سرمایه‌گذاری PPP راه را برای «شتاب بخشیدن» به زیرساخت‌های ویتنام هموار می‌کند

VTV.vn - با حذف مقررات مربوط به حداقل مقیاس سرمایه‌گذاری ۲۰۰ میلیارد دانگ، پروژه‌هایی با مقیاس ۱ میلیارد دانگ یا ۲۰ میلیارد دانگ اکنون می‌توانند در قالب مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) اجرا شوند.

پروژه ۱ میلیارد دانگ ویتنامی نیز می‌تواند در PPP سرمایه‌گذاری شود.

سرمایه‌گذاری در پروژه‌ها به شکل مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) یک راهکار استراتژیک و مؤثر برای رفع نیاز مبرم به توسعه زیرساخت‌ها و خدمات عمومی در شرایط محدودیت منابع بودجه‌ای دولت است.

خانم نگوین تی لین جیانگ، رئیس دفتر مشارکت عمومی-خصوصی (دپارتمان مدیریت مناقصه - وزارت دارایی ) گفت که پس از دو اصلاحیه در سال‌های ۲۰۲۴ و ۲۰۲۵، قانون سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی، نکات باز زیادی برای سرمایه‌گذاران خصوصی دارد.

به گفته خانم جیانگ، در گذشته، سرمایه‌گذاری PPP فقط در چند زمینه مانند حمل و نقل، مراقبت‌های بهداشتی، آموزش و غیره اعمال می‌شد، اما اکنون به همه زمینه‌ها گسترش یافته است. هر آنچه که دولت بخواهد در آن سرمایه‌گذاری کند، می‌تواند نه تنها سرمایه‌گذاری عمومی، بلکه سرمایه‌گذاری PPP نیز باشد. شرکت‌های خصوصی می‌توانند از طریق مکانیسم PPP مشارکت کنند، به جز برخی زمینه‌های امنیتی و دفاعی.

علاوه بر این، قانون PPP قبلاً حداقل مقیاس سرمایه‌گذاری را ۲۰۰ میلیارد تعیین کرده بود. با این حال، طبق مقررات فعلی، مقیاس سرمایه‌گذاری ۱ میلیارد یا ۲۰ میلیارد نیز می‌تواند برای سرمایه‌گذاری PPP اعمال شود.

این قانون و فرمان همچنین رویه‌های آماده‌سازی سرمایه‌گذاری‌های مشارکت عمومی-خصوصی را ساده می‌کند، تمرکززدایی و تفویض قدرت را ترویج می‌دهد...

خانم نگوین تی لین جیانگ، رئیس دفتر مشارکت عمومی-خصوصی (اداره مدیریت مناقصه - وزارت دارایی)

قانون فعلی همچنین محدودیت نسبت سرمایه دولتی را از ۵۰ به ۷۰ درصد در پروژه‌های مناطق محروم اقتصادی و پروژه‌هایی که نیاز به جذب فناوری دارند، افزایش می‌دهد.

سازوکار تقسیم افزایش و کاهش درآمد نیز جدید است. بر این اساس، دولت متعهد می‌شود که حداکثر ۵۰٪ از کسری درآمد بین درآمد واقعی و درآمد در طرح مالی را، زمانی که درآمد واقعی کمتر از درآمد در طرح مالی است، با سرمایه‌گذاران و شرکت‌های پروژه‌ای به اشتراک بگذارد، البته با نسبتی در چارچوب زیر ۹۰٪ تا زیر ۷۵٪.

سرمایه‌گذاران و شرکت‌های پروژه متعهد می‌شوند که در صورت بیشتر بودن درآمد واقعی از درآمد طرح مالی در قرارداد پروژه مشارکت عمومی-خصوصی نسبت به درآمد طرح مالی در چارچوب بیش از ۱۱۰٪ تا بیش از ۱۲۵٪، اختلاف ۵۰٪ بین درآمد واقعی و درآمد در طرح مالی را با دولت به اشتراک بگذارند.

علاوه بر این، برای پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی علم و فناوری، در ۳ سال اول پس از بهره‌برداری و کسب و کار، مجاز به اعمال ۱۰۰٪ سهم تفاوت بین درآمد واقعی و درآمد در طرح مالی است، زمانی که درآمد واقعی کمتر از درآمد در طرح مالی باشد.

چارچوب قانونی فعلی همچنین امکان فسخ زودهنگام قراردادهای امضا شده را فراهم می‌کند، مشروط بر اینکه منافع دولت و سرمایه‌گذاران متعادل باشد.

بزرگراه دونگ دانگ - ترا لین: مدلی از مشارکت عمومی-خصوصی (PPP)

به گفته آقای نگوین تی هونگ، معاون مدیر بخش مدیریت مناقصه (وزارت دارایی)، پروژه بزرگراه دونگ دانگ - ترا لینه الگویی از مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) است که مسئولیت مشترک بین دولت، شرکت‌ها و مناطق محلی را در اجرای پروژه نشان می‌دهد. به طور خاص، با مدل PPP++، سرمایه سرمایه‌گذاری پروژه از منابع مختلف بسیج می‌شود و کارایی بسیج را افزایش داده و خطرات را در طول فرآیند اجرای پروژه به حداقل می‌رساند.

پروژه بزرگراه دونگ دانگ - ترا لینه در مجموع ۱۲۱ کیلومتر طول دارد و به ۲ مرحله سرمایه‌گذاری با سرمایه‌گذاری کل نزدیک به ۲۳۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنام تقسیم شده است.

کائو بانگ، به عنوان یک استان مرزی کوهستانی با موقعیت استراتژیک در توسعه اقتصادی و دفاعی، سال‌هاست که به دلیل زیرساخت‌های ضعیف، یکی از دشوارترین مناطق کشور باقی مانده است.

در حال حاضر، کائو بانگ تنها دو بزرگراه ملی اصلی دارد: بزرگراه ملی ۳ (هانوی - تای نگوین - باک کان - کائو بانگ) و بزرگراه ملی ۴A (هانوی - لانگ سون - کائو بانگ). مسافت سفر طولانی است، ۶ تا ۷ ساعت از هانوی تا کائو بانگ، از طریق زمین‌های شیب‌دار و ناهموار طول می‌کشد. محدودیت‌های ترافیکی، جذب سرمایه‌گذاری را برای استان دشوار می‌کند و بهره‌برداری از پتانسیل گردشگری، تجارت مرزی و لجستیک را کند می‌کند.

به گفته آقای دو ترونگ خان، معاون مدیر هیئت مدیره پروژه سرمایه‌گذاری ساخت و ساز ترافیک استان کائو بانگ، در ابتدا، به دلیل صعب‌العبور بودن زمین و قابلیت کم بازیابی سرمایه، سرمایه‌گذاران بسیار کمی علاقه‌مند بودند. با این حال، به لطف چارچوب قانونی شفاف قانون مشارکت عمومی-خصوصی، این پروژه سرمایه‌گذاران بزرگی را با ظرفیت مالی و تجربه کافی جذب کرده است. این نمونه بارزی است که نشان می‌دهد مشارکت عمومی-خصوصی به مناطق محروم کمک می‌کند تا همچنان بتوانند پروژه‌های زیرساختی در مقیاس بزرگ را اجرا کنند.

پروژه بزرگراه دونگ دانگ - ترا لین یک "پیشرفت" استراتژیک محسوب می‌شود که فرصت‌های توسعه‌ای چشمگیری را برای این منطقه فراهم می‌کند. طول کل این پروژه ۱۲۱ کیلومتر است که به ۲ مرحله سرمایه‌گذاری با سرمایه‌گذاری کل نزدیک به ۲۳۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام تقسیم شده است. فاز اول این پروژه که از لانگ سون و کائو بانگ عبور می‌کند، بیش از ۹۳ کیلومتر طول دارد که شامل ۲ تونل از میان کوه‌ها و ۶۴ روگذر از میان دو رودخانه کی کونگ و بانگ گیانگ، به همراه نهرهای بی‌شمار و جاده‌های استانی است. بزرگراه دونگ دانگ - ترا لین با ساختار زمین‌شناسی کارست و زمین ناهموار، یکی از چالش‌برانگیزترین پروژه‌های امروز کشور محسوب می‌شود.

آقای لی تان توان، معاون مدیر کل گروه دئو کا

در این پروژه، گروه Deo Ca مدل بسیج سرمایه PPP++ را پیشنهاد کرده است. در این مدل، پیمانکار، سرمایه‌گذار نیز هست و به جای پیمانکاران انفرادی، پروژه را طبق مدل پیمانکار عمومی EC و EPC به طور مشترک اجرا می‌کند. در این مدل، سرمایه سرمایه‌گذاری پروژه از منابع مختلف بسیج می‌شود که باعث افزایش کارایی بسیج و به حداقل رساندن ریسک‌ها در طول فرآیند اجرای پروژه می‌شود.

به گفته آقای لی تان توان، معاون مدیر کل گروه دئو کا، حل مشکل زیرساخت‌های استان کائو بنگ بسیار ضروری است زیرا در حال حاضر، این استان با وضعیت "4 خیر" روبرو است: بدون فرودگاه، راه آهن، بندر، آبراه در حالی که اینها شرایط بسیار ضروری برای تضمین توسعه اجتماعی-اقتصادی هستند.

انتظار می‌رود پروژه بزرگراه دونگ دانگ - ترا لین از سه ماهه سوم سال 2026 به بهره‌برداری برسد.

آقای دو ترونگ خان - معاون مدیر هیئت مدیریت پروژه برای سرمایه‌گذاری و ساخت‌وساز کارهای ترافیکی در استان کائو بانگ - در مورد چشم‌انداز این پروژه تأکید کرد که موفقیت پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی مانند پروژه دونگ دانگ - ترا لین به لطف جذب سرمایه از دولت و جذب خلاقیت و منابع مالی از بخش خصوصی حاصل شده است.

با وجود چالش‌های اخیر در اجرای پروژه، آقای خان معتقد است که بهره‌برداری عملیاتی از سه‌ماهه سوم سال ۲۰۲۶ کاملاً امکان‌پذیر است.

منبع: https://vtv.vn/dau-tu-ppp-mo-duong-cho-ha-tang-viet-nam-tang-toc-100251103133843268.htm