دولت دو سطحی: آزمودن شجاعت، تأیید ظرفیت رهبری مردمی

اجرای مدل حکومت محلی دو سطحی گامی بزرگ در اصلاحات اداری است که نه تنها دستگاه را ساده‌سازی می‌کند، بلکه الزامات جدیدی را بر تفکر، ظرفیت و روحیه خدمت‌رسانی کارکنان، به‌ویژه در سطح مردمی، تحمیل می‌کند. به‌ویژه، رهبران بخش‌ها و محله‌ها در خط مقدم این تحول قرار دارند، جایی که با چالش‌ها مواجه هستند، اما در عین حال جایی برای تأیید ظرفیت و جسارت نیز هستند.

معاون دائمی نخست وزیر نگوین هوآ بین و رهبران استان لام دونگ در جریان بازرسی از فعالیت‌های کمون دوک ترونگ. عکس: ن. نگییا

۱. بیش از یک ماه و نیم از زمان آغاز رسمی مدل حکومت محلی دو سطحی می‌گذرد، افکار عمومی، کادرها، اعضای حزب و مردم در سراسر کشور به طور کلی و به ویژه در استان، توجه ویژه‌ای به اثربخشی اجرا، به ویژه در سطوح کمون و بخش که در آنها ارتباط مستقیم با مردم وجود دارد و بیشتر رویه‌های اداری ضروری روزانه انجام می‌شود، نشان داده‌اند.

در ابتدا، سیگنال‌های مثبتی ثبت شد: مناطق به سرعت ترتیبات سازمانی را تکمیل کردند، عملیات اداری را روان نگه داشتند و هیچ وقفه‌ای ایجاد نکردند. سیستم جدید دولتی از مدیریت غیرفعال به خدمات پیشگیرانه، از مدیریت به ایجاد توسعه تغییر یافته است. به طور خاص، آوردن مرکز خدمات مدیریت عمومی (PASC) به سطح کمون، یک نکته برجسته مهم در اصلاحات اداری محسوب می‌شود و به مردم کمک می‌کند تا به سرعت و به راحتی، درست در محل زندگی خود، به خدمات عمومی دسترسی پیدا کنند.

کارکنان مرکز امور فرهنگی و اجتماعی کمون تان لین برای خدمت به مردم تلاش می‌کنند.

در کمون تان لین، علاوه بر دفتر مرکزی، یک نقطه دریافت اسناد در فاصله ۲۰ کیلومتری از کمون قرار دارد تا دسترسی مردم در مناطق دورافتاده را تسهیل کند. کارکنان شاغل در TTPVHCC همگی تخصص کاملی در زمینه‌هایی مانند زمین، وضعیت مدنی، سیاست‌ها و ... دارند و شرایطی را برای دریافت و پردازش مؤثر اسناد ایجاد می‌کنند. آقای نگوین تان تو، متخصص زمین، اظهار داشت: «سیستم جدید، نرم‌افزار جدید و رویه‌های تغییر یافته، وجود مشکلات در ابتدا را اجتناب‌ناپذیر می‌کند. اما کارکنان دریافت‌کننده باید درک کاملی از مقررات داشته باشند تا از ابتدا افراد را به درستی راهنمایی کنند، سفر را محدود کنند و از پردازش دیرهنگام جلوگیری کنند.» نتایج اولیه بسیار دلگرم‌کننده است: TTPVHCC کمون تان لین بیش از ۱۵۰۰ سند دریافت کرده است که نرخ تسویه حساب پیش از موعد تا ۹۹.۹٪ بوده است.

نه تنها تان لین، بلکه روحیه ابتکار، مسئولیت‌پذیری و یادگیری مداوم در بسیاری از مناطق رایج است. در کمون سوئی کیه، اداره فرهنگ و جامعه تنها 6 کارمند دارد اما مسئولیت بسیاری از وظایف را بر عهده دارد: از حل سیاست‌های مربوط به سالمندان، امور قومی و مذهبی گرفته تا آماده‌سازی برای سال تحصیلی جدید، تحول دیجیتال، پیشگیری و کنترل بیماری... معاون رئیس اداره فرهنگ و جامعه، لی تی کیم فوئونگ، گفت: «ما به وضوح افراد و وظایف را تعیین می‌کنیم. با سیاست حمایت از سالمندان طبق فرمان 176، ما به طور فعال با روستاها و دهکده‌ها هماهنگی می‌کنیم تا مردم را برای تهیه اسناد و تأیید اولیه از محل راهنمایی کنیم، بنابراین هنگام رسیدن به کمون، فقط باید تأیید کنیم و تمام.»

حجم کار در حال افزایش است، الزامات بیشتر و بیشتر می‌شوند، در حالی که همه مناطق زیرساخت و منابع انسانی کافی ندارند. با این حال، بسیاری از مقامات هنوز هم بدون شکایت، برای غلبه بر مشکلات تلاش می‌کنند. خانم نگوین تی هونگ - رئیس دفتر کمیته مردمی کمون دونگ خو - گفت: «بیش از یک ماه است که ما در طول ناهار کار می‌کنیم و عصرها که بچه‌ها خواب هستند به خانه برمی‌گردیم. اما ما به وضوح درک می‌کنیم: ماموریت بالاتر از همه چیز است.»

نایب رئیس کمیته مردمی کمون دونگ خو - نگوین نگوک وو اذعان کرد: «این یک آزمون جامع برای ظرفیت سازمانی، سازگاری و روحیه خدمت‌رسانی جمعی است. ما مصمم هستیم که آن را با هم انجام دهیم.»

آقای نگوین وان نیا از حمایت و راهنمایی مقامات محلی راضی است.

۲. مشکلات هنوز وجود دارند، اما راه غلبه بر آنها به تدریج شکل گرفته و نتایج شیرین اولیه را به همراه داشته است. نیازی به شعارهای پر زرق و برق نیست؛ رضایت مردم روشن‌ترین گواه اثربخشی خدمات دولتی است. در کمون تان لین، خانم تریو تی لین (روستای تان تان) برای تکمیل مدارک مربوط به دفتر قرمز ارث آمد. اگرچه این روند هنوز تکمیل نشده است، اما او هنوز راضی است: «کارکنان دستورالعمل‌های کاملی ارائه دادند، یادداشت‌های واضحی برداشتند، دستورالعمل‌های دقیقی ارائه دادند و حتی شماره تلفنی برای تماس در صورت نیاز برای من گذاشتند. من احساس راحتی زیادی می‌کنم.»

در همین حال، آقای نگوین وان نیا (روستای لاک هوا، بخش تان لین) پس از دریافت حکم دریافت مزایای اجتماعی، با هیجان گفت: «حالا دیگر لازم نیست راه دوری بروم. بچه‌ها با دقت مرا راهنمایی کردند و سریع این کار را انجام دادند. نتایج را ظرف ۳ روز دریافت خواهم کرد.»

مردم بسیاری از مناطق استان همچنین گفتند که به افرادی که به کمون و بخش مراجعه می‌کردند، دستورالعمل‌های خاصی داده می‌شد و مدارک آنها به سرعت بررسی می‌شد. این تغییرات کوچک اما عملی به ایجاد اعتماد و تقویت رابطه بین مردم و دولت محلی کمک کرده است.

رضایت مردم، معیار نهایی و منصفانه‌ترین معیار برای هرگونه اصلاحات اداری است. اگر دولت دو سطحی، مردم را به عنوان محور قرار ندهد، اگر تیم مردمی از تفکر به عمل تغییر نکند، تمام سیاست‌ها فقط روی کاغذ باقی خواهند ماند. هو وان موئی، رئیس کمیته مردمی استان، زمانی صریحاً خاطرنشان کرد: «دوره اخیر نشان داده است که ظرفیت و صلاحیت مقامات در بعضی مواقع و در بعضی مکان‌ها واقعاً کامل نیست. کارکنان باید ظرفیت خود را بهبود بخشند و موانع را به طور فعال برطرف کنند. هر کاری که مستقیماً به مردم مربوط می‌شود، باید با تمام وجود و با تمام توان انجام شود، بدون اینکه اجازه دهند مردم شکایت کنند.» این، روحیه هدایتگر دبیرکل ، تو لام، را تحقق می‌بخشد: «اکنون تفکر باید متفاوت باشد، ما باید به طور فعال مشکلات مردم را حل کنیم.»

معاون نخست وزیر، نگوین هوا بین، پیامی به تیم رهبری ۱۲۴ کمون، بخش و منطقه ویژه اقتصادی در سراسر استان ارسال کرد: «ما یک دولت دو سطحی را نه تنها برای ساده‌سازی دستگاه، بلکه برای نزدیک‌تر بودن به مردم و خدمت بهتر به آنها سازماندهی می‌کنیم. و افرادی که این نقش را بر عهده دارند، رفقای کمون‌ها و بخش‌ها هستند.» معاون نخست وزیر همچنین توجه ویژه‌ای به نقش کلیدی کادرهای مردمی در اجرای عملی داشت و خاطرنشان کرد: «مرحله اولیه همیشه پر از چالش است، به ویژه در کمون‌های دورافتاده که فاقد منابع انسانی و زیرساخت هستند. اما در چنین شرایطی است که روحیه جسارت در تفکر، جسارت در عمل و فداکاری برای مردم در کادرهای سطح کمون به وضوح آشکار می‌شود.»

دولت دو سطحی در حال فعالیت است، اما مشکل بلندمدت بهبود کیفیت کارکنان مردمی هنوز یک وظیفه ثابت است. ما نباید سلیقه‌ای عمل کنیم، نباید آنطور که پیام دولت مرکزی توصیه کرده است، «به افتخارات خود اکتفا کنیم». زیرا این نه تنها آزمونی برای ظرفیت دستگاه است، بلکه آزمونی برای غیرت سیاسی، اخلاق عمومی و روحیه خدمت به مردم در هر یک از کادرهای مردمی نیز هست.

منبع: https://baolamdong.vn/chinh-quyen-2-cap-thu-thach-ban-linh-khang-dinh-nang-luc-lanh-dao-co-so-387695.html