دیپلماسی اقتصادی: وضعیت فعلی و راهکارهای ارتقای آن

TCCS - دیپلماسی اقتصادی نقش فزاینده‌ای برای ویتنام ایفا می‌کند. بسیاری از دستورالعمل‌های دبیرخانه در مورد دیپلماسی اقتصادی صادر شده است، که جدیدترین آنها دستورالعمل شماره 15-CT/TW، مورخ 10 آگوست 2022، دبیرخانه "در مورد دیپلماسی اقتصادی برای خدمت به توسعه کشور تا سال 2030" است. اجرای سیاست دبیرخانه نتایج عملی به همراه داشته است، که هم به بهره‌برداری مؤثر از همکاری‌های بین‌المللی و هم به ترویج فعالیت‌ها در مجامع چندجانبه کمک می‌کند. در شرایط جدید، ادامه ترویج دیپلماسی اقتصادی، بسیج مؤثر منابع خارجی، گسترش فضای همکاری و بازارها، و کمک به ارتقاء جایگاه و رقابت‌پذیری ویتنام در عرصه بین‌المللی بسیار ضروری است.

عضو دفتر سیاسی و نخست وزیر فام مین چین در جلسه گفتگوی سیاسی "عصر جدید ویتنام: از دیدگاه تا عمل" در مجمع جهانی اقتصاد (WEF) در تیانجین (چین)، 25 ژوئن 2025 شرکت کرد. _عکس: VNA

دیپلماسی اقتصادی از طریق دستورالعمل‌های دبیرخانه در خدمت توسعه ملی است

در سال ۲۰۱۰، دستورالعمل شماره ۴۱-CT/TW، مورخ ۱۵ آوریل ۲۰۱۰، دبیرخانه با عنوان «تقویت دیپلماسی اقتصادی در دوره تسریع صنعتی شدن و نوسازی کشور» صادر شد. اجرای این دستورالعمل، تغییر مثبتی در فعالیت‌های دیپلماسی اقتصادی ایجاد کرده است که به طور قابل توجهی به رشد اقتصادی، ارتقای جایگاه بین‌المللی ویتنام و ارتقای فرآیند ادغام عمیق در اقتصاد جهانی کمک کرده است.

با این حال، اوضاع بین‌المللی و منطقه‌ای شاهد تغییرات عمیق و غیرقابل پیش‌بینی بوده است، تحت تأثیر عمیق درگیری‌های ژئوپلیتیکی و جنگ‌های تجاری پیچیده، تأثیر انقلاب صنعتی چهارم، انفجار فناوری دیجیتال و هوش مصنوعی (AI)، تأثیر تغییرات اقلیمی... نظم جهانی و ساختار اقتصادی جهانی را تغییر شکل می‌دهند. نکته قابل توجه این است که همه‌گیری کووید-۱۹ نه تنها باعث بحران سلامت شده، بلکه خسارات اقتصادی نیز به بار آورده، زنجیره تأمین جهانی را مختل کرده و نیاز فوری به سازگاری و نوآوری در سیاست خارجی به طور کلی و دیپلماسی اقتصادی به طور خاص را مطرح کرده است. در این زمینه، رقابت بین کشورها نه تنها به سهم بازار تجارت یا سرمایه‌گذاری محدود نمی‌شود، بلکه به حوزه‌های فناوری، ظرفیت نوآوری و توانایی پاسخگویی انعطاف‌پذیر به نوسانات جهانی نیز گسترش می‌یابد.

ویتنام، کشوری که در تلاش است مدل رشد خود را به سمت پایداری تغییر دهد، کیفیت را بر کمیت ارجحیت دهد، دیپلماسی اقتصادی را ترویج دهد، کارایی، کنشگری و انعطاف‌پذیری این کار را بهبود بخشد، به امری ضروری تبدیل شده است. با توجه به زمینه فوق، در 10 آگوست 2022، دستورالعمل شماره 15-CT/TW دفتر سیاسی در مورد ترویج دیپلماسی اقتصادی برای خدمت به توسعه کشور تا سال 2030 صادر شد. این سندی با اهمیت استراتژیک، بسیار جهت‌دار است که به وضوح عزم حزب را برای بهبود جامع و اساسی کیفیت و اثربخشی دیپلماسی اقتصادی در مرحله جدید توسعه کشور نشان می‌دهد و بر وظایفی برای اجرای موفقیت‌آمیز اهداف، جهت‌گیری‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی و سیاست خارجی تعیین شده توسط حزب تمرکز دارد.

دستورالعمل شماره 15-CT/TW وظایف کلیدی زیر را تعیین می‌کند: 1- افزایش آگاهی از نقش دیپلماسی اقتصادی، شناسایی این امر به عنوان یک وظیفه محوری و نیروی محرکه مهم برای توسعه پایدار، بسیج منابع خارجی و ترویج ادغام بین‌المللی؛ 2- گسترش و تعمیق روابط با شرکا، به ویژه کشورهای همسایه و شرکای استراتژیک، از طریق پیوند همکاری‌های اقتصادی با سایر حوزه‌ها، مانند سیاست، دفاع و فرهنگ؛ 3- ترویج ادغام اقتصادی بین‌المللی، بهره‌گیری از توافق‌نامه‌های تجارت آزاد (FTA)، جذب گزینشی سرمایه‌گذاری خارجی و توسعه علم و فناوری؛ 4- در مرکز قرار دادن مشاغل و مردم، حمایت از مشارکت در زنجیره ارزش جهانی و بهبود رقابت‌پذیری؛ 5- تقویت تحقیقات، پیش‌بینی و به‌روزرسانی اطلاعات اقتصادی جهان برای تدوین استراتژی‌های مؤثر؛ 6- هماهنگی نزدیک بین حوزه‌های امور خارجه، از جمله امور خارجه احزاب، دیپلماسی دولتی و دیپلماسی مردمی، برای تقویت قدرت کلی ملت؛ 7- آموزش و پرورش تیمی از کادرهای شاغل در دیپلماسی اقتصادی، و حصول اطمینان از برآورده شدن الزامات شرایط جدید توسط آنها.

برای نهادینه کردن دستورالعمل شماره 15-CT/TW، دولت ما اسناد زیادی در مورد اجرای دیپلماسی اقتصادی منتشر کرده است. در 20 فوریه 2023، قطعنامه شماره 21/NQ-CP دولت، برنامه اقدام برای اجرای دستورالعمل شماره 15-CT/TW را صادر کرد که دیدگاه‌ها، وظایف و راه‌حل‌های دستورالعمل شماره 15-CT/TW را مشخص می‌کند و در عین حال با طرح توسعه اجتماعی-اقتصادی برای دوره 2021 تا 2025 ارتباط نزدیکی دارد. قطعنامه شماره 21/NQ-CP کاملاً درک می‌کند که دیپلماسی اقتصادی یک وظیفه اساسی و مرکزی دیپلماسی مدرن ویتنام است و به عنوان نیروی محرکه برای توسعه اقتصادی پایدار نقش ایفا می‌کند. این کار ارتباط نزدیکی با الزام بسیج مؤثر منابع خارجی، خدمت به فرآیند صنعتی‌سازی و نوسازی، بهبود رقابت‌پذیری و سازگاری، کمک به ایجاد یک اقتصاد مستقل و خوداتکا و ادغام فعال جامع، عمیق و مؤثر در جامعه بین‌المللی دارد. سپس، در تاریخ 2 ژوئن 2022، تصمیم شماره 667/QD-TTg سال 2023، نخست وزیر، مبنی بر تصویب استراتژی همکاری سرمایه‌گذاری خارجی تا سال 2030 صادر شد که بر جهت‌گیری جذب سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی (FDI) گزینشی و با کیفیت، با تمرکز بر صنایع با فناوری پیشرفته، صنایع فرآوری و تولید پیشرفته، انرژی پاک و توسعه پایدار تأکید داشت. طبق گزارش آژانس سرمایه‌گذاری خارجی (وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری)، در سال 2024، سرمایه FDI تحقق یافته به حدود 25.35 میلیارد دلار خواهد رسید که افزایشی 9.4 درصدی نسبت به سال 2023 و بالاترین سطح پرداخت تاکنون را نشان می‌دهد ⁽¹⁾ . صدور سیاست‌ها و اسناد راهنما به افزایش آگاهی در تمام سطوح و بخش‌ها در مورد اهمیت دیپلماسی اقتصادی، ایجاد یک مکانیسم هماهنگی نزدیک، تضمین وحدت و هماهنگی در اجرای دستورالعمل شماره 15-CT/TW کمک کرده و به این فعالیت کمک کرده است تا بیش از پیش قابل توجه شود.

ارتقای اثربخشی در اجرای عملی

اجرای دستورالعمل شماره ۴۱-CT/TW و دستورالعمل شماره ۱۵-CT/TW نتایج مثبتی را برای دیپلماسی اقتصادی به همراه داشته است.

یکی از آنها بهره‌برداری مؤثر از همکاری‌های بین‌المللی است.

در حال حاضر، ویتنام با ۱۹۴ کشور جهان روابط دیپلماتیک برقرار کرده، با ۳۸ کشور مشارکت‌های استراتژیک و مشارکت‌های استراتژیک جامع برقرار کرده و پایه و اساس مهمی برای گسترش همکاری‌های بین‌المللی در زمینه‌های مختلف ایجاد کرده است. بر این اساس، ویتنام به طور فعال و پیشگیرانه، محتوای اقتصادی را در فعالیت‌های امور خارجه، به ویژه از طریق دیدارها و تماس‌های سطح بالا با رهبران حزب و دولت، ترویج می‌دهد. در سال ۲۰۲۴، نزدیک به ۶۰ فعالیت امور خارجه در سطح بالا انجام شد که در آنها محتوای اقتصادی به عنوان یک تمرکز ثابت ظاهر شد و نتایج خاص و عملی به همراه داشت، به ویژه سفر نخست وزیر به چین، روسیه، هند، استرالیا، نیوزیلند، کره جنوبی، امارات متحده عربی، قطر، عربستان سعودی، مجارستان، رومانی و دومینیکا. از طریق آن، بیش از ۱۷۰ توافقنامه همکاری امضا شد که پایه و اساس توسعه اقتصادی را بنا نهاد.

روابط خارجی ویتنام همچنان به شیوه‌ای عملی و مؤثر در حال گسترش، ارتقاء و بهبود است. ویتنام نه تنها حوزه‌های سنتی همکاری مانند تجارت، سرمایه‌گذاری، گردشگری و نیروی کار را حفظ و تعمیق می‌کند، بلکه به طور فعال حوزه‌های جدیدی مانند فناوری، نوآوری و مواد نیمه‌هادی را با مشارکت شرکت‌های پیشرو در فناوری جهان بررسی می‌کند... حضور روزافزون «غول‌های» فناوری در ویتنام، اثربخشی دیپلماسی اقتصادی را در جذب جریان‌های سرمایه باکیفیت نشان می‌دهد.

با توجه به بازارهای نوظهوری که هنوز جای زیادی برای فعالیت دارند، مانند آمریکای لاتین، خاورمیانه - آفریقا، اروپای شرقی و ... ویتنام به طور فعال فعالیت‌های دیپلماسی اقتصادی را برای یافتن مسیرهای جدید، مانند توسعه بازار حلال، اجرا می‌کند. سفر رسمی نخست وزیر ویتنام به کشورهای خلیج فارس در اواخر اکتبر 2024 نقطه عطف مهمی در ایجاد توافقنامه مشارکت اقتصادی جامع ویتنام - امارات متحده عربی (VN - UAE CEPA) بود که فرصت‌های بزرگی را برای ویتنام جهت صادرات میلیاردها دلار مواد غذایی به بازار حلال فراهم می‌کند.

دیپلماسی اقتصادی نقش خود را در مدیریت موقعیت‌های پیش‌آمده در روابط تجاری بین‌المللی نشان داده است. در آوریل ۲۰۲۵، هنگامی که ایالات متحده اعلام کرد قصد دارد تعرفه‌های متقابلی را بر تعدادی از محصولات صادراتی کلیدی ویتنام اعمال کند، ویتنام بی‌درنگ تلاش‌های دیپلماتیک سطح بالایی را برای روشن کردن موضع خود، یافتن راه‌حل‌های مناسب و محدود کردن تأثیر آن بر مشاغل و کارگران داخلی آغاز کرد.

دستورالعمل شماره 15-CT/TW به طور همزمان از دولت مرکزی به وزارتخانه‌ها، شعب، سازمان‌های اجتماعی-سیاسی و مناطق محلی اجرا شد. به طور خاص، وزارت امور خارجه نقش محوری در هماهنگی فعالیت‌های دیپلماسی اقتصادی ایفا می‌کند و از سیستم نمایندگی‌های خارج از کشور برای ایجاد کانال‌هایی برای اتصال شرکت‌های داخلی به جامعه ویتنامی‌های خارج از کشور استفاده می‌کند. به طور معمول، انجمن‌های اقتصادی در بسیاری از بازارها، مانند ایالات متحده، اتحادیه اروپا (EU)، ژاپن و... برگزار می‌شود که در آنها تعداد زیادی ویتنامی خارج از کشور با پتانسیل اقتصادی و فکری وجود دارد. کنفرانس سالانه جهانی ویتنامی‌های خارج از کشور، پلی برای ارتقای همکاری اقتصادی است و فضایی برای گفتگو در مورد مسائل استراتژیک در توسعه ملی ایجاد می‌کند ⁽²⁾ .

همزمان، وزارت صنعت و تجارت بر ارتقای برنامه ملی ارتقای تجارت تمرکز دارد و به طور مؤثر از شبکه توافق‌نامه‌های تجارت آزاد نسل جدید که ویتنام عضو آن است، مانند توافق‌نامه جامع و مترقی برای مشارکت ترانس پاسیفیک (CPTPP)، توافق‌نامه تجارت آزاد ویتنام و اتحادیه اروپا (EVFTA)، توافق‌نامه مشارکت اقتصادی جامع منطقه‌ای (RCEP) بهره می‌برد. رویدادهای برجسته‌ای مانند هفته کالاهای ویتنام در فرانسه، ژاپن و امارات متحده عربی، شرایطی را برای شرکت‌های ویتنامی ایجاد کرده است تا به بازارهای بین‌المللی دسترسی پیدا کنند و ارزش صادرات خود را افزایش دهند.

در زمینه جذب منابع، وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، استراتژی مهم خود را در جهت بهبود کیفیت سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی (FDI) تنظیم کرده و بر بخش‌های فناوری پیشرفته و توسعه پایدار تمرکز دارد. امضای توافق‌نامه‌های همکاری با شرکت‌های بزرگی مانند اپل، آمکور، لگو، سامسونگ و غیره، جذابیت ویتنام را برای سرمایه‌گذاران بین‌المللی نشان می‌دهد. علاوه بر این، وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری بر سازماندهی کنفرانس‌های بزرگ برای ترویج گفتگو و همکاری، به‌ویژه رویداد "مجمع جهانی تولید ویتنام 2024" در مارس 2024، که صدها شرکت سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی را برای بحث در مورد تحول دیجیتال و کاربرد فناوری 4.0 در زنجیره تولید و تأمین در ویتنام گرد هم می‌آورد، تمرکز دارد. در کنار آن، فعالیت‌های سنتی ترویج تجارت مانند نمایشگاه بین‌المللی تجارت ویتنام (VIETNAM EXPO) همچنان حفظ و از نظر محتوا و سازماندهی نوآوری می‌شوند تا با زمینه ادغام بین‌المللی و تحول دیجیتال بهتر مطابقت داشته باشند.

نتایج فوق نشان‌دهنده‌ی پیشگامی ویتنام در ترکیب دیپلماسی سیاسی با دیپلماسی اقتصادی، هماهنگی همزمان از سطوح مرکزی تا محلی، از وزارتخانه‌ها، شعبات تا کسب‌وکارها و جامعه‌ی ویتنامی‌های خارج از کشور است.

دوم، ترویج فعالیت‌ها در مجامع چندجانبه.

در چارچوب رقابت استراتژیک فزاینده و شدید، دیپلماسی اقتصادی ویتنام نقش مهمی در پیشنهاد و اجرای یک سیاست خارجی انعطاف‌پذیر و چابک ایفا می‌کند و از این طریق به طور مؤثر از منابع خارجی برای خدمت به توسعه اقتصادی استفاده می‌کند. ویتنام از طریق مشارکت فعال در سازمان‌ها و مجامع چندجانبه مانند انجمن کشورهای جنوب شرقی آسیا (ASEAN)، نشست آسیا-اروپا (ASEM)، مجمع همکاری اقتصادی آسیا-اقیانوسیه (APEC)، سازمان ملل متحد (UN)، سازمان تجارت جهانی (WTO) و غیره، نه تنها حضور خود را افزایش می‌دهد و جایگاه خود را به عنوان یک عضو مسئول جامعه بین‌المللی تثبیت می‌کند، بلکه از فرصت‌ها برای گسترش همکاری‌های اقتصادی نیز بهره می‌برد.

دیپلماسی اقتصادی همچنین در مذاکره و امضای قراردادهای تجارت آزاد دو جانبه و چند جانبه نقش دارد. تا به امروز، ویتنام ۱۷ قرارداد تجارت آزاد از جمله CPTPP، توافقنامه تجارت آزاد ویتنام - اتحادیه اروپا (EVFTA)، RCEP و غیره را امضا و در آنها شرکت کرده است. ویتنام همچنان به پیشبرد مذاکرات برای قراردادهای تجارت آزاد جدید، مانند بازار مشترک آمریکای جنوبی (MERCOSUR)، انجمن تجارت آزاد اروپا (EFTA)، توافقنامه آسه آن - کانادا و غیره ادامه می‌دهد. این توافق‌نامه‌ها به گشایش بازارهای صادراتی به ارزش صدها میلیارد دلار کمک کرده‌اند و خواهند کرد، ضمن اینکه شتابی برای اصلاح نهادهای اقتصادی داخلی و بهبود رقابت‌پذیری شرکت‌ها ایجاد می‌کنند. دیپلماسی اقتصادی همچنین بر رفع موانع تجاری تمرکز دارد.

سوم، دیپلماسی اقتصادی به طور قابل توجهی به تحقیق، پیش‌بینی و ارائه توصیه‌های سیاسی برای کشور کمک می‌کند.

مأموریت‌های دیپلماتیک ویتنام در خارج از کشور، نقشی پیشگام در امور خارجی ایفا کرده‌اند و به طور فعال تحولات وضعیت اقتصادی جهانی و منطقه‌ای و همچنین سیاست‌های تجاری، سرمایه‌گذاری و مالی شرکا را رصد و تحلیل کرده‌اند؛ و از این طریق اطلاعات و توصیه‌های دقیق و به موقع را به دولت ارائه داده‌اند. مأموریت‌های دیپلماتیک ویتنام در خارج از کشور نیز به طور فعال از شرکت‌های ویتنامی در درک شیوه‌های تجاری و قوانین کشورهای میزبان، نفوذ به بازارها، ترویج سرمایه‌گذاری و رسیدگی سریع به مشکلات ناشی از اختلافات تجاری بین‌المللی که به طور فزاینده‌ای پیچیده می‌شوند، حمایت کرده‌اند. به لطف حمایت مؤثر این آژانس‌ها و جامعه ویتنامی در کشورهای میزبان، بسیاری از شرکت‌های بزرگ ویتنامی، مانند Viettel و FPT، فعالیت‌های خود را به بازارهای بالقوه در آفریقا و اروپای شرقی گسترش داده‌اند. در عین حال، فعالیت‌های تجارت بین‌المللی به طور فعال در اروپا و آسیا مستقر شده‌اند و به گسترش بازارهای صادراتی، جذب جریان‌های سرمایه با کیفیت بالا و تعمیق روابط همکاری با شرکا کمک می‌کنند. از طریق این، یک شبکه اشتراک‌گذاری اطلاعات برای خدمت به کار برنامه‌ریزی سیاست‌های توسعه اقتصادی خارجی به شیوه‌ای فعال، تطبیقی ​​و استراتژیک تشکیل شده است.

چهارم، به تقویت بلوک بزرگ وحدت ملی و بسیج منابع ویتنامی‌های خارج از کشور کمک کنید.

دیپلماسی اقتصادی به ابزاری مهم برای ارتباط و بسیج جامعه ویتنامی‌های مقیم خارج از کشور، به ویژه بازرگانان و روشنفکران بالقوه خارج از کشور، تبدیل شده است تا یک شبکه حمایتی عملی برای توسعه کشور ایجاد شود. با بیش از ۵.۳ میلیون ویتنامی که در حدود ۱۳۰ کشور و منطقه زندگی می‌کنند، ویتنامی‌های مقیم خارج از کشور «پل» مهمی در جذب سرمایه‌گذاری، انتقال فناوری و گسترش بازار بین‌المللی کالاهای ویتنامی هستند.

برنامه‌های بسیاری، مانند «انجمن ارتباط ویتنامی‌های خارج از کشور با مناطق محلی» یا «کنفرانس ملاقات با کارآفرینان ویتنامی در خارج از کشور» سازماندهی شده‌اند که فرصت‌هایی را برای گسترش دانش، تجربه مدیریتی و فناوری پیشرفته به کشور ایجاد می‌کنند. در سال 2024، علیرغم تأثیر کلی نوسانات اقتصادی جهانی، میزان حواله‌های ارسالی به ویتنام همچنان بالا ماند و به نزدیک به 16 میلیارد دلار رسید و جایگاه خود را در بین 10 کشور برتر با بیشترین میزان حواله در جهان حفظ کرد و به طور قابل توجهی به توسعه اجتماعی-اقتصادی کمک کرد ⁽³⁾ .

خط مونتاژ بلندگو در کارخانه Tonly ویتنام در شهرک صنعتی دونگ مای، استان کوانگ نین_عکس: VNA

ارتقای اثربخشی دیپلماسی اقتصادی

در دوران اخیر، علیرغم نتایج مثبت فراوان، دیپلماسی اقتصادی هنوز برای ارتقای اثربخشی خود در عمل نیاز به برخی اصلاحات دارد. از نظر ذهنی، آگاهی و ظرفیت اجرایی آژانس‌های مجری دیپلماسی اقتصادی یکسان نیست. از سوی دیگر، بسیاری از آژانس‌ها هنوز سردرگم هستند و هنوز از پتانسیل ارتقای روابط با شرکای استراتژیک به طور کامل بهره‌برداری نکرده‌اند. روابط سیاسی با بازارهای کلیدی، مانند اتحادیه اروپا، آمریکای شمالی و خاورمیانه، به اوج جدیدی رسیده است، اما همکاری اقتصادی هنوز متناسب با پتانسیل و انتظارات توسعه نیافته است. کار ترویج تجارت عمدتاً بر تعدادی از بازارهای بزرگ متمرکز بوده و بسیاری از بازارهای بالقوه دیگر را باز گذاشته است. کارایی عملیاتی هنوز تا حد زیادی به ظرفیت و ابتکار عمل رهبران فردی مأموریت‌های دیپلماتیک و کارکنان مستقر بستگی دارد، نه یک استراتژی جامع، همزمان و سیستماتیک. تحقیقات و پیش‌بینی‌های استراتژیک مورد توجه لازم قرار نگرفته‌اند، در حالی که اطلاعات مربوط به ادغام اقتصادی بین‌المللی به طور گسترده در مناطق و جامعه تجاری منتشر نشده است و منجر به این شده است که بسیاری از مناطق به طور فعال از فرصت‌های حاصل از توافق‌نامه‌های تجارت آزاد استفاده نکنند. چالش عمده دیگر کمبود منابع انسانی باکیفیت است، در حالی که ساختار سازمانی مأموریت‌های دیپلماتیک برای حمایت مؤثر از مشاغل بهینه نشده است.

شرایط بین‌المللی همچنان الزامات و چالش‌های قابل توجهی را برای دیپلماسی اقتصادی ویتنام ایجاد می‌کند. اگرچه آرامش‌هایی وجود داشته است، اما تنش‌های تجاری ایالات متحده و چین همچنان شدید است و بر اقتصاد ویتنام تأثیر می‌گذارد. علاوه بر این، انقلاب صنعتی چهارم، با به‌کارگیری دستاوردهای علمی و فناوری، مانند اینترنت اشیا (IoT)، هوش مصنوعی و اتوماسیون، در حال شکل‌دهی به زنجیره ارزش جهانی است و فشار تحول‌آفرینی شدیدی را بر اقتصادهای در حال توسعه ایجاد می‌کند.

در این کشور، علاوه بر مزایایی مانند بنیان سیاسی پایدار، شهرت بین‌المللی فزاینده و مشارکت گسترده در قراردادهای تجارت آزاد نسل جدید، بهره‌برداری مؤثر از فرصت‌های این قراردادها هنوز با موانع بسیاری روبرو است. دلایل اصلی آن رقابت‌پذیری محدود شرکت‌های داخلی، عدم هماهنگی سازوکارها و سیاست‌ها برای بهره‌برداری مؤثر از فرصت‌های قراردادهای تجارت آزاد و فقدان زیرساخت‌های دیجیتال و منابع انسانی باکیفیت است. این واقعیت چالش‌های بسیاری را ایجاد می‌کند، اما فرصت‌های زیادی را نیز برای دیپلماسی اقتصادی فراهم می‌کند.

در چارچوب اوضاع بی‌ثبات جهانی و منطقه‌ای، مرحله جدید توسعه کشور مستلزم آن است که دیپلماسی اقتصادی قوی‌تر، همزمان‌تر و مؤثرتر از همیشه اجرا شود. این امر نه تنها یک الزام فوری برای به حداکثر رساندن بسیج منابع خارجی، گسترش فضای همکاری و بازارها است، بلکه یک راه حل کلیدی برای ارتقای جایگاه و رقابت‌پذیری ویتنام در عرصه بین‌المللی نیز می‌باشد. برای تحقق این هدف، لازم است بر اجرای وظایف زیر تمرکز شود:

اولاً، به افزایش آگاهی در تمام سطوح، بخش‌ها، مناطق و جامعه تجاری در مورد نقش، کارکردها و وظایف دیپلماسی اقتصادی در زمینه ادغام بین‌المللی ادامه دهید. تجربه نشان می‌دهد که عدم درک صحیح و کامل از دیپلماسی اقتصادی منجر به وضعیت انفعالی در اجرا و کاهش راندمان کار می‌شود. آگاهی صحیح به نوآوری در تفکر کمک می‌کند و تضمین می‌کند که فعالیت‌های دیپلماسی اقتصادی به صورت روشمند اجرا می‌شوند و ابتکار و خلاقیت را ارتقا می‌دهند. این یک عامل مهم در شرایط اقتصاد بازار با رقابت فزاینده و شدید است.

علاوه بر این، لازم است که به طور منظم سطوح و بخش‌های مربوطه در مورد سیاست‌ها و قوانین در زمینه امور اقتصادی خارجی، تعهدات به ادغام بین‌المللی و همچنین چالش‌های نوظهور، منتشر و به‌روزرسانی شوند. این الزامی است که باید همزمان با یک مکانیسم هماهنگی نزدیک و روان بین سازمان‌های داخلی و نمایندگی‌های دیپلماتیک ویتنام در خارج از کشور اجرا شود و از همپوشانی، واکنش منفعلانه یا کند به نوسانات بین‌المللی جلوگیری شود. با تسلط بر این محتوا، بخش‌ها، مناطق و شرکت‌ها فعال‌تر خواهند بود و موانع مرئی و نامرئی در فعالیت‌های اقتصادی خارجی را به حداقل می‌رسانند و در نتیجه کارایی را بهبود می‌بخشند و به نتایج عملی‌تری دست می‌یابند.

دوم، تمرکز بر تحکیم ساختار سازمانی و افزایش سازوکار هماهنگی بین آژانس‌های داخلی و نمایندگی‌های دیپلماتیک ویتنام در خارج از کشور. ایجاد یک سیستم عملیاتی هماهنگ و به هم پیوسته بین دفاتر تجاری، دفاتر اقتصادی، سفارتخانه‌ها و کنسولگری‌ها، پایه محکمی برای اجرای مؤثر وظایف دیپلماسی اقتصادی ایجاد می‌کند. به طور خاص، آژانس‌های نمایندگی نه تنها وظایف دیپلماسی سیاسی را انجام می‌دهند، بلکه نقش یک پل استراتژیک را در ارتقای سرمایه‌گذاری و همکاری تجاری و حمایت از شرکت‌های ویتنامی برای گسترش بازارهای خود و بهبود رقابت‌پذیری آنها در سطح جهانی ایفا می‌کنند.

در داخل کشور، به بهبود سازوکار هماهنگی بین وزارت امور خارجه با وزارتخانه‌ها، شعب، ادارات محلی و جامعه تجاری در جهت ساده‌سازی، هماهنگ‌سازی و کارایی در اجرای سیاست‌های دیپلماسی اقتصادی ادامه دهید. ایجاد گروه‌های کاری بین بخشی و حفظ کنفرانس‌های گفتگوی منظم بین شرکت‌ها و سازمان‌های مدیریت دولتی به رفع سریع موانع و مشکلات در همکاری‌های اقتصادی بین‌المللی کمک خواهد کرد. نکته قابل توجه این است که از ابتدای سال 2025، وزارت امور خارجه، دپارتمان دیپلماسی اقتصادی را برای جایگزینی دو دپارتمان «هم‌افزایی اقتصادی» و «اقتصاد چندجانبه» تأسیس کرده است. این گامی مهم است که نه تنها ساختار سازمانی وزارت امور خارجه را تکمیل می‌کند، بلکه پایه و اساسی را برای بهبود اثربخشی دیپلماسی اقتصادی ایجاد می‌کند. با این ساختار جدید، دیپلماسی اقتصادی شرایط مطلوب‌تری برای توسعه قوی خواهد داشت و الزامات ادغام و توسعه کشور را در دوره جدید برآورده می‌کند.

سوم، ادامه‌ی تکمیل نهادها و بهبود محیط کسب‌وکار و سرمایه‌گذاری از طریق اصلاح رویه‌های اداری، ساده‌سازی فرآیندهای واردات و صادرات، ثبت سرمایه‌گذاری و صدور مجوز کسب‌وکار، و در نتیجه ایجاد محیطی مطلوب، شفاف و بسیار رقابتی برای کسب‌وکارها. در حال حاضر، این مشکل نه تنها برای شرکت‌های داخلی، بلکه برای شرکای خارجی نیز مانعی است. هنگامی که این مانع برداشته شود، کارایی عملیاتی بهبود می‌یابد و مزایای عملی برای همه طرفین به همراه خواهد داشت. در عین حال، این امر به گسترش بازار و تنوع‌بخشی به شرکا - عوامل کلیدی برای بهبود رقابت‌پذیری ویتنام در عرصه بین‌المللی - کمک می‌کند.

علاوه بر این، دولت باید حمایت خود را از کسب‌وکارها برای بهره‌برداری مؤثر از توافق‌نامه‌های تجارت آزاد نسل جدید، از دسترسی به اطلاعات و مشاوره حقوقی گرفته تا ارتباط با شرکای استراتژیک، افزایش دهد. به‌ویژه، تشویق و ایجاد شرایطی برای کسب‌وکارهای ویتنامی جهت سرمایه‌گذاری در خارج از کشور برای دسترسی به فناوری پیشرفته، بهبود ظرفیت مدیریت و بهبود کیفیت منابع انسانی مطابق با استانداردهای بازار بین‌المللی. انجام خوب این دو وظیفه به صورت هماهنگ، به حداکثر رساندن پتانسیل جامعه تجاری کمک می‌کند و در نتیجه رقابت‌پذیری و قدرت کلی اقتصاد را افزایش می‌دهد.

چهارم، توسعه عمیق روابط اقتصادی خارجی و تنوع‌بخشی به بازارها. تمرکز بر تحکیم و گسترش همکاری با شرکای اقتصادی، ضمن بهره‌برداری فعال از بازارهای بالقوه در آفریقا، آمریکای لاتین، آسیای جنوبی، خاورمیانه و غیره برای جلوگیری از وابستگی به چند بازار سنتی. همانطور که می‌دانیم، چندجانبه‌گرایی و تنوع‌بخشی به روابط اقتصادی خارجی، سیاست ثابت ویتنام در فرآیند ادغام اقتصادی بین‌المللی است. گسترش بازارهای جدید نه تنها این سیاست را محقق می‌کند، بلکه شرایطی را برای شرکت‌های ویتنامی ایجاد می‌کند تا پتانسیل خود را به حداکثر برسانند و به ارتقای جایگاه کشور در عرصه بین‌المللی کمک کنند. همچنین تأکید بر این نکته ضروری است که در فرآیند اجرای اقدامات فوق، لازم است فعالیت‌های اقتصادی با ویژگی‌ها و نیازهای فرهنگی و قانونی هر بازار پیوند داده شود؛ بر توسعه محصولات با ارزش افزوده بالا، تمایز و مطابقت با روندهای جهانی مانند اقتصاد سبز، انرژی پاک، صنعت زیستی و فناوری دیجیتال تمرکز شود. این رویکرد به بهبود کارایی کسب‌وکار، مطابق با جهت‌گیری توسعه اقتصادی پایدار جهان، کمک می‌کند. بدین ترتیب، ویتنام نه تنها رشد اقتصادی را ارتقا می‌دهد، بلکه به طور فعال در تلاش‌های مشترک جامعه بین‌المللی در ساخت جهانی متمدن و مترقی مشارکت می‌کند.

پنجم، به بهبود کیفیت کارکنان شاغل در دیپلماسی اقتصادی ادامه دهید و بر آموزش و توسعه عمیق برای ایجاد تیمی از کارکنان بسیار ماهر، آگاه به حقوق بین‌الملل و مسلط به مهارت‌های مذاکره تمرکز کنید. در عین حال، لازم است سیاست‌های معقولی برای پرداخت حقوق و دستمزد صادر کنید، کارکنان را به سرعت برای ورود به این حوزه تشویق و ترغیب کنید. بهبود کیفیت این تیم نه تنها برای برآورده کردن نیازهای فوری، بلکه برای تضمین رقابت‌پذیری بلندمدت، ایجاد بهره‌وری اقتصادی عملی و کمک به گسترش و ارتقای تصویر مردم خلاق و شجاع ویتنام در ساخت و توسعه کشور نیز ضروری است.

ششم، ترویج کاربرد فناوری اطلاعات در فعالیت‌های دیپلماسی اقتصادی، با در نظر گرفتن این امر به عنوان یک راه حل کلیدی برای بهبود کارایی و به موقع بودن این کار. اول از همه، لازم است زیرساخت‌های دیجیتال در خدمت دیپلماسی اقتصادی ایجاد و تکمیل شوند، به آژانس‌های دیپلماتیک کمک شود تا به سرعت و با دقت تحولات اقتصادی داخلی و بین‌المللی را به‌روزرسانی کنند، در عین حال پایه‌ای برای تجزیه و تحلیل، پیش‌بینی و توصیه‌های سیاستی پیشگیرانه ایجاد شود. در عین حال، یک پلتفرم دیجیتال ایجاد شود که آژانس‌های دیپلماتیک و جامعه تجاری داخلی و خارجی را از نزدیک به هم متصل کند و از این طریق از شرکت‌های ویتنامی برای مشارکت عمیق‌تر در زنجیره ارزش جهانی حمایت کند. در شرایطی که فناوری دیجیتال به طور فزاینده‌ای به یک روند اجتناب‌ناپذیر در حوزه امور خارجه تبدیل می‌شود، دیجیتالی کردن فرآیندها به کوتاه کردن زمان، کاهش هزینه‌ها و گسترش دسترسی کمک می‌کند تا شرکت‌های ویتنامی بتوانند با انعطاف‌پذیری بیشتری از فرصت‌های تجاری در مقیاس جهانی بهره‌برداری کنند.

هفتم، به طور مؤثر قدرت نرم و ارزش برند ملی را از طریق استفاده حداکثری از مجامع بین‌المللی، رویدادهای فرهنگی و ورزشی، نمایشگاه‌های تجاری و نمایشگاه‌ها برای ترویج تصویر ویتنامی پویا، خلاق، دوستانه و قابل اعتماد ارتقا دهید. یک استراتژی برند ملی مرتبط با کیفیت محصول، استانداردهای سبز و جهت‌گیری نوآوری ایجاد و اجرا کنید و از انطباق با روندهای توسعه پایدار جهانی اطمینان حاصل کنید. در عین حال، بر ارتقای نقش جامعه ویتنامی‌های خارج از کشور به عنوان یک شبکه گسترده دیپلماسی مردمی، هم به عنوان پلی برای ترویج همکاری‌های سرمایه‌گذاری، تجاری، علمی و فناوری و هم به عنوان نیرویی برای گسترش قوی تصویر و ارزش‌های ویتنام تمرکز کنید. این امر نه تنها اعتبار را افزایش می‌دهد، بلکه یک مزیت رقابتی بلندمدت برای ویتنام در عرصه بین‌المللی ایجاد می‌کند./.

-----------------

(1) مین نگوک: «در سال 2024، سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی به بالاترین حد خود رسید»، روزنامه الکترونیکی دولت، 6 ژانویه 2025
(2) «افتتاحیه چهارمین کنفرانس ویتنامی‌های مقیم خارج از کشور در سراسر جهان»، روزنامه الکترونیکی صدای ویتنام (VOV)، 22 آگوست 2024، https://vov.vn/nguoi-viet/khai-mac-hoi-nghi-nguoi-viet-nam-o-nuoc-ngoai-toan-the-gioi-lan-thu-4-post1116021.vov
(3) توی ها: «جذب حواله‌ها: نقطه روشن اقتصاد ویتنام»، VNA/Vietnam+، 26 ژانویه 2025، https://www.vietnamplus.vn/thu-hut-kieu-hoi-diem-sang-noi-bat-cua-kinh-te-viet-nam-post1007975.vnp

منبع: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/1131102/cong-tac-ngoai-giao-kinh-te--thuc-trang-va-giai-phap-thuc-day.aspx