اعلام مصوبه اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون اساسی و قانون تشکیلات حکومت محلی (اصلاح شده)

بعد از ظهر ۱۶ ژوئن، دفتر ریاست جمهوری کنفرانس مطبوعاتی در مورد دستور رئیس جمهور مبنی بر ابلاغ مصوبه اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون اساسی و ابلاغ قانون تشکیلات حکومت محلی (اصلاح شده) برگزار کرد.

کنفرانس مطبوعاتی در مورد دستور رئیس جمهور در مورد ابلاغ مصوبه اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون اساسی و ابلاغ قانون تشکیلات حکومت محلی. عکس: کوانگ فوک

۵ تغییر اساسی در قانون اساسی اصلاح‌شده

در کنفرانس مطبوعاتی، نگوین فونگ توی، نایب رئیس کمیته قانون و عدالت مجلس ملی، گفت که صبح روز ۱۶ ژوئن، در نهمین جلسه، مجلس ملی رسماً قطعنامه اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون اساسی جمهوری سوسیالیستی ویتنام را با رأی ۱۰۰٪ نمایندگان حاضر تصویب کرد.

نگوین فونگ توی، نایب رئیس کمیته قانون و عدالت مجلس ملی ، در کنفرانس مطبوعاتی. عکس: کوانگ فوک

قطعنامه اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون اساسی که به تازگی توسط مجلس ملی تصویب شده است، شامل ۲ ماده است. به طور خاص، ماده ۱، ۵ ماده و بند از قانون اساسی فعلی (از جمله ماده ۹، ماده ۱۰، بند ۱ از ماده ۸۴، ماده ۱۱۰ و ماده ۱۱۱) را اصلاح و تکمیل می‌کند؛ ماده ۲ تاریخ لازم‌الاجرا شدن قطعنامه، پایان فعالیت واحدهای اداری در سطح ولسوالی و مقررات انتقالی را تصریح می‌کند. از این میان، ۵ نکته اصلی عبارتند از:

اولاً ، این قطعنامه نقش جبهه میهنی ویتنام را به عنوان سازمان مرکزی بلوک بزرگ وحدت ملی (در ماده ۹ قانون اساسی، اصلاح و تکمیل شده) روشن می‌کند. این ماده، مبنایی قانونی برای سازماندهی و ساده‌سازی سازمان‌های اجتماعی-سیاسی و انجمن‌های توده‌ای تعیین‌شده توسط حزب و دولت، تحت جبهه میهنی ویتنام، طبق دستورالعمل و نتیجه‌گیری‌های کمیته مرکزی حزب، دفتر سیاسی و دبیرخانه ایجاد می‌کند.

همزمان، اصول عملیاتی سازمان‌های اجتماعی-سیاسی را به همراه سایر سازمان‌های عضو جبهه تکمیل و شفاف‌سازی کنید: مشورت دموکراتیک، هماهنگی و اقدام متحد تحت رهبری جبهه میهن ویتنام.

دوم، این قطعنامه، مقررات مربوط به اتحادیه کارگری ویتنام را در جهت به ارث بردن معقول مقررات موجود در قوانین اساسی فعلی (در ماده ۱۰ قانون اساسی) اصلاح و تکمیل می‌کند. به طور خاص، این قطعنامه جایگاه و نقش اتحادیه کارگری ویتنام را به رسمیت می‌شناسد و به وضوح نشان می‌دهد و هماهنگی و عدم تکرار با محتوای اصلاح شده در ماده ۹ را تضمین می‌کند.

سوم ، در بند ۱، ماده ۸۴ قانون اساسی، مفاد مربوط به حق ارائه پیش‌نویس قوانین و مقررات سازمان‌های اجتماعی-سیاسی اصلاح و تکمیل شده است. بر این اساس، سازمان‌های مرکزی سازمان‌های اجتماعی-سیاسی حق دارند پیش‌نویس قوانین را به مجلس ملی و پیش‌نویس مقررات را به کمیته دائمی مجلس ملی ارائه دهند. این ماده با هدف ارتقای نقش فعال و پیشگیرانه سازمان‌های اجتماعی-سیاسی، مطابق با جایگاه و ظرفیت آنها، ضمن تضمین دموکراسی، تدوین شده است.

سایر سازمان‌های عضو جبهه از طریق کمیته مرکزی جبهه میهنی ویتنام، حق پیشنهاد و توصیه تدوین قوانین و مقررات را خواهند داشت. این ماده با منابع و توانایی‌های واقعی سازمان‌ها سازگار است و به تضمین کیفیت قوانین و مقررات ارائه شده کمک می‌کند.

چهارم، ماده ۱۱۰ قانون اساسی، مقررات مربوط به سازماندهی واحدهای اداری را اصلاح و تکمیل می‌کند تا با دستورالعمل مندرج در قطعنامه شماره ۶۰ مورخ ۱۲ آوریل ۲۰۲۵ کمیته مرکزی حزب در مورد سازماندهی دولت‌های محلی دو سطحی: سطح استانی (شامل استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی) و سطح زیر استانی (شامل واحدهای اداری مقرر در قانون) مطابقت داشته باشد. این ماده، حذف سطح اداری بخش را رسمیت می‌بخشد.

پنجم، در ماده ۱۱۱ قانون اساسی، مقررات مربوط به حکومت محلی در راستای افزودن مقررات مربوط به حکومت محلی در واحدهای ویژه اداری-اقتصادی اصلاح و تکمیل شود. هدف این ماده ایجاد مبنای قانونی روشن برای تحقیقات مستمر و ایجاد تدریجی واحدهای ویژه اداری-اقتصادی با سازوکارها و سیاست‌های منحصر به فرد و برجسته در آینده است.

در مورد تاریخ لازم‌الاجرا شدن و مفاد انتقالی (در ماده ۲ قطعنامه)، این قطعنامه از تاریخ تصویب لازم‌الاجرا می‌شود. واحدهای اداری سطح منطقه در سراسر کشور از اول ژوئیه ۲۰۲۵ فعالیت خود را متوقف خواهند کرد. این قطعنامه به وضوح نقشه راه انتقال، به ویژه خاتمه فعالیت واحدهای اداری سطح منطقه را تصریح می‌کند تا اطمینان حاصل شود که مناطق پس از سازماندهی مجدد و ادغام می‌توانند به طور روان و همزمان، بدون تأثیر بر مردم و مشاغل، فعالیت کنند.

هنگام تکمیل تشکیلات سازمانی ادارات پس از اجرای ترتیب واحدهای اداری و پایان دادن به فعالیت واحدهای اداری در سطح شهرستان در سال ۲۰۲۵، سمت‌هایی مانند رئیس، نایب رئیس شورای خلق، روسای کمیته‌های شورای خلق، رئیس، نایب رئیس و اعضای کمیته خلق را در واحدهای اداری تشکیل شده پس از این ترتیب انتخاب نکنید؛ رؤسا و معاونان رؤسای هیئت‌های نمایندگی مجلس ملی استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی که پس از این ترتیب تشکیل شده‌اند را انتخاب نکنید.

کمیته دائمی مجلس ملی، رئیس، نایب رئیس شورای خلق، روسای کمیته‌های شورای خلق، روسا و نایب روسای هیئت‌های نمایندگی مجلس ملی در استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی که پس از سازماندهی مجدد تشکیل شده‌اند را منصوب می‌کند؛ نخست وزیر، رئیس و نایب رئیس کمیته خلق را در واحدهای اداری سطح استانی که در همان دوره سازماندهی مجدد اجرا شده‌اند، منصوب می‌کند.

پایه قانونی محکم برای مدل حکومت محلی دو سطحی

ترونگ های لونگ، معاون وزیر کشور، با معرفی مفاد اساسی قانون سازماندهی حکومت‌های محلی (اصلاح‌شده)، تبدیل مدل حکومت محلی سه‌سطحی به دوسطحی را گامی مهم و تاریخی در جهت اصلاحات ارزیابی کرد که پایه قانونی محکمی برای سازماندهی و عملکرد حکومت‌های محلی بر اساس مدل حکومت محلی دوسطحی ایجاد می‌کند، مدلی که برای اولین بار در کشور ما سازماندهی شده است.

معاون وزیر کشور، ترونگ های لونگ، در کنفرانس مطبوعاتی. عکس: کوانگ فوک

این قانون یک مدل سازمانی یکپارچه دو سطحی حکومت محلی (سطح استانی و بخش‌ها) را در سراسر کشور ایجاد می‌کند و به وضوح وظایف، اختیارات و ساختار سازمانی هر سطح از حکومت را تعریف می‌کند؛ و یک مبنای قانونی کامل برای مدل حکومت محلی در مناطق ویژه اقتصادی ایجاد می‌کند.

این قانون همچنین اصول تمرکززدایی، تفویض اختیار و عدم تمرکز بین دولت مرکزی و دولت‌های محلی، و بین دولت‌های محلی در سطح استان و دولت‌های محلی در سطح بخش‌ها را به شیوه‌ای علمی، همزمان و یکپارچه تکمیل می‌کند.

به طور خاص، قانون به رئیس کمیته مردمی استان، در صورت لزوم، اختیار داده است تا مستقیماً حل و فصل مسائل مربوط به وظایف و اختیارات آژانس‌های تخصصی و سایر سازمان‌های اداری تحت نظر خود و کمیته مردمی و رئیس کمیته مردمی در سطح بخش را هدایت و مدیریت کند، به طوری که اجازه ندهد حل و فصل کارها و رویه‌های اداری برای مردم و مشاغل به تأخیر بیفتد، شلوغ یا بی‌اثر شود.

برای تضمین تداوم، روان بودن و ثبات در طول این فرآیند گذار، قانون همچنین مقررات جامع و کاملی را با در نظر گرفتن مسائلی که ممکن است در عمل پیش بیاید، از سازماندهی دستگاه‌ها، پرسنل گرفته تا رویه‌های اداری و سازوکارهای عملیاتی، ارائه می‌دهد.

همچنین در کنفرانس مطبوعاتی، معاون وزیر بهداشت، نگوین تی لین هونگ، مطالبی را در مورد اصلاح و تکمیل ماده ۱۰ قانون جمعیت ارائه کرد.

بیچ کوئین

منبع: https://www.sggp.org.vn/cong-bo-nghi-quyet-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-hien-phap-va-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-post799740.html