به طور فعال راه‌حل‌هایی را برای رفع کاستی‌های موجود در منطقه‌بندی حداقل دستمزد شناسایی و پیشنهاد دهید.

فدراسیون کار شهر هوشی مین (HCMCFL) به طور فعال سیاست‌ها و قوانین مربوط به کارگران، به ویژه در مورد حداقل دستمزد هنگام اجرای یک سیستم دولتی دو لایه، را شناسایی، پیشنهاد و در توسعه و بهبود آنها مشارکت داشته است.

خبرنگاری از روزنامه «تین توک وا دان توک» (اخبار و ملت) مصاحبه‌ای با آقای لو وان هوا، نایب رئیس فدراسیون کار شهر هوشی مین ، در مورد این موضوع انجام داد.

به عنوان یک اتحادیه کارگری مردمی، این واحد چگونه به طور فعال سیاست‌های مربوط به حداقل دستمزد منطقه‌ای را بر اساس تجربه عملی شناسایی و پیشنهاد کرده است؟

فدراسیون اتحادیه‌های کارگری شهر هوشی مین، حداقل دستمزد را به عنوان یک «کف» قانونی برای محافظت از کارگران آسیب‌پذیر و همچنین به عنوان یک هزینه ورودی بسیار حساس برای کسب‌وکارها می‌بیند. بنابراین، هرگونه تعدیل در سطح دستمزد و منطقه‌بندی دستمزد باید مبتنی بر شواهد باشد و تعادل منافع بین کارگران، کارفرمایان و توسعه پایدار محل را تضمین کند.

اتحادیه‌های کارگری نه تنها باید به سیاست‌هایی که قبلاً صادر شده‌اند «واکنش» نشان دهند، بلکه باید بر اساس تجربه عملی در سطح جامعه، کاستی‌ها را از همان ابتدا به طور پیشگیرانه شناسایی کنند، به سرعت توصیه‌هایی ارائه دهند و از مرحله تدوین تا ارزیابی تأثیر اسناد قانونی، به ویژه مقررات مربوط به حداقل دستمزد، مشارکت داشته باشند.

آقای لو وان هوا، نایب رئیس فدراسیون کار شهر هوشی مین، اطلاعاتی در مورد برخی کاستی‌ها در منطقه‌بندی حداقل دستمزد ارائه داد.

در چارچوب تجدید ساختار سیستم اداری دو لایه، توسعه سریع شهری و ادغام عمیق بین‌المللی، سیاست حداقل دستمزد باید به صورت انعطاف‌پذیر تنظیم شود و با در نظر گرفتن هزینه زندگی، نرخ رشد، شرایط حمل و نقل و بازار کار کلی بین مناطق مجاور، از نابرابری‌های بیش از حد که منجر به مهاجرت نیروی کار، رقابت ناسالم و اختلافات مکرر کارگری می‌شود، اجتناب شود.

در عمل، پس از سازماندهی مجدد استان‌ها و شهرها و اجرای یک سیستم دولتی دو لایه، شهر هوشی مین ۱۶۸ واحد اداری در سطح کمون دارد؛ «انتقال افقی» منطقه‌بندی حداقل دستمزد از سطح ناحیه قدیمی به سطح کمون جدید منجر به ایجاد برخی از کمون‌ها، بخش‌ها و مناطق ویژه در همان فضای کاری متعلق به دو منطقه دستمزدی مختلف شده است که با حداکثر دو لایه منطقه‌ای از هم جدا شده‌اند.

طبق پیش‌نویس فرمانی که حداقل دستمزد منطقه‌ای را برای سال ۲۰۲۶ تعیین می‌کند، حداقل دستمزد پیش‌بینی‌شده برای منطقه ۱، ۵ میلیون و ۳۱۰ هزار دونگ، منطقه ۲، ۴ میلیون و ۷۳۰ هزار دونگ، منطقه ۳، ۴ میلیون و ۱۴۰ هزار دونگ و منطقه ۴، ۳ میلیون و ۷۰۰ هزار دونگ است.

بنابراین، تفاوت بین منطقه ۱ و منطقه ۳ به ۱,۱۷۰,۰۰۰ دونگ ویتنامی می‌رسد که معادل بیش از ۲۸٪ است، حتی با وجود اینکه این مناطق فقط توسط یک پل و یک جاده از هم جدا شده‌اند و کارگران در مشاغل یکسانی مشغول به کار هستند و همان نوع کار را با همان شدت انجام می‌دهند.

بر اساس تجربه سال‌های ۲۰۱۳ تا ۲۰۱۷، در منطقه مرزی بین شهر فو می و منطقه سابق چائو دوک، اختلاف تنها یک سطح دستمزد در ساختار دستمزد منطقه‌ای منجر به اختلافات متعدد و توقف‌های پیچیده کار جمعی شد؛ تنها زمانی که دولت طبقه‌بندی منطقه‌ای را دوباره تنظیم کرد، روابط کار تثبیت شد.

با تکیه بر یافته‌های تحقیقات قبلی و تجربه عملی اتحادیه کارگری شهر در ارائه پیشنهاد پیشگیرانه به مقامات محلی و مرکزی برای ارتقاء یک منطقه از منطقه ۲ به منطقه ۱ (که در سال ۲۰۱۷ تصویب شد)، اجرای مدل جدید دو لایه دولتی در ۱ ژوئیه ۲۰۲۵، نارسایی‌هایی را در منطقه‌بندی حداقل دستمزد در سطوح کمون، بخش و منطقه ویژه در مقایسه با منطقه‌بندی مناطق، شهرک‌ها و شهرها آشکار کرده است.

بر اساس بازخورد کارگران و اتحادیه‌های کارگری مردمی، از طریق نظارت، گفتگو در شرکت‌ها و بررسی‌های میدانی در مناطق هم‌مرز با منطقه ۱، کمیته دائمی فدراسیون اتحادیه‌های کارگری شهر هوشی مین دریافته است که: شرایط توسعه اجتماعی -اقتصادی، سطح شهرنشینی، زیرساخت‌های حمل و نقل، قیمت کالاها و هزینه‌های زندگی در برخی از کمون‌ها، بخش‌ها و مناطق ویژه که قبلاً متعلق به با ریا-وونگ تاو (که اکنون بخشی از شهر هوشی مین است) بودند، به منطقه ۱ نزدیک شده‌اند و دیگر برای سطح دستمزد منطقه ۳ مناسب نیستند.

بر این اساس، اتحادیه کارگری شهر نامه رسمی شماره ۳۴۹۴/LĐLĐ مورخ ۳۰ سپتامبر ۲۰۲۵ را صادر کرد و پیشنهاد داد که منطقه‌بندی حداقل دستمزد از منطقه III به منطقه II برای: کمون کیم لانگ، کمون چائو دوک، کمون نگای جیائو، کمون نگیا تان، کمون لانگ های، کمون لانگ دین و منطقه ویژه کان دائو تغییر یابد.

این پیشنهاد از یک اصل مدیریتی بسیار واضح ناشی می‌شود: «واحدهای هم‌مرز با منطقه I نباید بیش از یک زیرمنطقه با یکدیگر اختلاف داشته باشند»، که هدف آن کاهش شکاف درآمد، استانداردهای زندگی و شرایط زندگی بین مناطق است، ضمن اینکه خطر اختلافات کارگری ناشی از تفاوت در حداقل دستمزد را نیز محدود می‌کند، زیرا تفاوت بین منطقه I و منطقه III تا ۱,۱۷۰,۰۰۰ دونگ ویتنامی است.

بر اساس توصیه‌های اتحادیه کارگری شهر، وزارت امور داخلی جلسه‌ای را با مشارکت اتحادیه کارگری شهر، هیئت مدیره مناطق پردازش صادرات و پارک‌های صنعتی، نمایندگان کارفرمایان (VCCI - HCM) و کمیته‌های مردمی بخش‌ها، مناطق و مناطق ویژه مربوطه برای بررسی و ارزیابی تأثیر برگزار کرد.

در نتیجه، کمیته‌های مردمی کمون‌های کیم لانگ، نگای جیائو، نگیا تان، چائو دوک، لانگ های، لانگ دین و منطقه ویژه کان دائو همگی با پیشنهاد اتحادیه کارگری شهر برای تغییر از منطقه سه به منطقه دو موافقت کردند و تأیید کردند که سطح قیمت‌ها، هزینه‌های زندگی و دستمزد نیروی کار در این مناطق به مناطق مجاور منطقه یک نزدیک شده است.

هیئت مدیره مناطق پردازش صادرات و پارک‌های صنعتی شهر هوشی مین اساساً با تعدیل منطقه‌بندی موافق است و در عین حال یک مکانیسم انتقال مناسب برای پارک‌های صنعتی واقع در مناطقی با سطوح حداقل دستمزد متفاوت پیشنهاد می‌دهد تا از «شوک‌های هزینه‌ای» برای مشاغل، به ویژه مشاغلی که نیروی کار زیادی را استخدام می‌کنند، جلوگیری شود.

نمایندگان کارفرمایان (VCCI) با اصل به‌روزرسانی منطقه‌بندی دستمزدها برای انعکاس بهتر واقعیت موافقت کردند، اما بر لزوم تدوین یک نقشه راه و افزایش ارتباطات تأکید کردند تا اطمینان حاصل شود که کسب‌وکارها درک می‌کنند که تنظیم منطقه‌بندی مبنایی برای مدیریت است، نه الزامی برای افزایش یکنواخت دستمزدها با همان نرخ، و اینکه سطوح دستمزد خاص همچنان بین طرفین مذاکره خواهد شد.

کارگران در یک پارک صنعتی در شهر هوشی مین.

بر این اساس، وزارت امور داخلی به کمیته مردمی شهر توصیه کرد که گزارش و پیشنهاد خود را به وزارت امور داخلی ارائه دهد تا مصوبه دولت 293/2025/ND-CP در مورد حداقل دستمزد قابل اجرا از اول ژانویه 2026 را که تعدیل واحدهای مذکور از منطقه سه به منطقه دو را تأیید می‌کند، ارائه دهد. این امر به ده‌ها هزار کارگر کمک می‌کند تا از حداقل دستمزد جدید منطقه‌ای بهره‌مند شوند.

نکته قابل توجه این است که فدراسیون کار شهر هوشی مین یکی از واحدهایی بود که به سرعت نیاز به حفظ دستمزد برای کارهای سخت، خطرناک و طاقت فرسا و همچنین دستمزد کارهای فوق العاده سخت، خطرناک و طاقت فرسا را ​​که در پیش نویس فرمان در طول فرآیند مشاوره گنجانده نشده بود، تشخیص داد. به لطف پیشنهاد کتبی به موقع فدراسیون کار شهر هوشی مین از طریق کنفدراسیون عمومی کار ویتنام، که درخواست می‌کرد دستمزد کارهای سخت، خطرناک و طاقت فرسا حداقل 5٪ بالاتر از دستمزد کارهای عادی و دستمزد کارهای فوق العاده سخت، خطرناک و طاقت فرسا حداقل 7٪ بالاتر از دستمزد کارهای عادی حفظ شود، وزارتخانه این پیشنهاد را پذیرفت و آن را برای صدور فرمان شماره 293/2025/ND-CP با تمام محتوای پیشنهادی به دولت ارائه داد. این امر تضمین می‌کند که میلیون‌ها کارگر در سراسر کشور که در کارهای سخت، خطرناک و طاقت فرسا مشغول هستند، همچنان از این سیاست دستمزد بهره‌مند شوند.

از طریق این موارد خاص، می‌توان تأیید کرد که وقتی اتحادیه‌های کارگری به طور پیشگیرانه مشکلات را از تجربیات عملی شناسایی می‌کنند، به سرعت مشاوره می‌دهند و از نزدیک با دولت، مشاغل و طرف‌های ذیربط هماهنگی می‌کنند، سیاست‌ها از اختلافات "پیشگیری" می‌کنند و روابط پایدار کار را حفظ می‌کنند.

بر اساس آن تجربه، اتحادیه کارگری شهر هوشی مین چه درس‌هایی آموخته است، آقا؟

بر اساس تجربه فوق، فدراسیون اتحادیه‌های کارگری شهر درس‌های آموخته‌شده متعددی را آموخته است، از جمله: ایجاد سیستمی برای جمع‌آوری اطلاعات از سطح مردمی، و در نتیجه تقویت نقش اتحادیه‌های کارگری مردمی، اتحادیه‌های کارگری شهرک‌های صنعتی، مراکز مشاوره حقوقی و خطوط تلفن ویژه برای جمع‌آوری سریع داده‌ها در مورد دستمزدها، درآمد، هزینه‌های زندگی و نوسانات نیروی کار؛ استفاده از نظرسنجی‌های آنلاین و برنامه‌های دیجیتال برای به دست آوردن داده‌های گسترده و سریع برای ارزیابی تأثیر سیاست‌ها.

تقویت نقش نقد اجتماعی اتحادیه‌های کارگری با مشارکت کامل و فعال در جلسات بازخورد در مورد پیش‌نویس قوانین و مصوبات، به ویژه آنهایی که مربوط به دستمزدها، بیمه اجتماعی و تأمین اجتماعی هستند؛ بسیج مقامات اتحادیه‌های کارگری که متخصصان اقتصادی و کارگری، دانشمندان و متخصصان هستند برای شرکت در تهیه پیش‌نویس و ارائه بازخورد؛ تهیه پرونده‌ها و استدلال‌های کامل، از جمله داده‌های مقایسه‌ای در سراسر مناطق.

تقویت گفتگو و همکاری با کسب‌وکارها هنگام پیشنهاد سیاست‌های حداقل دستمزد، با در نظر گرفتن ظرفیت کسب‌وکارها برای تحمل بار این مسئولیت، به‌ویژه کسب‌وکارهای کوچک و خرد و صنایع کاربر؛ پیشنهاد یک نقشه راه و سازوکار معقول برای گذار.

کارفرمایان باید با همکاری یکدیگر، ماهیت حداقل دستمزد و منطقه‌بندی منطقه‌ای را به روشنی به کارگران اطلاع دهند و از انتظاراتی که فراتر از توانایی‌های واقعی شرکت است و می‌تواند روابط کار را تحت تأثیر قرار دهد، اجتناب کنند.

تشکیل یک تیم «دو نفره» از مقامات اتحادیه‌های کارگری که نه تنها در قانون کار مهارت داشته باشند، بلکه درک قوی از اقتصاد و امور مالی شرکت‌ها، مهارت‌های مذاکره، تحلیل سیاست‌ها و استفاده از داده‌ها نیز داشته باشند؛ تحقیق فعالانه در مورد مدل‌های شوراهای دستمزد برای ارائه مشاوره در مورد بهبود سازوکار گفتگوی سه‌جانبه در ویتنام.

در مورد پیشنهاد اخیر مبنی بر افزایش حداقل دستمزد به صورت منطقه‌ای چه پیشنهادی دارید؟

بر اساس تجربه شهر هوشی مین، موارد زیر را پیشنهاد می‌کنیم: تکمیل چارچوب قانونی در مورد منطقه‌بندی حداقل دستمزد، با تصریح واضح این اصل که مناطق هم‌مرز با منطقه I نباید بیش از یک منطقه دستمزدی با هم تفاوت داشته باشند؛ و در نظر گرفتن یک مکانیسم منطقه دستمزدی ویژه برای مناطق جزیره‌ای با هزینه‌های زندگی فوق‌العاده بالا، مانند کان دائو.

مقرراتی در مورد مقررات انتقالی برای پارک‌های صنعتی و مناطق پردازش صادرات وجود دارد که پس از سازماندهی مجدد واحد اداری، تغییرات قابل توجهی در منطقه‌بندی خود ایجاد می‌کنند تا از فشار ناگهانی بر مشاغل جلوگیری شود.

علاوه بر این، نقش سازمان‌های نماینده کارگران باید قوی‌تر نهادینه شود، از جمله مقرراتی که مشورت با کنفدراسیون عمومی کار ویتنام و کنفدراسیون‌های کارگری استانی/شهری را در فرآیند تدوین و اصلاح سیاست‌های حداقل دستمزد الزامی می‌کند؛ و اجرای آزمایشی سازوکاری برای شوراهای دستمزد منطقه‌ای و ویژه شهری، که در آن اتحادیه‌های کارگری محلی به طور دائم مشارکت دارند، تا ویژگی‌های خاص هر منطقه را بهتر منعکس کنند.

تقویت تلاش‌های اطلاعاتی و ارتباطی در مورد حداقل دستمزد با تهیه مطالب، نشریات و کلیپ‌های ارتباطی برای کمک به کارگران و مشاغل در درک صحیح موارد زیر: حداقل دستمزد پایین‌ترین سطحی است که به عنوان مبنای مذاکره استفاده می‌شود؛ تعدیلات در منطقه‌بندی منطقه‌ای برای اهداف مدیریتی است و به این معنی نیست که مشاغل مجبور به افزایش دستمزدها با نرخ یکسان برای همه کارگران هستند؛ اتحادیه کارگری را موظف کنید تا پس از هر تعدیل سطح حداقل دستمزد و منطقه‌بندی، هماهنگی با ادارات و سازمان‌های مربوطه را برای انجام ارتباطات گسترده بر عهده بگیرد.

مورد پیشنهاد تعدیل در منطقه‌بندی حداقل دستمزد برای ۷ کمون و منطقه ویژه کان دائو در شهر هوشی مین، نمونه بارزی است که نشان می‌دهد وقتی اتحادیه‌های کارگری به طور فعال مشکلات را شناسایی می‌کنند، جرات ارائه راه‌حل دارند، به طور مداوم راه‌حل‌هایی را بر اساس داده‌ها و استدلال‌های معتبر توصیه می‌کنند و در عین حال به صدای کسب‌وکارها گوش می‌دهند، می‌توانیم سهم عملی در بهبود سیاست‌ها و قوانین مربوط به حداقل دستمزد، حفاظت بهتر از حقوق و منافع مشروع کارگران و حفظ محیط پایدار سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار داشته باشیم.

خیلی ممنون، آقا!

منبع: https://baotintuc.vn/xa-hoi/chu-dong-phat-hien-de-xuat-bat-cap-ve-phan-vung-luong-toi-thieu-20251212215851278.htm