج بخش‌های اقتصادی، شرکت‌ها، بانک‌ها و مردم پیشنهاد کرد.

منبع: https://daibieunhandan.vn/gia-tang-nguon-von-thuc-hien-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-giai-doan-2026-2035-10398087.html