تنظیم سطح وصول عوارض برای استفاده از مناطق دریایی به منظور افزایش رقابت‌پذیری صنعت شیلات

در سال‌های اخیر، کوانگ نین، آبزی‌پروری دریایی را به عنوان یک مسیر کلیدی توسعه شناسایی کرده است. با این حال، پس از ۴ سال اجرای سیاست تخصیص و جمع‌آوری عوارض برای استفاده از مناطق دریایی، برخی مشکلات، به ویژه در مورد آبزی‌پروری دریایی در مقیاس بزرگ، بروز کرده است. در مواجهه با این واقعیت، وزارت کشاورزی و محیط زیست (که قبلاً وزارت کشاورزی و توسعه روستایی بود) پیشنهاد داده است که کمیته مردمی استان، سطح جمع‌آوری را برای آزادسازی منابع و جذب سرمایه‌گذاری تنظیم کند. خبرنگاران روزنامه، رادیو و تلویزیون کوانگ نین، در این مورد مصاحبه‌ای با آقای نگوین مین سون، مدیر وزارت کشاورزی و محیط زیست، انجام دادند.

آقای نگوین مین سون، مدیر اداره کشاورزی و محیط زیست.

- تصمیم شماره 28/2021/QD-UBND کمیته مردمی استان که در ماه مه 2021 صادر شد و نرخ جمع‌آوری عوارض استفاده از مناطق دریایی را تنظیم می‌کند، بیش از 4 سال است که اجرا می‌شود. لطفاً در مورد نتایج تخصیص منطقه دریایی در گذشته و تأثیر نرخ جمع‌آوری فعلی بر سازمان‌ها و افراد برای ما بگویید؟

+ طبق تصمیم شماره 28/2021/QD-UBND، هزینه استفاده از مناطق دریایی برای 5 گروه از فعالیت‌ها اعمال می‌شود: غرق کردن؛ ساخت بنادر دریایی، بنادر شناور، بنادر نفت و گاز فراساحلی و سایر بنادر و اسکله‌ها؛ ساخت تله‌کابین، کارهای شناور و زیرزمینی، احیای زمین، جزایر مصنوعی، کارهای عمرانی و سایر کارها در دریا؛ ساخت سیستم‌های خط لوله زیرزمینی، نصب کابل‌های مخابراتی، کابل‌های برق؛ آبزی‌پروری، ساخت بنادر ماهیگیری. که در آن، آبزی‌پروری حداکثر سطح را طبق چارچوب قیمت دولت 7.5 میلیون دانگ ویتنامی در هکتار در سال اعمال می‌کند.

تا تاریخ 30 مه 2025، سازمان امور مالیاتی 21 تصمیم در مورد تخصیص منطقه دریایی از مراجع ذیصلاح، عمدتاً به شرکت‌ها و تعاونی‌ها، دریافت کرده است که مبلغ کل قابل پرداخت تقریباً 85 میلیارد دونگ ویتنامی است؛ تا به امروز، بیش از 8.15 میلیارد دونگ ویتنامی وصول شده است و حدود 76.78 میلیارد دونگ ویتنامی باقی مانده است (که بخشی از آن هنوز به تاریخ سررسید نرسیده یا تمدید شده است).

از طریق اجرای عملی، بخش بین بخشی دریافته است که سطح جمع‌آوری اعمال شده برای آبزی‌پروری تحت تصمیم 28/2021/QD-UBND برای شرایط اجتماعی-اقتصادی و همچنین ویژگی‌های تولید صنعت آبزی‌پروری که به طبیعت وابسته است و خطرات بالایی دارد، مناسب نیست. به طور معمول، طوفان شماره 3 در سال 2024 خسارات سنگینی را به بار آورد و فعالیت‌های آبزی‌پروری هنوز به طور کامل بهبود نیافته‌اند.

با حداکثر نرخ جمع‌آوری فعلی، هزینه استفاده از منطقه دریایی ۱۵ تا ۲۵ درصد از کل هزینه مستقیم تولید را تشکیل می‌دهد، که برخی از پروژه‌ها نزدیک به ۳۰ درصد آن را تشکیل می‌دهند و فشار زیادی بر سازمان‌ها ایجاد می‌کنند و باعث کاهش بهره‌وری اقتصادی و جذب سرمایه‌گذاری می‌شوند، به ویژه در شرایطی که صنعت شیلات به طور مداوم تحت تأثیر بلایای طبیعی قرار دارد. در مقابل، اگر به ۴ میلیون دانگ ویتنام در هکتار در سال (حداقل سطح در چارچوب مقرر در بند ۱، ماده ۳۴ از فرمان ۱۱/۲۰۲۱/ND-CP، مورخ ۱۰ فوریه ۲۰۲۱ دولت) کاهش یابد، این هزینه تنها ۸ تا ۱۳.۳ درصد از کل هزینه مستقیم تولید را تشکیل می‌دهد. این امر توانایی جذب سرمایه‌گذاری، تشویق مدل‌های کشاورزی دریایی مدرن در مقیاس بزرگ را افزایش می‌دهد و در نتیجه به رشد بخش کشاورزی، جنگلداری و شیلات استان کمک می‌کند.

ماهیگیران کوانگ نین در منطقه دریایی کام فا در قفس ماهی پرورش می‌دهند. عکس: ویت هوآ

- بر اساس واقعیت فوق، در 11 آگوست، اداره کشاورزی و محیط زیست سند شماره 6872/SNN&MT-CCBTS را صادر کرد که به کمیته مردمی استان پیشنهاد تنظیم سطح جمع‌آوری عوارض برای استفاده از منطقه دریایی را می‌داد. آیا می‌توانید محتوا و اساس این پیشنهاد را توضیح دهید؟

+ از طریق بررسی و همکاری مستقیم با خانوارهای آبزی‌پرور، دریافتیم که پیشنهاد کاهش نرخ جمع‌آوری، منطقی و مطابق با احساسات محلی، مشاغل و مردم است. در واقع، بسیاری از استان‌های دارای نقاط قوت در آبزی‌پروری دریایی مانند کین گیانگ و تان هوآ نیز نرخ جمع‌آوری ۴ میلیون دونگ ویتنامی در هکتار در سال را اعمال می‌کنند؛ خان هوآ بسته به منطقه، نرخ جمع‌آوری ۴ تا ۷.۵ میلیون دونگ ویتنامی در هکتار در سال را به صورت انعطاف‌پذیر اعمال می‌کند و در عین حال، مجلس ملی سازوکار ویژه‌ای برای معافیت و کاهش بلندمدت برای جذب سرمایه‌گذاری وضع کرده است.

از نظر قانونی، بند ۲، ماده ۳۴ فرمان شماره ۱۱/۲۰۲۱/ND-CP تصریح می‌کند که کمیته مردمی استان باید هر ۵ سال یکبار، بر اساس چارچوب قیمت‌ها و شرایط اجتماعی-اقتصادی، نرخ‌های وصول مشخصی را صادر کند. در همین حال، فرمان شماره ۲۸/۲۰۲۱/QD-UBND تنها ۴ سال و ۷ ماه اجرا شده است، بنابراین اصلاح و الحاقیه در دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۶ کاملاً مناسب است، به خصوص زمانی که مسائل پیش آمده نیاز به رسیدگی فوری دارند.

بنابراین، وزارت کشاورزی و محیط زیست سندی را منتشر کرده است که به کمیته مردمی استان پیشنهاد و توصیه می‌کند نرخ جمع‌آوری برای گروه آبزی‌پروری و ساخت بنادر ماهیگیری را به ۴ میلیون دونگ ویتنامی در هکتار در سال کاهش دهد و اعتبار آن را از ۲۵ مه ۲۰۲۱ تا ۲۴ مه ۲۰۲۶ تمدید کند و چرخه کامل ۵ ساله را طبق دستورالعمل تضمین کند. کاهش نرخ جمع‌آوری نه تنها برای رفع مشکلات فوری برای مشاغل است، بلکه گامی استراتژیک برای افزایش رقابت‌پذیری صنعت غذاهای دریایی کوانگ نین نیز می‌باشد. هنگامی که بار هزینه به طور معقول تقسیم شود، منابع سرمایه‌گذاری آزاد می‌شوند و انگیزه‌ای برای توسعه مناطق کشاورزی دریایی مدرن و پایدار ایجاد می‌کنند و به تحقق آرمان استان برای دستیابی به دریا کمک می‌کنند.

خیلی ممنون! (Kheyli kheili mamnoonam!)

هوانگ نگا (پیاده‌سازی)

منبع: https://baoquangninh.vn/dieu-chinh-muc-thu-tien-su-dung-khu-vuc-bien-de-gia-tang-suc-canh-tranh-cho-nganh-thuy-san-3371941.html