نماینده مجلس ملی، وو مان سون (هیئت نمایندگی مجلس ملی تان هوآ) در حال ارائه نظرات خود در مورد پیش نویس قانون اتحادیه های کارگری (اصلاح شده)

صبح روز ۲۴ اکتبر، در ساختمان مجلس ملی، در ادامه برنامه هشتمین اجلاس، مجلس ملی به ریاست رئیس مجلس ملی، تران تان مان ، جلسه عمومی خود را در سالن اجتماعات برگزار کرد تا پیش‌نویس قانون اتحادیه‌های کارگری (اصلاح‌شده) را مورد بحث قرار دهد.

وو مان سون، نماینده مجلس ملی، عضو کمیته حزب ایالتی و رئیس فدراسیون کار ایالتی تان هوآ ، در بحث مربوط به وضعیت قانونی اتحادیه کارگری ویتنام (در ماده ۱ پیش‌نویس قانون)، اظهار داشت که ماده ۱ پیش‌نویس قانون، یک ماده بسیار مهم است که مبنایی برای مشخص کردن حقوق و مسئولیت‌های اتحادیه کارگری ویتنام در فصل‌های بعدی ایجاد می‌کند و چارچوبی قانونی برای اتحادیه کارگری فراهم می‌کند تا وظایف قانونی خود را به طور مؤثر انجام دهد. اساساً، محتوای ماده ۱ از قانون فعلی اتحادیه‌های کارگری به ارث رسیده است، با اصلاحات فنی برای اطمینان از سازگاری و انطباق با مفاد قانون اساسی ۲۰۱۳، به ویژه مواد ۹ و ۱۰.

با این حال، در مورد این ماده، نمایندگان همچنان ابراز نگرانی کردند که پیش‌نویس قانون همچنان از عبارت «همراه با سازمان‌های دولتی، سازمان‌های اقتصادی و سازمان‌های اجتماعی» در مراقبت و حمایت از حقوق و منافع مشروع کارگران استفاده می‌کند؛ زیرا: اولاً، ماده ۱۰ قانون اساسی ۲۰۱۳ به وضوح تصریح می‌کند که «اتحادیه‌های کارگری... از حقوق و منافع مشروع کارگران مراقبت و حمایت می‌کنند.» ثانیاً، اگرچه در عمل در کشور ما، اتحادیه‌های کارگری تنها نهادهایی نیستند که از حقوق و منافع مشروع کارگران مراقبت و حمایت می‌کنند، اما این شرط که اتحادیه‌های کارگری «همراه با» ممکن است نقش اتحادیه‌های کارگری را در انجام وظایف اصلی خود کمرنگ و تصویر آنها را مبهم کند. نمایندگان پیشنهاد بررسی بیشتر این موضوع را دادند.

در مورد حق کارگران خارجی برای پیوستن به اتحادیه‌های کارگری (ماده ۵ پیش‌نویس قانون)، این موضوع توجه عمومی را به خود جلب کرده و توسط بسیاری از نمایندگان مجلس ملی در هفتمین جلسه مورد بحث قرار گرفته است. وو مان سون، نماینده مجلس، با گنجاندن حق کارگران خارجی برای پیوستن به اتحادیه‌های کارگری در پیش‌نویس قانون به دلایل زیر موافقت کرد: اولاً، در چارچوب ادغام بین‌المللی فزاینده و عمیق، ویتنام در توافق‌نامه‌های تجارت آزاد نسل جدید شرکت کرده و ده‌ها توافق‌نامه مهم چندجانبه و دوجانبه مانند CPTPP، EVFTA، UKVFTA را امضا و در آنها شرکت کرده است... طبق آمار وزارت کار، معلولین و امور اجتماعی، تا پایان سال ۲۰۲۳، تقریباً ۱۳۶,۸۰۰ خارجی در ویتنام مشغول به کار بوده‌اند. این نیروی کار به افزایش بهره‌وری کار اجتماعی، ارتقای رشد سریع اقتصادی، ایجاد منبع منابع انسانی برای تأمین نیازهای سرمایه‌گذاران خارجی در ویتنام و کمک به آموزش منابع انسانی در محل از طریق اسمز تعاملی کمک می‌کند. پیش‌نویس قانون اتحادیه‌های کارگری (اصلاح‌شده) که به کارگران خارجی اجازه می‌دهد به اتحادیه‌های کارگری ویتنام بپیوندند، با شرایط و نیازهای عملی کارگران خارجی در ویتنام سازگار است و نهادینه شدن سیاست حزب را تضمین می‌کند و سازگاری و هماهنگی را در نظام حقوقی تضمین می‌کند.

ثانیاً، اجازه پیوستن کارگران خارجی به اتحادیه‌های کارگری، همانطور که در پیش‌نویس قانون تصریح شده است، یک ماده مهم برای محافظت از حقوق و منافع مشروع آنهاست و همچنین با کنوانسیون حقوق مدنی و سیاسی سازمان ملل متحد مصوب ۱۹۹۶ که ویتنام از امضاکنندگان آن است، سازگار است که شامل حق پیوستن به اتحادیه‌های کارگری برای محافظت از منافع آنها می‌شود.

سوم، اضافه شدن این قانون به ایجاد برابری بین کارگران ویتنامی و خارجی در ویتنام کمک می‌کند؛ این امر اعتبار ویتنام را در تضمین حقوق بشر و عدالت بین کارگران داخلی و خارجی افزایش می‌دهد.

بند ۲ ماده ۶ پیش‌نویس قانون اتحادیه‌های کارگری تصریح می‌کند که فدراسیون کار استان/شهرستان اختیار دارد عضویت سازمان‌های کارگری در بنگاه‌ها را در اتحادیه کارگری ویتنام به رسمیت بشناسد. با این حال، این بند، چندین نهاد مهم دیگر (در همان سطح) به عنوان فدراسیون کار استان/شهرستان، یعنی اتحادیه‌های کارگری صنعتی مرکزی و معادل آن را در به رسمیت شناختن عضویت سازمان‌های کارگری در بنگاه‌ها در اتحادیه کارگری ویتنام «حذف» می‌کند.

تحقیقات در مورد ساختار سازمانی، وظایف و کارکردهای اتحادیه کارگری ویتنام نشان می‌دهد که: اتحادیه‌های کارگری صنعتی مرکزی و اتحادیه‌های کارگری شرکت‌ها و شرکت‌های عمومی تحت کنفدراسیون عمومی کار ویتنام، اتحادیه‌های کارگری سطح ۲ (معادل فدراسیون‌های کارگری استانی و شهری) در سیستم اتحادیه کارگری ویتنام هستند. آنها بر اساس صنعت و بخش سازماندهی شده‌اند و منعکس کننده روند جهانی توسعه اتحادیه‌های کارگری و جهت‌گیری توسعه‌ای برای اتحادیه کارگری ویتنام هستند، همانطور که در قطعنامه شماره 02-NQ/TW مورخ 12 ژوئن 2021، دفتر سیاسی، آمده است. طبق مقررات قانون کار، سازمان‌های کارمندی درون شرکت‌ها می‌توانند در شرکت‌هایی تحت مدیریت فدراسیون‌های کارگری استانی و شهری یا اتحادیه‌های کارگری صنعتی مرکزی و سازمان‌های معادل آن ایجاد شوند. بنابراین، پیشنهاد می‌شود که اختیارات اتحادیه‌های کارگری صنعتی مرکزی و معادل آن تکمیل شود تا عضویت سازمان‌های کارگری شرکت‌ها در اتحادیه کارگری ویتنام به رسمیت شناخته شود تا یکنواختی و ثبات در جهت کل سیستم اتحادیه کارگری تضمین شود. این امر به سازمان‌های کارگری شرکت‌ها اجازه می‌دهد تا بین اتحادیه‌های کارگری محلی یا خاص صنعت برای پیوستن به آنها انتخاب کنند. در عمل، ممکن است سازمان‌های کارگری شرکت‌ها در اتحادیه‌های صنفی خاص صنعت فعالیت کنند؛ اگر این سازمان مایل به پیوستن به اتحادیه کارگری ویتنام در آن صنعت باشد، ارسال درخواست به فدراسیون کارگری سطح استان یا شهر برای ارزیابی، اتحادیه صنفی خاص صنعت را از حق خود برای ارزیابی و تأیید عضویت محروم می‌کند.

علاوه بر این، اگر اختیار اعطای رسمیت صرفاً به فدراسیون‌های کارگری در سطح استان و شهر محدود شود، می‌تواند به این تصور منجر شود که حق کارگران در شرکت‌ها برای پیوستن به اتحادیه‌های صنفی خاص صنعت را محدود می‌کند.

کوک هونگ

منبع: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-thanh-hoa-gop-y-ve-du-thao-luat-cong-doan-sua-doi-228486.htm