رئیس مجلس ملی، تران تان من: تقویت سازوکار نظارتی برای جلوگیری از سوءاستفاده از سیاست‌های بازیابی ورشکستگی

تران تان مان، رئیس مجلس ملی، ارزیابی کرد که لایحه ورشکستگی (اصلاح‌شده) نقاط قوتی دارد، یک پیشرفت محسوب می‌شود و بر محدودیت‌های قانون قدیمی غلبه می‌کند. با این حال، تقویت سازوکار نظارت برای جلوگیری از سوءاستفاده ضروری است.

صبح امروز، ۲۳ اکتبر، در ادامه دهمین جلسه، مجلس ملی در گروه‌هایی به بررسی پیش‌نویس قانون ورشکستگی (اصلاح‌شده) و پیش‌نویس قانون بیمه سپرده (اصلاح‌شده) پرداخت. رئیس مجلس ملی، تران تان مان، در جلسه بحث در گروه ۱۱، شامل هیئت نمایندگی مجلس ملی شهر کان تو و هیئت نمایندگی مجلس ملی استان دین بین، شرکت کرد.

رئیس مجلس ملی، تران تان من، در جلسه بحث و گفتگو در گروه ۱۱، شامل هیئت نمایندگی مجلس ملی شهر کان تو و هیئت نمایندگی مجلس ملی استان دین بین ، شرکت کرد.

بسیاری از نکات جدید و نوآورانه، محدودیت‌های قانون قدیمی را برطرف می‌کنند.

در گروه ۱۱، نمایندگان بر لزوم اصلاح قانون ورشکستگی برای غلبه بر کاستی‌های فعلی، بهبود امکان‌سنجی، شفافیت و کارایی در فرآیند اجرا توافق کردند. نمایندگان از گزارش بررسی کمیته اقتصادی و مالی، تلاش‌های آژانس تدوین‌کننده - به‌ویژه در تکمیل چارچوب قانونی برای رویه‌های احیای شرکت‌ها و تعاونی‌های ورشکسته - بسیار قدردانی کردند.

در مورد نام این قانون، رئیس مجلس ملی، تران تان مان، با نظر اکثریت کمیته اقتصادی و مالی مبنی بر «قانون بازیابی ورشکستگی» موافقت کرد و گفت که این نام برای محتوای پیش‌نویس قانون مناسب است زیرا این بار بر بازیابی تأکید دارد.

رئیس مجلس ملی، تران تان من، در گروه ۱۱ شامل هیئت نمایندگی مجلس ملی شهر کان تو و هیئت نمایندگی مجلس ملی استان دین بین سخنرانی کرد.

این پیش‌نویس قانون دارای ۸ فصل و ۸۹ ماده است که از این تعداد ۲۲ ​​ماده اضافه، ۶۲ ماده اصلاح و ۵ ماده بدون تغییر باقی مانده است. رئیس مجلس ملی ارزیابی کرد که این پیش‌نویس قانون دارای نقاط قوت، یک پیشرفت و غلبه بر محدودیت‌های قانون قدیمی است.

نکته قابل توجه این است که این لایحه: رویه‌های مستقل بازیابی را ایجاد کرده است؛ رویه‌های ورشکستگی را کوتاه کرده است؛ از فناوری دیجیتال استفاده کرده و نقش طرف‌های مرتبط مانند مدیران و شرکت‌های مدیریت دارایی را بهبود بخشیده است؛ سازوکارهای حمایتی دولتی را ارائه داده است؛ و دامنه کاربرد، از جمله ورشکستگی افراد و شرکت‌های خارجی را گسترش داده است.

با این حال، رئیس مجلس ملی همچنین از آژانس تدوین‌کننده پیش‌نویس و کمیته اقتصادی و مالی درخواست کرد تا به بررسی مشکلات احتمالی که ممکن است پیش بیاید، ادامه دهند.

اول، خطر سوءاستفاده از رویه وصول مطالبات. رئیس مجلس ملی خاطرنشان کرد: «اولویت وصول مستقل می‌تواند برای طولانی کردن زمان، جلوگیری از ورشکستگی واقعی، منجر به از دست دادن دارایی‌ها یا تأثیرگذاری بر منافع طلبکاران مورد سوءاستفاده قرار گیرد. این موضوعی است که نیاز به توجه دارد.»

دوم، تأثیر بر بودجه دولت. رئیس مجلس ملی گفت که تنظیم پیش پرداخت‌ها از بودجه می‌تواند باعث اتلاف شود و منبع آن به طور دقیق کنترل نشود. بنابراین، لازم است تأثیر مالی ارزیابی شود و منابع تأمین مالی خاص طبق قانون بودجه دولت که در نهمین دوره مجلس ملی تصویب شد، تعیین شود.

سوم، مرجع رسیدگی به اختلافات. به گفته رئیس مجلس ملی، واگذاری حل و فصل تمام اختلافات مرتبط به دیوان دادگستری مثبت است اما ممکن است منجر به تداخل با سایر قوانین مانند قانون مدنی، قانون داوری و غیره شود، بنابراین لازم است برای جلوگیری از اختلافات، بررسی‌ها ادامه یابد.

چهارم، فاقد مقررات دقیق در مورد فروش دارایی‌ها است. لایحه جدید فقط اصول را تصریح می‌کند و دولت را به ارائه راهنمایی موظف می‌کند. رئیس مجلس ملی گفت که این امر می‌تواند باعث تأخیر در رسیدگی به دارایی‌ها شود.

پنج است، قابل اجرا برای شرکت‌های خارجی. گسترش دامنه خوب است، اما برای جلوگیری از پیچیده شدن رویه‌ها، به ویژه مسائل مربوط به حقوق بین‌الملل، به راهنمایی‌های خاصی نیاز است.

با توجه به تحلیل فوق، تران تان مان، رئیس مجلس ملی، پیشنهاد داد که این لایحه باید سازوکار نظارتی را برای جلوگیری از سوءاستفاده تقویت کند. باید آیین‌نامه‌ای در مورد حداکثر زمان لازم برای روند وصول (مثلاً حداکثر ۶ ماه یا ۱۲ ماه) به همراه یک سازوکار نظارتی مستقل از سوی آژانس دولتی یا شورای طلبکاران اضافه شود. می‌توان از تجربه سایر کشورها در این زمینه درس گرفت.

در کنار آن، بر تکمیل مقررات مالی و بودجه‌ای تمرکز کنید. لازم است معیارهای پیش‌پرداخت از بودجه به طور واضح تعریف شود تا از اتلاف جلوگیری شود. این امر فقط باید در مورد مشاغلی اعمال شود که دیگر دارایی ندارند اما پتانسیل بازیابی دارند، همراه با یک مکانیسم بازپرداخت پس از فروش دارایی‌ها. در عین حال، لازم است سایر سیاست‌های حمایتی مانند کاهش و تعویق مالیات ادغام شوند و از سازگاری با قوانین مالیاتی فعلی اطمینان حاصل شود، این یک مسئله بسیار مهم است.

رئیس مجلس ملی همچنین پیشنهاد افزایش آموزش و حرفه‌ای‌سازی مدیران را داد. به طور خاص، قانون باید گواهینامه‌های بین‌المللی یا آموزش‌های دوره‌ای برای مدیران را الزامی کند. در عین حال، ایجاد یک سیستم ثبت نام آنلاین برای افزایش کمیت و کیفیت این تیم ضروری است که به کاهش زمان پردازش و افزایش اعتماد سرمایه‌گذاران خارجی کمک می‌کند.

از سوی دیگر، به گفته رئیس مجلس ملی، ادغام عمیق‌تر فناوری مورد نیاز است. علاوه بر دیجیتالی شدن، استفاده از هوش مصنوعی یا بلاکچین برای تأیید دارایی‌ها و معاملات باید تنظیم شود و به شفاف‌سازی توزیع دارایی‌ها کمک کند. می‌توان از یک سیستم آنلاین در کنفرانس‌های «مجازی» طلبکاران استفاده کرد تا هزینه‌های سفر کاهش یابد. رئیس مجلس ملی پیشنهاد داد که این یک موضوع جدید است و آژانس تدوین و آژانس تأیید باید بیشتر مطالعه کنند.

رئیس مجلس ملی همچنین به موضوع هماهنگی با قوانین بین‌المللی اشاره کرد. بر این اساس، لازم است مقررات مربوط به ورشکستگی فرامرزی با ارجاع به کنوانسیون‌های بین‌المللی تکمیل شود؛ در عین حال، از تداخل با قانون شرکت‌های 2020 و قانون مدنی 2015 جلوگیری شود.

رئیس مجلس ملی با تأکید بر اینکه این یک قانون تخصصی و بسیار دشوار است، پیشنهاد تقویت نقش دولت در نظارت بر اجرای آن را نیز مطرح کرد. بر این اساس، دولت باید کمیته‌ای را برای نظارت بر اجرای این قانون در ۲-۳ سال اول تشکیل دهد و بازخوردهای کسب و کارها و دادگاه‌ها را برای اصلاحات به موقع جمع‌آوری کند.

از همه مهم‌تر ، «امکان‌سنجی و اثربخشی»

در مورد رویه‌های بازیابی ورشکستگی، پیش‌نویس قانون، دامنه مقررات را در جهت موارد زیر گسترش می‌دهد: توسعه و تکمیل رویه‌های بازیابی ورشکستگی به عنوان یک رویه مستقل که قبل از رویه‌های ورشکستگی انجام می‌شود. اکثریت نظرات در کمیته اقتصادی و مالی با این طرح موافق هستند.

نماینده مجلس ملی، نگوین ون کوان (کان تو) سخنرانی می‌کند

به گفته نگوین ون کوان (کان تو)، نماینده مجلس ملی، این نکته جدیدی در پیش‌نویس قانون است، تغییری مهم در مقایسه با قانون فعلی برای ایجاد فرصت‌هایی برای شرکت‌ها و تعاونی‌هایی که با مشکلات مالی مواجه هستند تا فعالیت‌های تولیدی و تجاری خود را بازسازی و حفظ کنند، قبل از اینکه مجبور به توقف تولید و فعالیت‌های تجاری خود شوند. بدین ترتیب، نشان می‌دهد که پیش‌نویس قانون، بدهکاران را هدف قرار داده و عمدتاً اولویت را به کمک به شرکت‌ها برای فرصت بازسازی و احیای تولید می‌دهد.

با این حال، برخی نظرات دیگر نیز در کمیته اقتصادی و مالی وجود دارد که تفکیک رویه اعاده حیثیت به یک رویه مستقل که باید قبل از رویه ورشکستگی انجام شود، نامناسب است و پیشنهاد می‌کند که تصریح شود که این تنها یک مرحله در فرآیند انجام رویه‌های ورشکستگی است.

نماینده مجلس ملی، لی مین نام (کان تو)، نیز گفت که رویه اعاده حیثیت، سیاستی است که انسانیت و انعطاف‌پذیری قانون ورشکستگی را برای تضمین هماهنگی منافع بین شرکت‌ها، طلبکاران، کارمندان و اقتصاد نشان می‌دهد. «بنابراین، نیاز به رویه‌های اعاده حیثیت بسیار ضروری است و باید به وضوح در قانون برای اجرا در آینده تصریح شود.»

نماینده مجلس ملی، له مین نام (کان تو) سخنرانی می‌کند

نماینده لی مین نام در مورد روش تنظیم گفت: «اگر این روش جداگانه باشد، در اجرای عملی راحت‌تر و شفاف‌تر خواهد بود». با این حال، آنچه مهم‌تر است «امکان‌سنجی و اثربخشی این سیاست و نحوه تنظیم آن در قانون برای تضمین امکان‌سنجی و اثربخشی واقعی آن» است.

نماینده لی مین نام با اشاره به واقعیت‌های ویتنام گفت که امکان‌سنجی روند بازیابی هنوز محدود است. زیرا وقتی کسب‌وکارها به وضعیت «در معرض خطر ورشکستگی» می‌رسند، اغلب دچار عدم نقدینگی جدی می‌شوند و «از هر ترفندی برای مقابله با آن استفاده می‌کنند». علاوه بر این، اطلاعات مالی این واحدها اغلب دیگر اعتمادی به شفافیت ایجاد نمی‌کند.

بنابراین، «اجرای مؤثر رویه بازیابی نیازمند مقررات کامل و سختگیرانه است». نماینده لی مین نام با تأکید بر این موضوع، پیشنهاد کرد که لازم است معیارها، مبانی و اصول خاص برای تعیین اینکه آیا یک شرکت تعاونی واجد شرایط بازیابی است و مسئولیت‌های افراد شرکت‌کننده در بازیابی در نظر گرفته و تعیین شود. «فقط با مقررات روشن می‌توانیم موضوعات کاربردی عملی و مؤثر را انتخاب کنیم».

نمایندگان شرکت کننده در جلسه

در کنار آن، به گفته نماینده، برای اینکه بتوانیم کنترل کنیم، باید سازوکاری برای حمایت از تجدید ساختار کسب‌وکار در هنگام بهبود نیز وجود داشته باشد. «ما نه تنها از مقررات و منابع حمایت می‌کنیم، بلکه باید به خدمات مالی و حقوقی تخصصی نیز توجه و از آنها حمایت کنیم تا به واحد در فرآیند بهبود کمک کنیم. ما به «پزشکان» بسیار خوبی نیاز داریم تا کسب‌وکارها را در شرایط «مرگ و زندگی» نجات دهند.»

نماینده لی مین نام همچنین پیشنهاد داد که باید مقرراتی برای ایجاد یک سیستم هشدار مالی زودهنگام وجود داشته باشد تا مشاغل در معرض خطر را شناسایی کند و از این طریق آنها را تشویق کند تا قبل از جدی شدن اوضاع، به طور پیشگیرانه برای توانبخشی اقدام کنند.

شفاف‌سازی مقررات مربوط به استفاده از بودجه ایالتی برای هزینه‌های ورشکستگی

در مورد ماده ۲۰ در مورد پیش‌پرداخت هزینه‌های بازیابی ورشکستگی، نمایندگان موافقت خود را با دیدگاه استفاده از بودجه دولت برای پوشش این هزینه‌ها (به جای استفاده از سایر وجوه) ابراز کردند. با این حال، نماینده نگوین ون کوان همچنین پیشنهاد داد که ارزیابی تأثیر استفاده از بودجه دولت برای پرداخت هزینه‌های ورشکستگی ضروری است تا از امکان‌پذیری آن اطمینان حاصل شود، در حالی که «از سوءاستفاده از سیاست که باعث ضرر و زیان می‌شود، جلوگیری شود».

در کنار آن، لازم است منابع مالی به طور خاص شناسایی و رویه‌ها و فرآیندهایی مطابق با مفاد قانون بودجه کشور تدوین شود. این امر برای اطمینان از اجرای سیاست‌های حمایت از بهبود کسب‌وکار و دستیابی به نتایج عملی ضروری است.

نمایندگان شرکت کننده در جلسه

در مورد طرحی که به بودجه دولت اجازه می‌دهد هزینه‌های ورشکستگی را پیش پرداخت کند، نمایندگان همچنین پیشنهاد دادند که قانون باید ترتیب اولویت را به طور واضح‌تری مشخص کند و تضمین کند که این پول هنگام فروش دارایی‌ها «فوراً به بودجه دولت بازگردانده می‌شود».

پیش از این، در گزارش مربوط به پیش‌نویس قانون ورشکستگی (اصلاح‌شده)، دولت اظهار داشت که هزینه‌های ورشکستگی به‌طور خاص در هزینه‌های قانون بودجه دولت تنظیم نشده‌اند؛ صندوق توسعه بنگاه‌های کوچک و متوسط ​​نیز وظیفه پیش‌پرداخت هزینه‌های ورشکستگی را ندارد. بنابراین، سازمان تدوین‌کننده پیش‌نویس و دولت باید به بررسی و هماهنگی نزدیک برای دستیابی به اجماع ادامه دهند و امکان تخصیص منابع از بودجه دولت را تضمین کنند.

علاوه بر این، نمایندگان همچنین خاطرنشان کردند که سیاست‌های حمایت از بهبود کسب‌وکار (مانند معافیت‌ها و کاهش‌های مالیاتی) باید مورد بررسی قرار گیرند تا از هماهنگی و انطباق با سایر قوانین تخصصی مانند قوانین مالیاتی اطمینان حاصل شود.

منبع: https://daibieunhandan.vn/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-tang-cuong-co-che-giam-sat-chong-lam-dung-chinh-sach-phuc-hoi-pha-san-10392554.html