نمایندگان پیشنهاد می‌کنند دوره حمایت از نرخ بهره طبق قطعنامه ۴۳ تمدید شود

بعدازظهر ۲۵ مه، در ادامه هفتمین جلسه، مجلس ملی به بحث در مورد گزارش هیئت نظارت و پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی در مورد نتایج نظارت موضوعی «اجرای قطعنامه شماره ۴۳/۲۰۲۲/QH۱۵ مورخ ۱۱ ژانویه ۲۰۲۲ مجلس ملی در مورد سیاست‌های مالی و پولی برای حمایت از برنامه بهبود و توسعه اجتماعی- اقتصادی و مصوبات مجلس ملی در مورد تعدادی از پروژه‌های مهم ملی تا پایان سال ۲۰۲۳» در سالن ادامه داد.

عنوان عکس — نمایی از جلسه، بعد از ظهر ۲۵ مه. عکس: دوآن تان/VNA

اجرای سریع سیاست‌ها نمایندگان مجلس ملی توافق کردند که قطعنامه ۴۳ در مورد سیاست‌های مالی و پولی برای حمایت از برنامه بهبود و توسعه اجتماعی-اقتصادی، تصمیمی صحیح و به موقع است که به طور قابل توجهی در پیشگیری و کنترل بیماری همه‌گیر کووید-۱۹ و بهبود و توسعه اقتصادی-اجتماعی نقش دارد. نظرات بر تجزیه و تحلیل نتایج، کاستی‌ها، محدودیت‌ها، علل و مسئولیت‌ها در اجرای این قطعنامه متمرکز بود؛ و راه‌حل‌های بسیاری را برای تضمین نتایج مؤثرتر هنگام صدور سیاست‌ها در شرایط اضطراری و فوری یا زمانی که نوسانات غیرمنتظره اجتماعی-اقتصادی به دلیل عوامل عینی وجود دارد، ارائه داد. نمایندگان مجلس ملی همچنین راه‌حل‌هایی را برای رفع مشکلات و موانع برای تسریع اجرای پروژه‌های مهم ملی و اجرای مؤثر سیاست‌های قطعنامه ۴۳ که هنوز تکمیل نشده‌اند، ارائه دادند.

نماینده دونگ خاچ مای (داک نونگ) از اجرای قطعنامه ۴۳ مجلس ملی بسیار قدردانی کرد. اجرای سیاست مالی تحت قطعنامه شماره ۴۳/۲۰۲۲/QH۱۵ به مشاغل و صاحبان مشاغل در منطقه کمک کرده است تا به سرعت فعالیت‌های تولیدی و تجاری خود را بهبود بخشیده و توسعه دهند، محرک‌های رشد را ارتقا دهند؛ هزینه‌ها را کاهش دهند، از جریان نقدی حمایت کنند، ابتکار عمل را تضمین کنند و شرایط مطلوبی را برای مشاغل، سازمان‌های اقتصادی و مردم ایجاد کنند. کاهش ۲ درصدی نرخ مالیات بر ارزش افزوده تحت قطعنامه شماره ۴۳ مجلس ملی تأثیر مثبت مستقیمی بر زندگی اجتماعی داشته است و در نتیجه قیمت محصولات را کاهش داده، به تضمین امنیت اجتماعی کمک کرده و از زندگی مردم حمایت می‌کند. با این حال، این نماینده همچنین گفت که کاستی‌ها و محدودیت‌هایی در روند اجرا وجود دارد. در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری توسعه، به گفته نمایندگان، پرداخت سرمایه تحت این برنامه به دلیل نارسایی‌های موجود در قانون فعلی معادن مانند مقررات مربوط به حفاظت از مواد معدنی و بازیابی مواد معدنی هنوز متوقف شده است. این مشکل همچنین اجرای بسیاری از پروژه‌ها، پروژه‌های جزئی تحت ۳ برنامه هدف ملی و سایر پروژه‌های سرمایه‌گذاری توسعه اجتماعی-اقتصادی را غیرممکن می‌سازد و در نتیجه بر پیشرفت پرداخت منابع سرمایه‌ای و در نتیجه توسعه اجتماعی-اقتصادی به طور کلی تأثیر می‌گذارد.

به گفته نماینده دونگ ون فوک ( کوانگ نام )، سیاست‌های سرمایه‌گذاری عمومی و توسعه‌ای تنها ۶۵.۳ درصد از طرح را پرداخت کرده‌اند و پیشرفت پرداخت بسیاری از پروژه‌ها الزامات را برآورده نکرده است. علاوه بر دلایل عینی، مسئولیت عدم اجرای جدی بر عهده تعدادی از وزارتخانه‌ها و شعب مرکزی و همچنین تعدادی از مناطق محلی نیز هست. نماینده دونگ ون فوک پیشنهاد داد که مجلس ملی باید صدور سازوکارهای سیاستی را برای ادامه حمایت و احیای توسعه اقتصادی و اجتماعی و همچنین راه‌حل‌هایی برای رفع موانع و مشکلات قانونی برای رفع انسداد منابع سرمایه‌گذاری، تولید و تجارت در نظر بگیرد. دولت باید سیاست‌های مالی و پولی را به طور انعطاف‌پذیر مدیریت کند، به طور همزمان راه‌حل‌هایی را برای رفع مشکلات بازارهای مالی و پولی، بازارهای اوراق قرضه شرکتی و همچنین بازار املاک و مستغلات اجرا کند. علاوه بر این، نماینده پیشنهاد کرد که وزارتخانه‌ها و شعب مرکزی به تحقیق و ساده‌سازی رویه‌ها ادامه دهند، شرایطی را برای دسترسی مردم و مشاغل به منابع ایجاد کنند و تولید و تجارت را ارتقا دهند. وزیر برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، نگوین چی دونگ، در سخنانی در مورد مسائل مورد توجه نمایندگان، از نمایندگان مجلس ملی به خاطر نظرات صریح و دقیقشان که درس‌های ارزشمندی برای فرآیند تدوین و اجرای سیاست‌ها در آینده خواهد بود، تشکر کرد. وزیر گفت که قطعنامه شماره ۴۳ در شرایط بسیار دشواری تدوین شده است، زمانی که رشد اقتصادی به شدت کاهش یافت، کسب‌وکارها با چالش‌های زیادی روبرو شدند، زنجیره تأمین جهانی شکسته شد و نیاز به راه‌حل‌های فوری برای حمایت از کسب‌وکارها و مردم برای تثبیت زندگی خود و بهبود تدریجی اقتصاد اجتماعی وجود داشت. به گفته وزیر برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، زمان تدوین و اجرای این برنامه بسیار کوتاه است، این برنامه در مقیاس بزرگ، گسترده و مربوط به بسیاری از زمینه‌ها، سازمان‌ها و موضوعات است. با این حال، تجربه و ظرفیت هنوز محدود است، هماهنگی در اجرای برخی پروژه‌ها خوب نیست، ترس از اشتباه کردن و مسئولیت‌پذیری در برخی از کادرها ایجاد می‌شود، به همین دلیل است که برخی از نتایج به‌دست‌آمده آنطور که انتظار می‌رفت، نیستند.

وزیر برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری گفت که از نظر اجرا، نخست وزیر، دولت و وزارتخانه‌ها بسیار فعال بوده‌اند، اسناد قانونی زیادی صادر کرده‌اند، اسناد راهنما تهیه کرده‌اند و گروه‌های کاری و هیئت‌های زیادی را برای ترغیب به اجرا تشکیل داده‌اند. همه اعضای دولت برای حل تنگناها و مشکلات هر پروژه سرمایه‌گذاری عمومی تحت برنامه بهبود اجتماعی-اقتصادی به مناطق زیادی رفته‌اند. وزیر برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری گفت که نظرات مشتاقانه نمایندگان مجلس ملی را جذب خواهد کرد، روند را بهبود می‌بخشد، ساخت و ساز را انجام می‌دهد و اجرا را سازماندهی می‌کند تا سیاست‌ها بتوانند به سرعت اجرا شوند. پیشنهاد تمدید سیاست حمایت از نرخ بهره در مورد اجرای سیاست حمایت از نرخ بهره ۲٪ از طریق سیستم بانکی تجاری، نماینده وو آن توآن ( فو تو ) گفت که این یک راه حل بسیار مهم برای کاهش هزینه‌ها، حمایت مستقیم از تولید و تجارت و کمک مهم به بهبود و توسعه اقتصادی-اجتماعی است. با این حال، نتایج اجرا از ابتدای برنامه تا پایان سال ۲۰۲۳ تنها حدود ۳.۰۵٪ از مقیاس سیاست را به دست آورده است. مشاهده می‌شود که این سیاست به سختی به اجرا درآمده است و بر اجرای اهداف برنامه بهبود اجتماعی-اقتصادی تأثیر می‌گذارد. به گفته نماینده، در عمل، اصول اجرای سیاست طبق فرمان ۳۱ دولت مناسب و واضح نیست. راهنمایی مقامات نیز کامل و واضح نیست، بسیاری از شرکت‌ها، تعاونی‌ها و خانوارهای تجاری به دلیل تأثیر بیماری همه‌گیر کووید-۱۹ با مشکلاتی روبرو هستند، بنابراین تراز اعتباری در سطح بالایی قرار دارد، در حالی که شرایط برای وام گرفتن سرمایه با پشتیبانی نرخ بهره بسیار سختگیرانه است تا ایمنی فعالیت‌های اعتباری تضمین شود. این امر منجر به این می‌شود که بسیاری از شرکت‌ها، تعاونی‌ها و خانوارهای تجاری شرایط لازم برای وام گرفتن پشتیبانی نرخ بهره را نداشته باشند. علاوه بر این، بسیاری از مشاغل از بازرسی، بررسی و حسابرسی می‌ترسند، بنابراین هنگام دریافت پشتیبانی از بودجه دولت، اگرچه شرایط را دارند، اما درخواست پشتیبانی نرخ بهره نمی‌کنند. نمایندگان گفتند که مشاغل واقعاً می‌خواهند طبق سیاست دولت پشتیبانی نرخ بهره اعتباری دریافت کنند، اما به برخی از دلایل فوق، اجرای آن انتظارات را برآورده نکرده است. نمایندگان پیشنهاد کردند که دولت باید علل را با دقت بیشتری ارزیابی کند تا هنگام معرفی سیاست‌های مشابه در مرحله بعدی، از آنها درس بگیرد.

به گفته نماینده تران آن توان (شهر هوشی مین)، گروه سیاست‌های موفقی که اثرات مثبتی بر اقتصاد داشته است، سیاست کاهش ۲ درصدی مالیات بر ارزش افزوده است. گزارش همچنین به روشنی به منابع این سیاست اشاره کرده است. با این حال، مجلس ملی باید ارزیابی واضح‌تری از اثربخشی این سیاست داشته باشد. علاوه بر نظراتی که به وضوح می‌بینیم که این سیاست به تحریک اقتصاد و حمایت مؤثر از تولید و فعالیت‌های تجاری شرکت‌ها کمک کرده است، سیاست کاهش ۲ درصدی مالیات بر ارزش افزوده همچنین به افزایش مالیات بر درآمد شرکت‌ها کمک می‌کند. بنابراین، نماینده تران آن توان پیشنهاد داد که سیاست کاهش ۲ درصدی مالیات بر ارزش افزوده در آینده نیز تمدید شود. نگوین تی هونگ، رئیس بانک مرکزی، در سخنرانی خود در این کنفرانس اظهار داشت که زمینه اجرای قطعنامه ۴۳، زمینه اقتصاد جهانی و داخلی با تحولات غیرقابل پیش‌بینی و بی‌سابقه، سیاست‌های پولی سختگیرانه کشورها، مشکلات بازار املاک و مستغلات، درگیری‌های ژئوپلیتیکی است... من به عنوان عضوی از دولت، شاهد عزم دولت، نخست وزیر، معاون نخست وزیر و اعضا برای تلاش برای اجرای برنامه‌ها و سیاست‌هایی برای رفع مشکلات اقتصادی بوده‌ام.

پس از قطعنامه ۴۳، دولت به بانک مرکزی وظیفه داد تا ریاست و هماهنگی وزارتخانه‌ها و شعب را برای تدوین و ارائه مشاوره در مورد ارائه فرمان شماره ۳۱ بر عهده بگیرد. رئیس بانک مرکزی گفت که هرگز برنامه‌ای وجود نداشته است که بانک مرکزی تا این حد زمان و تلاش خود را برای سازماندهی و اجرای آن صرف کرده باشد. کنفرانس‌های زیادی برگزار شد و هر شعبه استانی و شهری ملزم به اجرای آن در محل خود شد. رئیس بانک مرکزی با توضیح نتایج پایین اجرای این سیاست، گفت که این یکی از برنامه‌های قطعنامه ۴۳ است. از ابتدا مشخص شد که این یک سیاست حمایتی برای مشاغلی است که توانایی بازیابی دارند، یعنی توانایی بازپرداخت وام‌ها، نه سیاستی برای حل همه مشاغل در یک اقتصاد دشوار. سرمایه وام این برنامه، سرمایه‌ای است که توسط موسسات اعتباری از مردم بسیج شده است. فقط بخش پشتیبانی نرخ بهره ۲٪ از بودجه دولت می‌آید. بنابراین، موسسات اعتباری باید مطابق با مقررات قانونی فعلی وام بدهند و توانایی بازیابی بدهی‌ها را تضمین کنند. بنابراین، میزان پرداخت تا حد زیادی به تصمیمات مشاغل و موسسات اعتباری بستگی دارد. رئیس بانک مرکزی با بسیاری از نظرات نمایندگان مجلس ملی مبنی بر اینکه در شرایط پیچیده و بی‌سابقه، سیاست‌ها ممکن است به واقعیت نزدیک نباشند، ابراز موافقت کرد، اما نکته مهم این است که از این طریق می‌توانیم درس‌هایی در مورد چگونگی حمایت از مشاغل و مردم بیاموزیم.