تنظیم هزینه‌های استفاده از مناطق دریایی برای افزایش رقابت‌پذیری صنعت شیلات.

در سال‌های اخیر، استان کوانگ نین، آبزی‌پروری دریایی را به عنوان یک مسیر کلیدی توسعه شناسایی کرده است. با این حال، پس از چهار سال اجرای سیاست تخصیص و جمع‌آوری عوارض برای استفاده از مناطق دریایی، برخی مشکلات، به ویژه در مورد کشاورزی دریایی در مقیاس بزرگ، بروز کرده است. با توجه به این موضوع، وزارت کشاورزی و محیط زیست (که قبلاً وزارت کشاورزی و توسعه روستایی بود) به کمیته مردمی استان پیشنهاد داده است که سطح عوارض را برای آزادسازی منابع و جذب سرمایه‌گذاری تنظیم کند. خبرنگاران روزنامه و رادیو و تلویزیون کوانگ نین در این مورد با آقای نگوین مین سون، مدیر وزارت کشاورزی و محیط زیست، مصاحبه‌ای انجام دادند.

آقای نگوین مین سون، مدیر اداره کشاورزی و محیط زیست.

- تصمیم شماره 28/2021/QD-UBND کمیته مردمی استان، صادر شده در ماه مه 2021، هزینه استفاده از مناطق دریایی را تعیین می‌کند. این تصمیم بیش از چهار سال است که اجرا می‌شود. لطفاً در مورد نتایج تخصیص منطقه دریایی در دوره گذشته و تأثیر هزینه فعلی بر سازمان‌ها و افراد برای ما بگویید؟

طبق تصمیم شماره 28/2021/QD-UBND، هزینه استفاده از مناطق دریایی برای 5 گروه از فعالیت‌ها اعمال می‌شود: غرق کردن؛ ساخت بنادر دریایی، بنادر شناور، بنادر نفت و گاز فراساحلی و سایر بنادر و اسکله‌ها؛ ساخت تله‌کابین، سازه‌های شناور و زیرآبی، احیای زمین، جزایر مصنوعی، کارهای عمرانی و سایر سازه‌ها در دریا؛ ساخت سیستم‌های خط لوله زیرزمینی، نصب کابل‌های مخابراتی و کابل‌های برق؛ آبزی‌پروری و ساخت بنادر ماهیگیری. از این تعداد، آبزی‌پروری مشمول حداکثر نرخ تعیین شده توسط دولت ، 7.5 میلیون دانگ ویتنامی در هکتار در سال است.

تا تاریخ 30 مه 2025، مقامات مالیاتی 21 تصمیم در مورد تخصیص مناطق دریایی از مراجع ذیصلاح، عمدتاً به مشاغل و تعاونی‌ها، با مبلغ کل بدهی نزدیک به 85 میلیارد دانگ ویتنام دریافت کرده بودند؛ تا به امروز، بیش از 8.15 میلیارد دانگ ویتنام وصول شده است و تقریباً 76.78 میلیارد دانگ ویتنام پرداخت نشده باقی مانده است (بخشی از آن هنوز سررسید نشده یا تمدید نشده است).

از طریق اجرای عملی، همکاری بین سازمانی نشان داده است که سطوح هزینه اعمال شده برای آبزی‌پروری تحت تصمیم 28/2021/QD-UBND برای شرایط اجتماعی-اقتصادی و همچنین ویژگی‌های منحصر به فرد تولید بخش شیلات که وابسته به طبیعت است و با خطرات بالایی روبرو است، مناسب نیست. به عنوان مثال، طوفان شماره 3 در سال 2024 خسارات شدیدی را به بار آورد و فعالیت‌های آبزی‌پروری هنوز به طور کامل بهبود نیافته‌اند.

با حداکثر هزینه فعلی، هزینه استفاده از منطقه دریایی ۱۵ تا ۲۵ درصد از کل هزینه‌های مستقیم تولید و در برخی پروژه‌ها نزدیک به ۳۰ درصد، فشار قابل توجهی بر سازمان‌ها ایجاد می‌کند و باعث کاهش کارایی اقتصادی و جذابیت سرمایه‌گذاری می‌شود، به ویژه در شرایطی که بخش شیلات دائماً تحت تأثیر بلایای طبیعی قرار دارد. برعکس، اگر به ۴ میلیون دانگ ویتنامی در هکتار در سال (حداقل سطح در چارچوب مندرج در بند ۱، بند د، ماده ۳۴ فرمان دولت ۱۱/۲۰۲۱/ND-CP مورخ ۱۰ فوریه ۲۰۲۱) کاهش یابد، این هزینه تنها ۸ تا ۱۳.۳ درصد از کل هزینه‌های مستقیم تولید را تشکیل می‌دهد. این امر توانایی جذب سرمایه‌گذاری، تشویق مدل‌های کشاورزی دریایی در مقیاس بزرگ و مدرن را افزایش می‌دهد و در نتیجه به رشد بخش کشاورزی، جنگلداری و شیلات استان کمک می‌کند.

ماهیگیران استان کوانگ نین در منطقه دریایی کام فا در قفس ماهی پرورش می‌دهند. عکس: ویت هوآ

- بر اساس وضعیت فوق، در تاریخ 11 آگوست، اداره کشاورزی و محیط زیست سند شماره 6872/SNN&MT-CCBTS را صادر کرد که به کمیته مردمی استان پیشنهاد تعدیل هزینه استفاده از منطقه دریایی را می‌داد. آیا می‌توانید محتوا و اساس این پیشنهاد را توضیح دهید؟

+ از طریق بررسی و کار مستقیم با خانوارهای آبزی‌پرور، دریافتیم که پیشنهاد کاهش هزینه توجیه‌پذیر است و با احساسات محلی، مشاغل و مردم همسو است. در واقع، بسیاری از استان‌های دارای نقاط قوت در آبزی‌پروری دریایی، مانند کین گیانگ و تان هوآ، در حال حاضر هزینه‌ای معادل ۴ میلیون دونگ ویتنامی در هکتار در سال اعمال می‌کنند؛ خان هوآ بسته به منطقه، نرخ انعطاف‌پذیری معادل ۴ تا ۷.۵ میلیون دونگ ویتنامی در هکتار در سال اعمال می‌کند و همچنین توسط مجلس ملی سازوکار ویژه‌ای برای معافیت‌ها و کاهش‌های بلندمدت برای جذب سرمایه‌گذاری به آن اعطا شده است.

از نظر قانونی، بند ۲، ماده ۳۴ فرمان شماره ۱۱/۲۰۲۱/ND-CP تصریح می‌کند که کمیته‌های مردمی استان باید هر ۵ سال یکبار، بر اساس چارچوب قیمت‌ها و شرایط اجتماعی-اقتصادی، نرخ‌های مشخصی را برای هزینه‌ها تعیین کنند. در همین حال، فرمان شماره ۲۸/۲۰۲۱/QD-UBND تنها ۴ سال و ۷ ماه اعتبار داشته است؛ بنابراین، اصلاحات و اضافات در طول دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۶ کاملاً مناسب هستند، به خصوص زمانی که مسائل نوظهور نیاز به حل و فصل به موقع دارند.

بنابراین، وزارت کشاورزی و محیط زیست پیشنهادی را به کمیته مردمی استان ارائه کرده است که در آن کاهش هزینه ساخت بنادر آبزی‌پروری و ماهیگیری به ۴ میلیون دونگ ویتنامی در هکتار در سال و تمدید اعتبار آن از ۲۵ مه ۲۰۲۱ تا ۲۴ مه ۲۰۲۶ توصیه شده است و یک چرخه کامل ۵ ساله را طبق مفاد آن تضمین می‌کند. کاهش هزینه نه تنها مشکلات فوری کسب و کارها را کاهش می‌دهد، بلکه گامی استراتژیک برای افزایش رقابت‌پذیری بخش شیلات کوانگ نین نیز هست. هنگامی که بار هزینه‌ها به طور مناسب تقسیم شود، منابع سرمایه‌گذاری آزاد می‌شوند و انگیزه‌ای برای توسعه مناطق کشاورزی دریایی مدرن و پایدار ایجاد می‌کنند و به تحقق آرمان استان برای دستیابی به دریای آزاد کمک می‌کنند.

خیلی ممنون، آقا!

هوانگ نگا (خبرنگار)

منبع: https://baoquangninh.vn/dieu-chinh-muc-thu-tien-su-dung-khu-vuc-bien-de-gia-tang-suc-canh-tranh-cho-nganh-thuy-san-3371941.html