مبنای تعیین هدف برای ورود کشور به دوران جدید و جهت‌گیری‌های استراتژیک

بعدازظهر ۳۱ اکتبر، در آکادمی ملی سیاست هوشی مین، پروفسور دکتر تو لام، دبیرکل کمیته اجرایی مرکزی حزب کمونیست ویتنام، با دانشجویان دوره آموزش و به‌روزرسانی دانش و مهارت‌های کادرهای برنامه‌ریزی چهاردهمین کمیته اجرایی مرکزی حزب (کلاس سوم) در مورد موضوع «عصر جدید، عصر خیزش ملی» بحث و گفتگو کرد.

شرکت کنندگان رفیق نگوین شوان تانگ، عضو دفتر سیاسی ، مدیر آکادمی ملی سیاست هوشی مین، رئیس شورای نظری مرکزی و معاون دائمی رئیس کمیته راهبری کلاس بودند.

در طول ۲ ساعت، دبیرکل تو لام موارد زیر را تحلیل و روشن کرد: برخی از مطالب اساسی در مورد عصر جدید، عصر خیزش ملی؛ مبنای تعیین هدف برای ورود کشور به عصر جدید، عصر خیزش ملی. جهت‌گیری‌های استراتژیک برای ورود کشور به عصر جدید، عصر خیزش ملی. روزنامه مردم با احترام محتوای تبادل نظر را معرفی کنید.

آغاز دوران جدید، چهاردهمین کنگره ملی حزب است.

اول از همه، دبیرکل برخی از برداشت‌های اساسی در مورد عصر جدید، عصر رشد ملی، را روشن کرد.

۱.۱. عصر: یک دوره تاریخی است که با ویژگی‌ها یا رویدادهای مهمی مشخص می‌شود که تأثیر زیادی بر توسعه جامعه-فرهنگ-سیاست-طبیعت دارند. عصر اغلب برای تقسیم زمان در تاریخ بر اساس رویدادهای مهم یا تغییرات اساسی در زندگی سیاسی یا علم، فناوری، محیط زیست استفاده می‌شود. به عنوان مثال: عصر صنعتی، عصر اطلاعات، عصر دیجیتال، عصر فضا. قبل از آن، عصر حجر، عصر باستان، عصر قرون وسطی وجود داشته است...

۱.۲. دوران خیزش: دوران خیزش به معنای ایجاد یک حرکت، تلاش، قدرت درونی و اعتماد به نفس قوی، قاطع، مصمم، مثبت برای غلبه بر چالش‌ها، پیشی گرفتن از خود، تحقق آرزوها، رسیدن به اهداف و دستیابی به دستاوردهای بزرگ است.

۱.۳. عصر جدید، عصر خیزش مردم ویتنام، عصر توسعه، عصر شکوفایی تحت رهبری و حکومت حزب کمونیست است که با موفقیت در حال ساختن یک ویتنام سوسیالیستی، مردمی ثروتمند، کشوری قوی، جامعه‌ای دموکراتیک، عادلانه و متمدن، هم‌تراز با قدرت‌های بزرگ پنج قاره، می‌باشد. همه مردم زندگی مرفه و شادی دارند، برای توسعه و ثروتمند شدن حمایت می‌شوند؛ و بیشتر و بیشتر به صلح، ثبات، توسعه جهان، سعادت بشریت و تمدن جهانی کمک می‌کنند.

مقصد دوران ظهور کشوری با مردمی ثروتمند، کشوری قوی، جامعه‌ای سوسیالیستی، هم‌رده با قدرت‌های جهانی. اولویت‌های اصلی در دوران جدید قرار است ویتنام تا سال ۲۰۳۰ با موفقیت اهداف استراتژیک را اجرا کند، به یک کشور در حال توسعه با صنعت مدرن و درآمد متوسط بالا تبدیل شود؛ تا سال ۲۰۴۵ به یک کشور سوسیالیستی توسعه‌یافته با درآمد بالا تبدیل شود؛ روحیه ملی، روحیه استقلال، اعتماد به نفس، خوداتکایی، غرور ملی و آرزوی توسعه ملی را به شدت برانگیزد؛ قدرت ملی را با قدرت زمانه پیوند دهد.

آغاز دوران جدید این چهاردهمین کنگره ملی حزب است. از این پس، همه مردم ویتنام، صدها میلیون نفر به عنوان یک واحد، تحت رهبری حزب، متحد خواهند شد، نیروها را به هم پیوند خواهند داد، از فرصت‌ها و مزایا نهایت استفاده را خواهند برد، خطرات و چالش‌ها را به عقب خواهند راند و کشور را به توسعه جامع و قوی، پیشرفت‌ها و جهش خواهند رساند.

دبیرکل معتقد است که مبنای تعیین هدف برای ورود کشور به دوران جدید، دوران رشد ملی، عبارت است از:

- دستاوردهای بزرگ پس از ۴۰ سال نوسازی تحت رهبری حزب، به ویتنام کمک کرده است تا جایگاه و قدرت لازم برای توسعه‌ی چشمگیر در مرحله‌ی بعدی را کسب کند: ویتنام از کشوری فقیر، عقب‌مانده، سطح پایین، محاصره‌شده و تحریم‌شده، به کشوری در حال توسعه با درآمد متوسط تبدیل شده است که عمیقاً و به‌طور گسترده در سیاست جهانی، اقتصاد جهانی و تمدن بشری ادغام شده، مسئولیت‌های مهم بین‌المللی بسیاری را بر عهده گرفته و نقشی فعال در بسیاری از سازمان‌ها و مجامع مهم چندجانبه ایفا می‌کند. استقلال، حاکمیت، وحدت و تمامیت ارضی حفظ شده و منافع ملی و قومی تضمین شده است.

اندازه اقتصاد در سال ۲۰۲۳، ۹۶ برابر بزرگتر از سال ۱۹۸۶ خواهد بود. ویتنام در میان ۴۰ کشور با بزرگترین اقتصادهای جهان و ۲۰ اقتصاد برتر از نظر تجارت و جذب سرمایه‌گذاری خارجی قرار دارد؛ با ۱۹۳ کشور عضو سازمان ملل متحد روابط دیپلماتیک دارد؛ با تمام قدرت‌های بزرگ جهان و منطقه، مشارکت، همکاری استراتژیک و مشارکت‌های استراتژیک جامع ایجاد می‌کند.

زندگی مردم به طور قابل توجهی بهبود یافته، نرخ فقر به شدت کاهش یافته، اهداف توسعه هزاره زودتر محقق شده‌اند، پتانسیل سیاسی، اقتصادی، فرهنگی، اجتماعی، علمی-فناوری، دفاعی و امنیتی به طور مداوم افزایش یافته و به طور فعال در حفظ صلح و ثبات در منطقه و جهان مشارکت داشته است.

- جهان در دوره‌ای از تغییرات تاریخی قرار دارد. از اکنون تا سال ۲۰۳۰ مهم‌ترین دوره برای ایجاد نظم نوین جهانی است. این همچنین دوره‌ای از فرصت استراتژیک مهم است، مرحله نهایی انقلاب ویتنام برای دستیابی به هدف استراتژیک ۱۰۰ ساله تحت رهبری حزب، ایجاد پایه‌ای محکم برای دستیابی به هدف ۱۰۰ سال تأسیس ملی.

این تغییر دوران‌ساز، فرصت‌ها و مزایای جدیدی را به همراه دارد، اما چالش‌های بسیاری را نیز به همراه دارد که در آن‌ها چالش‌ها برجسته‌تر هستند و فرصت‌های جدیدی می‌توانند در لحظه بین تغییرات ناگهانی در وضعیت جهان ظاهر شوند. انقلاب صنعتی چهارم، به ویژه هوش مصنوعی و فناوری دیجیتال، فرصت‌هایی را به ارمغان می‌آورد که کشورهای در حال توسعه و توسعه نیافته می‌توانند از آن‌ها برای پیشرفت و توسعه سریع استفاده کنند.

- تاریخ انقلاب ویتنام نشان می‌دهد که تحت رهبری مبتکرانه و خردمندانه حزب، با برانگیختن اراده اتکا به نفس، خویشتن‌داری، اعتماد به نفس، خودسازی، غرور ملی، بسیج قدرت کل مردم در ترکیب با قدرت زمان، قایق انقلاب ویتنام به معجزات دست خواهد یافت (معجزه یک کشور نیمه فئودالی استعماری دموکراتیک که قادر به شکست دو امپراتوری قدرتمند استعماری است؛ معجزه کشوری که از محاصره و تحریم، روند نوسازی را با موفقیت و دستاوردهای بزرگ انجام داده است). اکنون زمانی است که اراده حزب با قلب مردم در آرزوی ساختن یک کشور مرفه و شاد، ساختن سوسیالیسم با موفقیت به زودی و ایستادن شانه به شانه با قدرت‌های بزرگ پنج قاره، در هم می‌آمیزد.

دبیرکل با توجه به موارد فوق تأکید کرد که می‌توان دریافت که اکنون زمان «همگرایی» همه مزایا و نقاط قوت برای ورود کشور به دورانی جدید، دوران رشد ملی پس از دوران استقلال، آزادی، ساختن سوسیالیسم و دوران نوآوری است.

جهت‌گیری‌های استراتژیک

دبیرکل پس از بحث و شفاف‌سازی مبانی تعیین هدفِ ورود کشور به دورانی جدید، دستورالعمل‌های استراتژیک ارائه داد و موضوعاتی را برای مطالعه و به‌کارگیری در عمل به دانشجویان پیشنهاد کرد.

۱. در مورد بهبود روش رهبری حزب

- حزب ما در طول بیش از ۹۴ سال رهبری انقلاب، پیوسته روش‌های رهبری خود را تحقیق، توسعه، تکمیل و کامل کرده و ظرفیت رهبری و حکومتداری خود را افزایش داده است. این عامل کلیدی تضمین می‌کند که حزب همیشه پاک و قوی باشد، قایق انقلاب را از میان همه تنداب‌ها هدایت کند و به پیروزی‌هایی پس از پیروزی دست یابد.

- گذشته از نتایج، نوآوری در روش رهبری حزب هنوز کاستی‌ها و محدودیت‌های بسیاری دارد :

(ط) وضعیت صدور اسناد متعدد، که برخی از آنها کلی، پراکنده، دارای همپوشانی و به کندی قابل تکمیل، اصلاح یا جایگزینی هستند.

(ii) برخی از سیاست‌ها و جهت‌گیری‌های اصلی حزب به سرعت و به طور کامل نهادینه نشده‌اند، یا نهادینه شده‌اند اما عملی نیستند.

(iii) مدل کلی نظام سیاسی هنوز کامل نشده است؛ کارکردها، وظایف، اختیارات و روابط کاری سازمان‌ها، افراد و رهبران نامشخص است؛ تمرکززدایی و تفویض قدرت قوی نیست.

(۴) مدل سازمانی حزب و نظام سیاسی هنوز کاستی‌هایی دارد که تشخیص مرز بین رهبری و مدیریت را دشوار می‌کند و به راحتی منجر به بهانه‌تراشی، جایگزینی یا تضعیف نقش رهبری حزب می‌شود.

(۵) اصلاحات اداری و نوآوری در سبک و شیوه‌های کاری درون حزب هنوز کند است؛ جلسات هنوز متعدد هستند.

- الزام به نوآوری قوی در روش‌های رهبری، بهبود ظرفیت رهبری، ظرفیت حکومتداری، اطمینان از اینکه حزب سکاندار بزرگی است و ملت ما را با قدرت به جلو هدایت می‌کند، ضروری است، برخی از راه‌حل‌های استراتژیک به شرح زیر است:

(من) رهبری و روش‌های حکومتی حزب را اکیداً اجرا کنید ، مطلقاً بهانه تراشی نکنید، رهبری حزب را جایگزین یا تضعیف نکنید.

(ii) بر ساده‌سازی دستگاه و سازمان آژانس‌های حزبی تمرکز کنید، و واقعاً به هسته فکری، «ستاد کل» و پیشتازِ رهبری آژانس‌های دولتی تبدیل شوید. به طور خاص، تحقیق و ترویج ادغام تعدادی از آژانس‌های مشاوره‌ای و پشتیبانی حزب؛ ارزیابی سریع و جامع از تصدی همزمان مناصب حزب و نظام سیاسی برای تصمیم‌گیری‌های مناسب؛ اطمینان از اینکه وظایف رهبری حزب با وظایف مدیریتی تداخل نداشته باشد؛ تمایز و تعریف واضح وظایف خاص رهبران در تمام سطوح در انواع مختلف سازمان‌های حزبی، و اجتناب از بهانه‌تراشی یا دوباره‌کاری یا تشریفات.

(۳) نوآوری قوی در اعلام، انتشار و اجرای قطعنامه‌های حزب؛ ایجاد سازمان‌های مردمی حزب و اعضای حزب که واقعاً «سلول‌های» حزب هستند. قطعنامه‌های کمیته‌ها و سازمان‌های حزبی در تمام سطوح باید مختصر، موجز، قابل فهم، قابل به خاطر سپردن، قابل جذب و قابل اجرا باشند، الزامات، وظایف، مسیرها و روش‌های توسعه کشور، ملت، هر محل، هر وزارتخانه و بخش را به طور دقیق مشخص کنند؛ باید دارای چشم‌انداز، ماهیت علمی، عملی بودن، قابلیت اجرا و امکان‌پذیری باشند؛ هیجان، اعتماد، انتظار و انگیزه ایجاد کنند تا اقدامات کادرها، اعضای حزب، بخش‌های اقتصادی، مشاغل و مردم را برای اجرای قطعنامه‌های حزب ترغیب کنند.

ایجاد هسته‌های حزبی مردمی قوی با روحیه مبارزه بالا و ظرفیت اجرای قطعنامه‌های حزب؛ نوآوری و بهبود کیفیت فعالیت‌های هسته‌های حزبی مردمی، تضمین فعالیت‌های مؤثر و اساسی هسته‌های حزبی.

(۴) نوآوری در کار بازرسی و نظارت؛ ترویج کاربرد فناوری اطلاعات و تحول دیجیتال در فعالیت‌های حزب. مقرراتی را در مورد تمرکززدایی از مرجع بازرسی و نظارت مرتبط با کشف و برخورد سختگیرانه با کلیه اقدامات سوءاستفاده از بازرسی و نظارت برای فساد و موارد منفی صادر کنید.

۲. در باب تقویت روحیه حزبی در ساختن و تکمیل دولت سوسیالیستی قانون‌مدار مردم، توسط مردم، برای مردم

- پس از ۲ سال اجرای قطعنامه شماره ۲۷-NQ/TW در مورد ادامه ساخت و تکمیل دولت سوسیالیستی قانون‌مدار ویتنام در دوره جدید، نتایج دلگرم‌کننده‌ای حاصل شده است. با این حال، ساخت و تکمیل دولت سوسیالیستی قانون‌مدار ویتنام هنوز با کاستی‌ها و محدودیت‌های بسیاری روبرو است:

(۱) برخی از سیاست‌ها و جهت‌گیری‌های اصلی حزب به سرعت و به طور کامل نهادینه نشده‌اند، یا نهادینه شده‌اند اما امکان‌سنجی آنها بالا نیست؛

(ii) نظام حقوقی هنوز دارای مقررات متناقض و همپوشانی است که برای توسعه اقتصادی و اجتماعی مناسب نیستند و تکمیل، اصلاح یا جایگزینی آنها به کندی انجام می‌شود.

(iii) سازوکارها، سیاست‌ها و قوانین، محیط واقعاً مساعدی را برای ارتقای نوآوری و جذب منابع از سرمایه‌گذاران داخلی و خارجی و همچنین مردم ایجاد نکرده‌اند. در میان سه گلوگاه بزرگ امروز، یعنی نهادها، زیرساخت‌ها و منابع انسانی، نهادها «گلوگاه» «گلوگاه‌ها» هستند و نیاز مبرمی را برای ارتقای روحیه حزبی در ایجاد یک دولت سوسیالیستی مبتنی بر حاکمیت قانون ایجاد می‌کنند.

- در مورد دیدگاه‌ها: قوانین در دولت سوسیالیستیِ مبتنی بر قانون، باید به طور مداوم بهبود یابند تا دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب نهادینه شوند، دموکراسی را ترویج دهند، به مردم خدمت کنند، حقوق بشر و حقوق مدنی را به رسمیت بشناسند، رعایت کنند، تضمین کنند و از آنها محافظت کنند.

- درباره راه حل، نوآوری قوی در کار قانونگذاری، از جمله:

(ط) تغییر تفکر قانونگذاری به سمت تضمین الزامات مدیریت دولتی در عین تشویق خلاقیت، آزادسازی تمام نیروهای مولد و گشودن تمام منابع برای توسعه. تفکر مدیریتی انعطاف‌ناپذیر نیست و قاطعانه تفکر «اگر نمی‌توانی مدیریت کنی، پس ممنوع کن» را کنار می‌گذارد.

(ii) مفاد قانون باید پایدار و دارای ارزش بلندمدت باشند؛ قانون فقط مسائل چارچوبی و مسائل اصولی را تنظیم می‌کند؛ نیازی نیست خیلی طولانی باشد. مسائل عملی که مرتباً در نوسان هستند، به دولت و نهادهای محلی واگذار می‌شوند تا برای تضمین انعطاف‌پذیری در اجرا، تنظیم شوند. مطلقاً فعالیت‌های مجلس ملی را اداری نمی‌کنند؛ مفاد فرامین و بخشنامه‌ها را قانونی می‌کنند.

(۳) نوآوری در فرآیند تدوین و سازماندهی اجرای قوانین. از نزدیک واقعیت را دنبال کنید، برای تدوین مقررات قانونی مناسب، بر اساس واقعیت ویتنام بایستید؛ در حین انجام کار از تجربه درس بگیرید؛ عجول نباشید، اما کمال‌گرا هم نباشید تا فرصت‌ها را از دست ندهید؛ افراد و مشاغل را به عنوان مرکز و موضوع در نظر بگیرید؛ به طور منظم اثربخشی و کیفیت سیاست‌ها را پس از ابلاغ ارزیابی کنید تا به سرعت نارسایی‌ها و تعارضات را اصلاح کنید، ضرر و زیان و اتلاف منابع را به حداقل برسانید؛ به طور پیشگیرانه «تنگناها»ی ناشی از مقررات قانونی را شناسایی و به سرعت برطرف کنید.

(۴) ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت با شعار «محل تصمیم می‌گیرد، محل عمل می‌کند، محل مسئولیت را بر عهده می‌گیرد»؛ اصلاح کامل رویه‌های اداری، کاهش هزینه‌های انطباق و ایجاد بیشترین راحتی برای مردم و مشاغل.

(۵) تمرکز بر کنترل قدرت در قانونگذاری، تشدید انضباط، ارتقای مسئولیت‌پذیری، به‌ویژه مسئولیت‌پذیری رهبران، مبارزه قاطعانه با منفی‌بافی و «منافع گروهی».

(۶) ایجاد یک کریدور قانونی برای مسائل و روندهای جدید (به‌ویژه مسائل مربوط به انقلاب ۴.۰، هوش مصنوعی، تحول دیجیتال، تحول سبز و غیره) به صورت پیشگیرانه، فعال و فوری برای ایجاد یک چارچوب قانونی جهت اجرای موفقیت‌آمیز انقلاب تحول دیجیتال و ایجاد یک پیشرفت چشمگیر برای توسعه کشور در سال‌های آینده.

۳. ساده‌سازی سازمان برای عملیات مؤثر و کارآمد

- این کار خیلی فوری است:

(ط) در حال حاضر، 70 درصد بودجه برای پشتیبانی از این دستگاه استفاده می‌شود، در حالی که کار تنظیم و تکمیل سازماندهی دستگاه اداری دولت برای ساده‌سازی، عملکرد مؤثر و کارآمد، کاهش نقاط کانونی و سطوح میانی هنوز ناکافی است، برخی از بخش‌ها هنوز دست و پا گیر هستند، بین قوای مقننه و مجریه تداخل دارند و واقعاً الزامات بهبود اثربخشی و کارایی مدیریت را برآورده نمی‌کنند. برخی از وزارتخانه‌ها و شعب هنوز وظایف محلی را بر عهده می‌گیرند که منجر به وجود مکانیسم درخواست و دادن می‌شود که به راحتی باعث ایجاد منفی‌گرایی و فساد می‌شود. کار ساده‌سازی حقوق و دستمزد مرتبط با موقعیت‌های شغلی، بهبود کیفیت و بازسازی تیم کارمندان دولت و کارمندان دولت هنوز کامل نیست.

(ii) این یکی از دلایلی است که منجر به مانع توسعه، افزایش رویه‌های اداری، اتلاف وقت و تلاش مشاغل و شهروندان و از دست رفتن فرصت‌های توسعه برای کشور می‌شود.

- سیاست استراتژیک :

(ط) به تمرکز بر ساخت و ساده‌سازی دستگاه‌های سازمانی حزب، مجلس ملی، دولت، جبهه میهنی و سازمان‌های اجتماعی-سیاسی ادامه دهید تا به طور مؤثر و کارآمد عمل کنند؛ دستگاه‌ها را ساده کنید و سازمان‌های حزبی را سازماندهی کنید تا واقعاً هسته فکری، «ستاد کل» و پیشگام سازمان‌های دولتی باشند.

(ii) واسطه‌های غیرضروری را حذف کنید، سازمان را در جهتی چندبخشی و چندرشته‌ای سازماندهی مجدد کنید. تمرکززدایی و تفویض قدرت را در جهت «تصمیم محلی، اقدام محلی، مسئولیت محلی» مرتبط با تقویت بازرسی و نظارت، تعریف واضح مسئولیت‌ها بین سطوح مرکزی و محلی، بین مقامات محلی، بین مدیران و کارگران، ترویج دهید. مکانیسم بازرسی و نظارت را تکمیل کنید، وحدت در مدیریت دولتی را تضمین کنید و ابتکار عمل، خلاقیت را ارتقا دهید و استقلال و خوداتکایی مناطق محلی را افزایش دهید.

(iii) بررسی مقدماتی اجرای قطعنامه شماره ۱۸ ششمین کنفرانس دوازدهمین کمیته اجرایی مرکزی «برخی مسائل در مورد ادامه نوآوری و ساده‌سازی ساختار سازمانی نظام سیاسی برای چابک، مؤثر و کارآمد کردن آن» در سراسر نظام سیاسی، به یازدهمین کنفرانس مرکزی، دوره سیزدهم ارائه شد؛ به عنوان مبنایی برای سیاست‌های جدید جهت نوآوری قوی در کار سازماندهی کادرها مطابق با جهت‌گیری مورد توافق دهمین کنفرانس مرکزی.

۴. تحول دیجیتال

- تحول دیجیتال صرفاً کاربرد فناوری دیجیتال در فعالیت‌های اجتماعی-اقتصادی نیست، بلکه فرآیند ایجاد یک روش تولید جدید، پیشرفته و مدرن - «روش تولید دیجیتال» است که در آن ویژگی نیروهای مولد، ترکیب هماهنگ انسان و هوش مصنوعی است؛ داده‌ها به یک منبع و به یک ابزار مهم تولید تبدیل می‌شوند؛ در عین حال، روابط تولید نیز تغییرات عمیقی دارند، به ویژه در شکل مالکیت و توزیع ابزار تولید دیجیتال.

- روابط تولیدی نامناسب مانع توسعه نیروهای مولد جدید می‌شود:

(ط) سازوکارها، سیاست‌ها و قوانین واقعاً همزمان و هم‌پوشان نیستند و محیطی واقعاً مساعد برای جذب منابع، به‌ویژه منابع مردمی، ایجاد نکرده‌اند.

(ii) اصلاحات اداری، تحول دیجیتال، دولت الکترونیک و توسعه دولت دیجیتال هنوز محدود هستند. هنوز رویه‌های اداری دست و پا گیر و قدیمی وجود دارد که شامل مراحل و درهای زیادی است، زمان و تلاش زیادی را از مردم و مشاغل می‌گیرد، به راحتی باعث فساد جزئی می‌شود و مانع توسعه می‌شود. اتصال و اشتراک‌گذاری داده‌ها بین سیستم‌های اطلاعاتی وزارتخانه‌ها، شعب، مناطق و پایگاه داده ملی روان نیست؛ بسیاری از خدمات عمومی آنلاین از کیفیت پایینی برخوردارند و نرخ استفاده از آنها پایین است؛ سازماندهی و عملکرد ادارات "یک مرحله‌ای" در تمام سطوح در بسیاری از مناطق مؤثر نیست.

- اجرای انقلاب تحول دیجیتال با اصلاحات قوی و جامع برای تنظیم روابط تولید، ایجاد حرکت جدید برای توسعه، بهره‌برداری کامل از فرصت‌ها و مزایای انقلاب صنعتی چهارم و سوق دادن کشور به سوی توسعه سریع. دفتر سیاسی به زودی قطعنامه‌ای در مورد تحول دیجیتال ملی بررسی و صادر خواهد کرد تا رهبری اجرای قاطع آن را در سراسر حزب و کل نظام سیاسی بر عهده گیرد.

- چند راهکار اصلی:

(ط) تمرکز بر ایجاد یک کریدور قانونی برای توسعه دیجیتال، ایجاد بستری برای ویتنام جهت بهره‌برداری از فرصت‌های انقلاب صنعتی چهارم. بررسی منظم و اصلاح سریع مقررات نامناسب، ایجاد کریدوری برای مدل‌های اقتصادی جدید مانند اقتصاد اشتراکی، اقتصاد چرخشی، هوش مصنوعی و غیره برای اطمینان از اینکه چارچوب قانونی به مانعی برای توسعه تبدیل نمی‌شود؛ در عین حال، تضمین امنیت ملی، حفاظت از حقوق و منافع مشروع مردم و مشاغل.

(ii) داشتن سازوکاری نوآورانه برای جذب استعدادهای داخلی و خارجی؛ تدوین استراتژی برای توسعه منابع انسانی با دانش، مهارت و تفکر نوآورانه، که الزامات اقتصاد دیجیتال و انقلاب صنعتی چهارم را برآورده کند.

(iii) ترویج کاربرد فناوری اطلاعات، ایجاد یک پلتفرم دیجیتال برای اتصال و اشتراک‌گذاری داده‌ها بین سازمان‌ها و نهادها. هدف این است که تا سال 2030، ویتنام در بین 50 کشور برتر جهان قرار گیرد و رتبه سوم جهان را کسب کند. آسه‌آن در مورد دولت الکترونیک و اقتصاد دیجیتال

(۴) ترویج تحول دیجیتال مرتبط با تضمین امنیت و ایمنی. تمرکز بر ایجاد یک جامعه دیجیتال، دیجیتالی کردن جامع فعالیت‌های مدیریت دولتی و ارائه خدمات عمومی آنلاین سطح بالا. اتصال همزمان پایگاه‌های داده ملی در مورد جمعیت، زمین و شرکت‌ها، ایجاد پایه‌ای برای ساده‌سازی دستگاه‌ها و اصلاح اساسی رویه‌های اداری. توسعه اقتصاد دیجیتال و ایجاد شهروندان دیجیتال.

5. ضد زباله

- نمایش‌های واقع‌نما، «اسراف، اگرچه به جیب زدن پول عمومی نیست، اما همچنان برای مردم و دولت بسیار مضر است. گاهی اوقات از فساد مضرتر است» ^{^[1]} . با این حال، اسراف اکنون به اشکال مختلف کاملاً رایج است و عواقب جدی زیادی برای توسعه ایجاد کرده است (باعث کاهش منابع انسانی، منابع مالی، کاهش بهره‌وری تولید، افزایش بار هزینه، کاهش منابع، افزایش شکاف بین ثروتمندان و فقرا؛ کاهش اعتماد مردم به حزب و دولت، ایجاد موانع نامرئی در توسعه اجتماعی-اقتصادی، از دست رفتن فرصت‌های توسعه برای کشور).

- برخی از انواع زباله امروزه به شدت در حال ظهور هستند که عبارتند از :

(ط) کیفیت وضع و بهبود قوانین، الزامات عملی را برآورده نکرده است و منجر به مشکلات و موانعی در اجرا شده و باعث اتلاف و هدر رفتن منابع شده است.

(ii) اتلاف وقت و تلاش مشاغل و افراد زمانی که رویه‌های اداری دست و پا گیر هستند و خدمات عمومی آنلاین راحت و روان نیستند.

(۳) فرصت‌های توسعه از دست رفته برای منطقه و کشور به دلیل عملکرد ناکارآمد دستگاه‌های دولتی در برخی مکان‌ها و در برخی مواقع؛ تعدادی از مقامات فاقد ظرفیت هستند، از کار اجتناب می‌کنند یا آن را نادیده می‌گیرند و از مسئولیت می‌ترسند؛ به دلیل کیفیت و بهره‌وری پایین نیروی کار.

(۴) اتلاف منابع طبیعی؛ اتلاف دارایی‌های عمومی به دلیل مدیریت و استفاده ناکارآمد، از جمله تخصیص سرمایه‌های سرمایه‌گذاری عمومی؛ سهامی‌سازی و واگذاری شرکت‌های دولتی؛ بازآرایی و مدیریت خانه‌ها و زمین‌های دولتی؛ اجرای برنامه‌ها و اهداف ملی و بسته‌های اعتباری برای حمایت از توسعه تأمین اجتماعی عمدتاً بسیار کند است.

(۵) ضایعات در فعالیت‌های تولیدی، تجاری و مصرفی مردم به اشکال مختلفی رخ می‌دهد.

(۶) اسراف ناشی از سیستم استانداردها، هنجارها و رژیم‌هایی است که برخی از آنها با واقعیت سازگار نیستند اما به کندی اصلاح و تکمیل می‌شوند. در همین حال، مدیریت پسماند ترویج نشده است، که اغلب با فساد در نتیجه آن همراه است؛ جنبش تقلید گسترده‌ای در مورد صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف و همچنین افکار عمومی قوی برای انتقاد و محکوم کردن رفتارهای اسراف‌آمیز وجود نداشته است؛ ایجاد فرهنگ صرفه‌جویی و عدم اسراف در جامعه مورد توجه لازم قرار نگرفته است.

- راه حل استراتژیک برای سال های آینده:

(من) تقویت پیشگیری و مبارزه با اسراف معادل پیشگیری و مبارزه با فساد و منفی‌نگری است . از صدور مقررات حزبی گرفته تا شناسایی استراتژی‌های ملی، مقررات قانونی و اجرای آنها در سراسر حزب، کل مردم و کل ارتش؛ برخورد قاطع با افراد و گروه‌هایی که اعمال و رفتارهایشان باعث اتلاف و هدر رفتن دارایی‌های عمومی می‌شود، با روحیه «رسیدگی به یک مورد برای هشدار به کل منطقه و کل حوزه».

(ii) بررسی و تکمیل مقررات مربوط به سازوکارهای مدیریتی و هنجارهای اقتصادی-فنی که دیگر برای شیوه‌های توسعه کشور مناسب نیستند. تکمیل مقررات مربوط به برخورد با رفتارهای اسراف‌آمیز؛ مقررات مربوط به مدیریت و استفاده از دارایی‌های عمومی؛ نهادها در کاربرد فناوری اطلاعات، تحول دیجیتال، ایجاد هماهنگی در تحول برای به حداقل رساندن ضایعات.

(۳) حل قاطعانه مشکلات دیرینه پروژه‌های مهم ملی، پروژه‌های کلیدی، پروژه‌های کم‌بازده که باعث ضرر و زیان زیاد می‌شوند؛ بانک‌های تجاری ضعیف. تکمیل سریع سهام‌داری، بهبود بهره‌وری عملیاتی شرکت‌های دولتی. (۴) ایجاد فرهنگ پیشگیری و مبارزه با اسراف؛ تبدیل عمل صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف به عملی «داوطلبانه»، «خودآگاهانه»، «غذا، آب، لباس روزانه».

۶. کارکنان

- کادرها و کار کادری مسائل «بسیار مهمی» هستند، «همه چیز را تعیین می‌کنند»، «کادرها ریشه همه کارها هستند» و عامل تعیین‌کننده موفقیت یا شکست انقلاب هستند. ایجاد یک تیم کادری با ظرفیت کافی برای هدایت کشور به دورانی جدید، دوران توسعه ملی، یک مسئله فوری است.

- ویژگی‌ها و الزامات کادرها در مرحله انقلابی جدید عبارتند از:

(ط) اراده سیاسی قوی، ویژگی‌های اخلاقی ناب، جرأت اندیشیدن، جرأت انجام دادن، جرأت پذیرفتن مسئولیت، جرأت نوآوری، جرأت ایجاد پیشرفت برای منافع عمومی داشته باشید؛ با تمام وجود به سرزمین پدری و مردم خدمت کنید، همیشه منافع ملت، مردم و منافع مردم را بالاتر از هر چیز دیگری قرار دهید.

(ii) شجاعت، عزم راسخ، آمادگی برای تعهد و فداکاری از منافع شخصی داشته باشید. جرأت رهبری، نوآوری، حذف موانع قدیمی و عقب‌مانده؛ رفع تنگناها، حل مشکلات و موانع عملی، افزایش کارایی در انجام وظایف و تکالیف؛ حل خطاهای برجسته و دیرینه یا ایجاد پیشرفت در مسائل جدیدی که مقرراتی ندارند یا مقرراتی که همپوشانی، ناسازگاری و اجرای آنها دشوار است.

(iii) ظرفیت مشخصی برای سازماندهی اجرا و به اجرا درآوردن سیاست‌های استراتژیک حزب در هر وزارتخانه، اداره، شعبه و محل (تحول دیجیتال، تحول سبز، توسعه زیرساخت‌های استراتژیک، اصلاح کامل رویه‌های اداری و ...) داشته باشند.

- راهکارهایی برای افزایش کارکنان در دوره جدید:

(ط) نوآوری قوی در کار استخدام، آموزش، ارتقاء، انتصاب، چرخش شغلی، انتقال و ارزیابی کادرها در جهت عملی، برای یافتن افراد، بر اساس نتایج مشخص و قابل اندازه‌گیری.

(ii) تقویت خودآموزی و خودبهسازی، به ویژه برای الزامات تحول دیجیتال.

(۳) سازوکاری برای تشویق و محافظت از کادرهایی با تفکر نوآورانه ایجاد کنید، کسانی که جرأت فکر کردن، جرأت انجام دادن، جرأت شکستن مرزها و جرأت پذیرفتن مسئولیت برای خیر عمومی را دارند، بر اساس تمایز واضح بین کسانی که جرأت فکر کردن، جرأت انجام دادن، جرأت نوآوری و خلق برای خیر عمومی را دارند و کسانی که ماجراجو، بی‌پروا، خیال‌پرداز و غیرواقع‌بین هستند؛ موارد ریسک و خطا را به محض وجود برنامه، محافظت کنید تا اجازه ندهید دلسرد شوند.

(۴) کسانی را که از کیفیت، ظرفیت و اعتبار کافی برخوردار نیستند، غربال و از کار برکنار کنید.

(۵) تمرکز بر آموزش، پرورش و آزمایش رفقایی که قرار است در کمیته‌های حزبی و کمیته‌های دائمی در تمام سطوح شرکت کنند، تضمین انتخاب کمیته‌های حزبی، به ویژه رهبرانی با ظرفیت رهبری، روحیه مبارزاتی بالا، جسارت تفکر، جسارت عمل، جسارت مسئولیت‌پذیری، جسارت نوآوری برای آرمان مشترک، داشتن ظرفیت رهبری اجرای موفقیت‌آمیز سیاست‌های حزب و به اجرا درآوردن مصوبات حزب در هر حوزه و محلی.

۷. درباره اقتصاد

- اقتصاد کلی ویتنام از زمان اجرای برنامه توسعه ۱۹۹۱ به طور مداوم در حال رشد بوده و مرتباً در میان کشورهای با نرخ رشد بالا در منطقه و جهان قرار داشته و ویتنام را از یک کشور کم‌درآمد به یک کشور با درآمد متوسط تبدیل کرده است.

- علیرغم نرخ رشد بالا، خطر عقب‌ماندگی اقتصادی همچنان وجود دارد، خطر سقوط اقتصاد ویتنام به دام درآمد متوسط و دشواری در نزدیک شدن به کشورهای در حال توسعه، که در 5 نکته نشان داده شده است:

(۱) نرخ رشد بهره‌وری نیروی کار ویتنام به تدریج در حال کاهش است، پایین‌تر از بسیاری از کشورهای منطقه (۴.۸ درصد در دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵ تخمین زده می‌شود، پایین‌تر از میانگین ۳ ساله ۲۰۱۶-۲۰۱۸ (۶.۱ درصد) و به هدف تعیین‌شده (۶.۵ درصد) نرسیده است، در حالی که با همان نقطه شروع ویتنام، چین در اوایل دهه ۱۹۹۰ هر سال به طور مداوم افزایش یافت و به ۹ درصد رسید.

(ii) بهره‌وری کل عوامل - یک عامل مهم در کیفیت رشد - نیز تمایل به کاهش دارد (دوره 2015-2019 به 2.77٪ رسید، که منطقه آسه‌آن را رهبری می‌کند، در سال 2022 به -1.36٪ و در سال 2023 به -2٪ می‌رسد)، که نشان می‌دهد کارایی اقتصاد تمایل به کاهش دارد.

(iii) رشد ویتنام از سال 2021 تاکنون عمدتاً به صادرات بستگی دارد که در آن بخش سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی بیش از 70٪ (معادل 60٪ از تولید ناخالص داخلی) را تشکیل می‌دهد. این شرکت‌ها بیش از 80٪ قطعات و تجهیزات را وارد می‌کنند و فقط از مواد تولیدی ساده مانند نیروی کار، زمین و مواد اولیه اولیه از ویتنام استفاده می‌کنند که به ویتنام در ایجاد صنایع پشتیبان و شرکت‌های داخلی با رقابت‌پذیری بالا در زنجیره ارزش جهانی کمکی نمی‌کند (شرکت‌های ویتنامی که در زنجیره تأمین شرکت می‌کنند فقط محصولات ساده‌ای هستند). وقتی دوره طلایی جمعیت به پایان برسد (حدود سال‌های 2027-2037)، هزینه‌های نیروی کار افزایش می‌یابد، مزایای رقابتی از بین می‌رود، سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی به کشورهای دیگر منتقل می‌شود یا کاهش می‌یابد که این امر به طور جدی بر اقتصاد ویتنام تأثیر خواهد گذاشت.

(۴) وضعیتی که در آن بسیاری از کادرها و کارمندان دولت از مسئولیت می‌ترسند، از مسئولیت شانه خالی می‌کنند، از کار اجتناب می‌کنند، از نوآوری می‌ترسند، جرات فکر کردن یا عمل کردن ندارند، بر کیفیت عملکرد خدمات عمومی تأثیر می‌گذارد و بر توسعه اجتماعی-اقتصادی تأثیر منفی می‌گذارد.

(۵) منابع لازم برای توسعه اقتصادی به طور مؤثر مورد استفاده قرار نگرفته‌اند. (منابع انسانی هنوز محدود هستند، زمانی که بهره‌وری نیروی کار و انگیزه کاری مقامات مدیریت دولتی کاهش می‌یابد؛ منابع مادی هنوز هدر می‌روند، منابع مالی مورد بهره‌برداری قرار نگرفته‌اند): ضایعات در کاربری زمین (در حالی که ساخت پایگاه داده ملی زمین کند است)، مواد معدنی (عمدتاً معدنکاری و فرآوری خام)؛ ناکارآمد در توسعه زیرساخت‌های حمل و نقل (برنامه‌ریزی برای توسعه زیرساخت‌های فرودگاه و بندر پراکنده است، سرمایه‌گذاری در بسیاری از مناطق با موقعیت‌های جغرافیایی نزدیک، بدون مزایای مشخص، پراکنده است) ؛ عدم تعادل در زیرساخت‌های انرژی؛ بازارهای مالی و پولی ناپایدار زمانی که مقادیر زیادی سرمایه در املاک و مستغلات مسدود شده است.

- دلایلی که منجر به وضعیت فوق شده است عبارتند از:

(i) تنگناها و محدودیت های نهادی در اجرای قانون. ترس از اشتباه، ترس از مسئولیت، جسارت نکردن در انجام کارها، فرار از مسئولیت، سوق دادن کار به سازمان های مدیریتی سطوح بالاتر یا وزارتخانه ها و شعبه های دیگر.

(2) تبدیل مدل اقتصادی از وسعت به عمق کند است. پیشرفت سرمایه گذاری عمومی کند است، کارایی استفاده از سرمایه بالا نیست، هنوز پراکنده است، ضایعات زیادی وجود دارد و نقش اصلی و فعال سازی مؤثر منابع غیردولتی ترویج نشده است. تجدید ساختار مؤسسات اعتباری و رسیدگی به مؤسسات اعتباری ضعیف کند است. وضعیت «مالکیت متقابل» و اعطای اعتبار به بنگاه‌های «داخلی» و «حیاط خلوت» همچنان پیچیده است و راه‌حل‌های کاملی وجود ندارد. شناسایی صنایع استراتژیک و با ارزش ملی مورد توجه قرار نگرفته است.

(iii) سیستم زیرساختی و توسعه شهری فاقد اتصال هستند. ساخت زیرساخت های دیجیتال کند است.

(IV) اقتصاد خصوصی هنوز به یک نیروی محرکه مهم اقتصاد تبدیل نشده است و هنوز از منابع سرمایه گذاری خارجی به خوبی استفاده نکرده است.

(v) بکارگیری و توسعه علم و فناوری هنوز نتایج روشنی به همراه نداشته است. کیفیت منابع انسانی هنوز محدود است و کمبود کارگران واجد شرایط برای رفع نیازهای توسعه بخش های کلیدی اقتصادی، فناوری پیشرفته و توسعه دیجیتال وجود دارد.

(vi) عوامل خارجی تأثیرات منفی دارند و خطر سقوط اقتصادی را افزایش می دهند.

- برخی راهکارها و جهت گیری های استراتژیک برای توسعه اقتصادی، برای جلوگیری از خطر عقب ماندگی و دام درآمد متوسط:

ط) پیشرفت های قوی تر در نهادهای توسعه، رفع تنگناها و موانع، محور قرار دادن مردم و مشاغل، بسیج و آزادسازی همه منابع داخلی و خارجی، منابع درون مردمی، توسعه همزمان و هموار علم و فناوری، همه در جهت توسعه اقتصادی، فرهنگی و اجتماعی کشور و بهبود زندگی مادی و معنوی مردم. همگام سازی و پیشرفت در ساخت زیرساخت های اقتصادی-اجتماعی بالاترین اولویت است.

(2) تمرکز بر ساخت یک مدل سوسیالیستی ویتنامی، تمرکز بر ساختن مردم سوسیالیست، ایجاد پایه‌ای برای ساختن یک جامعه سوسیالیستی که توسط پلتفرم حزب تعریف شده است (افراد ثروتمند، کشور قوی، دموکراسی، انصاف، تمدن، تحت تسلط مردم، مدیریت دولت، به رهبری حزب کمونیست).

(iii) تمرکز بر توسعه نیروهای مولد جدید (ترکیب منابع انسانی با کیفیت بالا با وسایل جدید تولید، زیرساخت استراتژیک برای حمل و نقل، تحول دیجیتال، تحول سبز) مرتبط با تکمیل روابط تولید.

(IV) انقلاب تحول دیجیتال را آغاز و اجرا کنید. ترویج فناوری استراتژیک، تحول دیجیتال، تحول سبز، در نظر گرفتن علم و فناوری، نوآوری به عنوان نیروی محرکه اصلی توسعه.

---------------------

[1] هوشی مین: آثار کامل، op. cit., vol. 7، ص. 357

منبع