حزب تحت نظارت مردم است - یک پایه قوی، یک درخت تنومند، همه چیز موفق خواهد شد: درس ۳: عمل‌گرایی، مسئولیت‌پذیری و ترویج حق خودگردانی

درس اول: مسیر را به روشنی تعریف کنید و پیوسته سیاست را اصلاح کنید.

درس ۲: فعال و خلاق از سطح مردمی، برآورده کردن نیازهای عملی.

درس چهارم: تکیه بر مردم، افزایش قدرت حزب

درس ۵: ایجاد یک تغییر قدرتمند در آگاهی و عمل

رهبران کمیته حزبی منطقه فو رینگ ( استان بین فوک ) به تبادل نظر و جمع‌آوری بازخورد از مردم در سطح پایه پرداختند.

نظارت و انتقاد اجتماعی جبهه میهن ویتنام (VFF) و دیگر سازمان‌های سیاسی و اجتماعی، روش‌هایی برای کنترل قدرت مردم برای اجرای سازوکار «رهبری حزب، مدیریت دولتی و مالکیت مردم» هستند که به اجماع اجتماعی و رابطه نزدیک بین حزب، دولت و مردم کمک می‌کنند.

دامنه و اشکال نظارت را گسترش دهید.

اسناد و مقررات حزبی و نظام سیاست‌ها و قوانین دولتی، به وضوح حقوق مردم را از طریق جبهه میهن ویتنام و سازمان‌های سیاسی و اجتماعی به رسمیت می‌شناسند و بر نقش نظارتی آنها تأکید دارند. دفتر سیاسی یازدهمین کنگره حزب، «مقررات نظارت و انتقاد اجتماعی از جبهه میهن ویتنام و سازمان‌های سیاسی و اجتماعی» را صادر کرد (به پیوست تصمیم شماره 217-QD/TW، مورخ 12 دسامبر 2013).

این آیین‌نامه «نظارت» را به عنوان پایش، تشخیص، بررسی و ارزیابی توصیه‌ها به سازمان‌ها، سازمان‌ها و مقامات، اعضای حزب، نمایندگان منتخب و کارمندان دولت در مورد اجرای دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب و قوانین و مقررات دولت تعریف می‌کند.

در طول پنج سال گذشته، جبهه میهنی ویتنام در تمام سطوح، ریاست و هماهنگی ۳۰۷۳۱۱ فعالیت نظارتی را بر عهده داشته است، از جمله ۱۰۱۹۱ مورد در سطح استان، ۵۴۲۷۹ مورد در سطح ناحیه و ۲۴۲۸۴۱ مورد در سطح کمون.

در اجرای تصمیم ۲۱۷-QD/TW، جبهه میهنی در تمام سطوح، نظارت را از سطح مردمی به طور فعال و سریع انجام داده و موضوعات و محتوا را برای نظارت با تمرکز بر حوزه‌های کلیدی انتخاب کرده و بر سیاست‌ها و دستورالعمل‌های اصلی حزب و دولت، مسائلی که مستقیماً با حقوق و منافع مشروع مردم مرتبط هستند، به ویژه مسائل فوری که توجه عموم را به خود جلب می‌کنند، تمرکز داشته است.

همانند سال ۲۰۲۲، جبهه میهنی ویتنام در تمام سطوح، ضمن نظارت بر اجرای طرح استرداد دارایی‌ها در پرونده‌های کیفری مربوط به فساد و جرایم اقتصادی، به محدودیت‌های این کار اشاره کرد. این محدودیت‌ها عبارتند از: سازوکارها، سیاست‌ها و قوانین متناقض؛ نرخ پایین توصیه‌ها و طرح‌های پیشنهادی از سوی سازمان‌های تابعه در مورد آغاز و بررسی پرونده‌ها؛ فقدان سازوکارهای مناسب برای اعمال اقدامات پیشگیرانه در مرحله پیش از محاکمه؛ منابع انسانی و زیرساخت ناکافی؛ و عدم توجه به استرداد دارایی‌ها در مرحله دادرسی، که به راحتی می‌تواند منجر به اتلاف دارایی‌ها شود...

از سال ۲۰۱۸ تا ۲۰۲۲، سه سطح جبهه میهن ویتنام و کمیته بازرسی خلق و کمیته نظارت بر سرمایه‌گذاری اجتماعی در کوانگ بین، ۳۳۵۹ بازدید نظارتی مستقیم ترتیب دادند؛ از طریق تحقیق و بررسی ۸۷۷ سند از سازمان‌های تابعه نظارت کردند؛ و در ۲۸۰ بازدید نظارتی توسط هیئت مجلس ملی و کمیته دائمی شورای خلق در همان سطح شرکت کردند.

در طول دوره ۲۰۱۸-۲۰۲۳، جبهه میهن در تمام سطوح در بین فوک، ۳۸۶ جلسه نظارت موضوعی را از طریق روش‌های غیرمستقیم (تحقیق و بررسی اسناد از مراجع ذیصلاح مربوط به حقوق و منافع مشروع مردم) و ۵۹۱ جلسه نظارت را از طریق تیم‌های نظارت مستقیم برگزار کرد.

به گفته خانم لی تی شوان ترانگ، رئیس کمیته جبهه میهن ویتنام در استان بین فوک، از آنجا که نظارت غیرمستقیم، انجام ارزیابی‌های عمیق و جامع را دشوار می‌کند، جبهه میهن در تمام سطوح استان بر نظارت مستقیم، دسترسی به پرونده‌ها و گزارش‌ها و همزمان انجام نظرسنجی‌ها، پرسیدن سوالات و گوش دادن مستقیم به اطلاعات واحدها تمرکز دارد. در سال ۲۰۲۳، کمیته دائمی کمیته جبهه میهن ویتنام در استان بین فوک، هنگام نظارت بر اجرای برنامه کاهش ۱۰۰۰ خانوار فقیر اقلیت‌های قومی، نظارت مستقیمی را در وزارت کار، معلولین جنگی و امور اجتماعی، کمیته مردمی شهر بین لونگ و کمیته‌های مردمی مناطق هون کوان، بو دوپ و فو رینگ و نظارت غیرمستقیم را از طریق گزارش‌های کمیته امور قومی استان و چهار منطقه: بو دانگ، لوک نین، بو گیا مپ و دونگ فو انجام داد.

در طول پنج سال گذشته، اتحادیه زنان در تمام سطوح در شهر هوشی مین، نظارت بر ۱۷۸۴ موضوع را انجام داده است. نگوین تران فونگ تران، دبیر کمیته حزب و رئیس اتحادیه زنان شهر هوشی مین، اظهار داشت: قبل از نظارت، اتحادیه نظرسنجی‌هایی (از طریق یک برنامه تلفن همراه) انجام می‌دهد تا از مقامات، اعضا و مردم محلی در مورد وضعیت واقعی مربوط به موضوع نظارت، بازخورد جمع‌آوری کند. تیم نظارت، علاوه بر مطالعه اسناد و مدارک، بازدیدهای میدانی انجام می‌دهد و بحث‌ها و سمینارهایی را ترتیب می‌دهد. به عنوان مثال، هنگام نظارت بر ایمنی و بهداشت مواد غذایی، این تیم از کارگران و فروشندگان خرده‌پا که عضو اتحادیه هستند، در نزدیکی منطقه بازار دعوت می‌کند تا نظارت مؤثرتری را تضمین کند.

در سال ۲۰۲۳، کمیته دائمی جبهه میهن ویتنام در استان باک کان، ضمن نظارت بر توسعه تولید پایدار کشاورزی و جنگلداری و بهره‌گیری از پتانسیل‌ها و نقاط قوت مناطق مختلف برای تولید کالاها در امتداد زنجیره ارزش، یک بررسی و بازدید نظارتی مستقیم از کمیته‌های مردمی چهار منطقه: پاک نام، چو دان، چو موی و نا ری؛ وزارت کشاورزی و توسعه روستایی؛ و چندین روستا با پروژه‌های تولید زنجیره ارزش و پروژه‌های معیشتی جامعه انجام داد. همزمان، نظارت از طریق گزارش‌های ۱۴ کمون در شش منطقه انجام شد.

خانم دو تی مین هوا، رئیس کمیته جبهه میهن ویتنام در استان باک کان، توضیح داد: این رویکرد، عمق فعالیت‌های نظارتی را تضمین می‌کند و توصیه‌ها و پیشنهادهای پس از نظارت، متنوع‌تر، عملی‌تر و امکان‌پذیرتر هستند.

اجماع عینی، علمی و تقویت‌شده.

نقد اجتماعی شامل اظهار نظر، ارزیابی و بیان نظرات و توصیه‌ها در مورد پیش‌نویس سیاست‌ها، دستورالعمل‌ها و قوانین حزب و دولت است. از طریق این فعالیت، اقشار مختلف مردم، از طریق نمایندگان مشروع خود مانند جبهه میهن ویتنام و سازمان‌های سیاسی و اجتماعی، کاستی‌ها، اشتباهات، بی‌دقتی‌ها و تناقضات موجود در پیش‌نویس اسناد سازمان‌های حزبی و دولتی را شناسایی و پیشنهاد می‌کنند. این امر به تضمین این امر کمک می‌کند که قطعنامه‌های حزب و سازوکارها و سیاست‌های دولتی به طور دقیق منعکس‌کننده واقعیت‌های زندگی، آرمان‌ها، اراده و منافع مشروع مردم باشند و به وضوح برتری دموکراسی سوسیالیستی را نشان دهند.

آمار سال‌های ۲۰۱۳ تا ۲۰۲۱ نشان می‌دهد که جبهه میهن ویتنام و سازمان‌های سیاسی و اجتماعی در تمام سطوح، نزدیک به ۱۳۲۰۰۰ جلسه نقد و بررسی انتقادی را رهبری کرده‌اند. از این تعداد، جبهه میهن بیش از ۴۶۰۰۰ جلسه برگزار کرده است؛ کنفدراسیون عمومی کار ویتنام بیش از ۵۴۰۰۰ جلسه؛ انجمن کشاورزان ویتنام بیش از ۷۵۰۰ جلسه؛ اتحادیه جوانان کمونیست هوشی مین ۲۳۸۸ جلسه؛ و اتحادیه زنان ویتنام بیش از ۲۱۰۰۰ جلسه. در پنج سال گذشته، سازمان‌های محلی جبهه میهن ۸۵۶۳۴ جلسه نقد و بررسی انتقادی برگزار کرده‌اند، از جمله ۴۴۴۶ جلسه در سطح استان، ۱۴۳۸۴ جلسه در سطح منطقه و ۶۶۸۰۴ جلسه در سطح کمون.

در استان بین فوک، از سال ۲۰۱۸ تا به امروز، جبهه میهن در سطوح استانی و منطقه‌ای ۵۸ کنفرانس نقد اجتماعی برگزار کرده است. جبهه میهن در سطوح استانی، منطقه‌ای و کمونی ۲۲۵ سند پیش‌نویس را برای نقد ارائه کرده و از سازمان‌ها و افراد نظرخواهی کرده است. این اسناد شامل قطعنامه‌ها، برنامه‌ها و پروژه‌های کمیته‌های حزبی و قطعنامه‌های شوراهای مردمی و کمیته‌های مردمی در همان سطح است. خانم لی تی شوان ترانگ، رئیس کمیته جبهه میهن ویتنام در استان بین فوک، ارزیابی کرد که جبهه میهن در سطح کمونی به دلیل محدودیت‌های منابع انسانی، صلاحیت کارکنان و بودجه نتوانسته است کنفرانس‌های نقد اجتماعی را سازماندهی کند. در مورد روش دریافت بازخورد در مورد اسناد پیش‌نویس، واحدها زمانی به اثربخشی بالایی دست یافته‌اند که مشاوران و همکاران متعهدی با مهارت‌ها و تخصص لازم برای مشارکت مؤثر در فرآیند نقد داشته باشند.

در طول دوره ۲۰۱۳-۲۰۲۳، جبهه میهن در تمام سطوح در استان باک کان، نقد اجتماعی ۱۹۴ سند، از جمله پیش‌نویس گزارش‌ها، قطعنامه‌ها، تصمیمات، پروژه‌ها، برنامه‌ها و طرح‌های شورای خلق، کمیته خلق در همان سطح و ادارات و سازمان‌ها را انجام داد. خانم دو تی مین هوا، رئیس کمیته جبهه میهن ویتنام در استان باک کان، اظهار داشت: نقد اجتماعی از طریق کنفرانس‌های سازمان‌یافته، با بازخورد مستقیم، باز و شفاف و مشارکت نمایندگان در بحث‌ها و تبادل نظرهای چندوجهی، بسیار مؤثر بوده است. مشارکت رسانه‌ها نیز به انتشار گسترده محتوای نقد به عموم مردم کمک کرده است.

در سال ۲۰۲۳، کمیته جبهه میهن ویتنام در استان نین توآن، پنج کنفرانس نقد اجتماعی در مورد سیاست‌های اصلی با اهمیت قابل توجه برای توسعه استان برگزار کرد. این کنفرانس‌ها شامل موارد زیر بودند: پیش‌نویس قطعنامه کمیته حزبی استانی در مورد ساخت شهر فان رانگ-تاپ چام برای برآورده کردن استانداردهای یک منطقه شهری نوع دوم؛ پیش‌نویس قطعنامه شورای خلق استان در مورد مقررات حمایت از مشاغل و تعاونی‌ها در تحول دیجیتال؛ پیش‌نویس قطعنامه شورای خلق استان در مورد نامگذاری جاده ساحلی شمالی؛ و طرح منطقه‌بندی (مقیاس ۱/۲۰۰۰) برای منطقه ۱ برنامه‌ریزی عمومی برای ساخت منطقه گردشگری ساحلی جنوبی استان... در سطح منطقه‌ای، کمیته دائمی کمیته جبهه میهن ویتنام در شهر فان رانگ-تاپ چام، چهار کنفرانس نقد اجتماعی در مورد پیش‌نویس اسناد برگزار کرد که همگی از کمیته‌های حزبی در یک سطح بودند. به گفته آقای لو وان بین، رئیس کمیته جبهه میهن ویتنام در استان نین توآن، کمیته دائمی حزب در استان درخواست کرده است که محتوا و موضوعات نظارت و انتقاد اجتماعی باید مناسب، دقیق و مرتبط با مسائل مورد توجه جامعه و مردم باشد و از رویکردی پراکنده و غیرمتمرکز اجتناب شود. نظرات و توصیه‌ها باید با دقت انتخاب، دقیق و مرتبط باشند؛ راه‌حل‌های پیشنهادی باید اثربخشی و امکان‌سنجی را تضمین کنند؛ و اجرای توصیه‌ها توسط کمیته‌های حزبی، دولت‌ها در تمام سطوح، بخش‌ها و واحدها پس از نظارت و انتقاد اجتماعی باید مورد نظارت و بررسی قرار گیرد.

آقای ترونگ ون هوی، نایب رئیس دائمی کمیته جبهه میهن ویتنام در استان کوانگ بین، اظهار داشت: در سه ماهه چهارم هر سال، کمیته دائمی شورای خلق استان و کمیته خلق استان با هماهنگی یکدیگر از کمیته دائمی کمیته جبهه میهن استان درخواست می‌کنند تا نقد اجتماعی را در مورد تعدادی از پیش‌نویس‌های اسناد قانونی برای سال بعد که مستقیماً بر حقوق و منافع مشروع مردم تأثیر می‌گذارند، انجام دهد. از سال ۲۰۱۷ تا به امروز، از طریق اشکال مختلف نقد اجتماعی، جبهه میهن استان ۲۰ سند نقد اجتماعی با ۱۱۵ نظر تدوین و منتشر کرده است؛ جبهه میهن در سطح منطقه ۲۸ سند نقد اجتماعی با ۱۶۹ نظر منتشر کرده است؛ و جبهه میهن در سطح کمون مستقیماً با ۳۰۴ نظر مشارکت داشته است. اسناد نقد اجتماعی جبهه میهن در تمام سطوح توسط آژانس‌های تدوین‌کننده با دقت بررسی، گنجانده و اصلاح شده‌اند. قبل از صدور سیاست‌هایی که تأثیر قابل توجهی بر زندگی مردم دارند (مانند مقررات مربوط به شهریه مؤسسات آموزش پیش‌دبستانی و ابتدایی دولتی در استان برای سال تحصیلی 2022-2023؛ مقررات مربوط به مساحت تفکیک و ادغام قطعات زمین با انواع خاصی از زمین در استان...)، تحقیقات و بررسی‌های کاملی انجام دهید.

از سال ۲۰۲۳، جبهه میهن ویتنام در استان کوانگ نین، نقد اجتماعی را از طریق سه شکل انجام می‌دهد: سازماندهی کنفرانس‌های نقد اجتماعی؛ درخواست مستقیم نظرات سازمان‌ها و افراد در مورد پیش‌نویس اسناد؛ و برگزاری گفتگوهای مستقیم بین جبهه میهن ویتنام و سازمان‌ها و نهادهایی که پیش‌نویس اسناد آنها نیاز به نقد دارد.

خانم نگوین تی نگان، نایب رئیس کمیته جبهه میهنی استانی کوانگ نین، تجربیات خود را در مورد اجرای موفقیت‌آمیز فعالیت‌های نظارت و انتقاد اجتماعی به اشتراک گذاشت. این موارد عبارتند از: گسترش محتوا و اشکال نظارت و انتقاد اجتماعی؛ انتخاب موضوعاتی برای نظارت و انتقاد که از مسائل مورد توجه و ناامیدی مردم ناشی می‌شود؛ تدوین طرح‌ها، فرم‌ها و صورتجلسات خاص، دقیق و آسان برای اجرا؛ و اطمینان از اینکه تیم‌های نظارت و انتقاد متشکل از متخصصانی با تخصص، درک کامل از قانون و موضوعات تخصصی و تجربه عملی هستند.

بررسی‌ها در بسیاری از مناطق نشان داده است که در جاهایی که کمیته‌های حزبی به نظارت و انتقاد اجتماعی توجه می‌کنند و درک درستی از آن دارند، و در جاهایی که جبهه میهنی و سازمان‌های سیاسی-اجتماعی در تمام سطوح از نزدیک با مردم عادی، فعالانه و خلاقانه در ارتباط هستند، این کار به خوبی انجام می‌شود و تأثیر مثبتی بر توسعه اجتماعی-اقتصادی دارد.

محدودیت‌های فعالیت‌های نظارت و انتقاد اجتماعی نیز در بسیاری از مناطق و واحدها به وضوح مشهود است. به طور خاص، جبهه میهن ویتنام و سازمان‌های اجتماعی-سیاسی در برخی مناطق، به ویژه در سطح مردمی، در انتخاب محتوای نظارت و انتقاد اجتماعی مردد هستند؛ نظرات و توصیه‌ها پس از نظارت و انتقاد اجتماعی عمیق و فاقد اقناع نیستند؛ پیگیری و اصرار بر حل توصیه‌ها فاقد قاطعیت است و آن را تا انتها دنبال نمی‌کند. برخی از مناطق فقط نظارت را از طریق هیئت‌ها و نظارت هماهنگ انجام داده‌اند؛ آنها به نظارت از طریق مطالعه و بررسی اسناد توجه نکرده‌اند. انتقاد اجتماعی عمدتاً بر پروژه‌ها و پیش‌نویس اسناد قانونی متمرکز بوده و هنوز در مورد اسناد صادر شده توسط کمیته‌های حزبی در تمام سطوح یا سیاست‌های مهمی که مستقیماً بر حقوق و منافع مشروع مردم تأثیر می‌گذارند و توسط دولت‌های محلی صادر شده‌اند، انجام نشده است. انتقاد اجتماعی در قالب گفتگوی مستقیم بین جبهه میهن ویتنام و آژانس‌ها و سازمان‌هایی که اسناد را تهیه کرده‌اند، به سختی اجرا شده است. در بسیاری از مناطق، زیرساخت‌ها و بودجه برای نظارت و انتقاد اجتماعی همچنان چالش‌برانگیز است، به‌ویژه در جذب مشارکت شوراهای مشورتی، کارشناسان، مدیران، دانشمندان و در انجام نظرسنجی‌ها، تحقیقات و جمع‌آوری مستقیم نظرات عمومی.

نظارت و انتقاد اجتماعی از کارکردهای مهم جبهه میهن ویتنام است و به عنوان یک کانال اطلاعاتی معنادار عمل می‌کند که تضمین می‌کند همه سیاست‌ها، قوانین و مقررات محصول متبلور «اراده حزب» و «آرمان‌های مردم» هستند. همچنین تحقق عملی پر جنب و جوش و شاهدی بر این اصل فراگیر است که «حزب تابع نظارت مردم است». این امر همچنین مبنایی برای سازماندهی مؤثر و اساسی مشارکت مردم در نظارت و ارزیابی اثربخشی سازمان‌های درون نظام سیاسی، ویژگی‌ها و قابلیت‌های کادرها و اعضای حزب است؛ و برای اجرای جدی و فزاینده و مؤثر جنبه اجتناب‌ناپذیر و اساسی حزب‌سازی: تقویت رابطه نزدیک بین حزب و مردم و تکیه بر مردم برای ساختن حزب.

منبع