ارزیابی غرامت زمانی که دولت زمین را طبق اصول بازار بازپس می‌گیرد، ضروری است.

(Chinhphu.vn) - ارزیابی زمین بر اساس اصول بازار برای حرکت به سمت یک بازار املاک و مستغلات شفاف و منصفانه ضروری است. با این حال، فرآیند اجرا باید با دقت، با یک نقشه راه روشن و با روش‌های ارزیابی علمی و عینی انجام شود.

وزیر کشاورزی و محیط زیست، تران دوک تانگ

رفع مشکلات و موانع در روند ساماندهی اجرای قانون زمین

بعدازظهر ۱۸ نوامبر، در ادامه دهمین اجلاسیه، مجلس ملی به گزارش ارائه و تأیید پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی که تعدادی از سازوکارها و سیاست‌ها را برای رفع مشکلات و موانع در سازماندهی اجرای قانون زمین تصریح می‌کرد، گوش فرا داد.

وزیر کشاورزی و محیط زیست، تران دوک تانگ، که از سوی نخست وزیر مجاز به ارائه پیش نویس قطعنامه شده بود، گفت که پس از گذشت بیش از یک سال از اجرای قانون زمین ۲۰۲۴ و اسناد راهنمای اجرای این قانون، نشان داده شده است که سیاست‌های جدید در این اسناد در ابتدا اثربخشی خود را به همراه داشته و به آزادسازی منابع زمین برای توسعه اجتماعی-اقتصادی کشور کمک کرده‌اند.

با این حال، بر اساس الزامات شرایط جدید، لازم است قطعنامه‌ای از مجلس ملی صادر شود تا به نهادینه کردن دیدگاه‌ها و جهت‌گیری‌های حزب ادامه دهد و در عین حال مشکلات و موانع موجود در روند سازماندهی اجرای قانون زمین برطرف شود.

هدف از صدور این قطعنامه، نهادینه کردن کامل و سریع دیدگاه‌ها و سیاست‌های حزب و دولت در مورد سیاست زمین؛ رفع سریع «تنگناها» و مسائل جدید ناشی از عمل، کمک به تحقق اهداف توسعه اجتماعی-اقتصادی، بهبود اثربخشی و کارایی مدیریت و استفاده از زمین، و ایجاد انگیزه برای تبدیل کشورمان به یک کشور توسعه‌یافته با درآمد بالا، مطابق با الزامات جدید مدیریتی است.

دیدگاه تدوین این قطعنامه، از دستورالعمل‌ها و سیاست‌های مندرج در قطعنامه‌ها و نتیجه‌گیری‌های دفتر سیاسی و دبیرخانه که در سال‌های ۲۰۲۳، ۲۰۲۴ و ۲۰۲۵ صادر شده‌اند، به‌ویژه قطعنامه شماره ۶۹-NQ/TW، پیروی می‌کند؛ ترویج اصلاح رویه‌های اداری در حوزه زمین، تحول دیجیتال مبتنی بر یک سیستم اطلاعات زمین یکپارچه، ادغام اطلاعات زمین با اطلاعات بازار املاک و مستغلات، پایگاه داده جمعیت و پایگاه‌های داده مرتبط.

پیش‌نویس قطعنامه با ۳ فصل و ۱۳ ماده، از ۳ گروه تشکیل شده است: محتوای نهادی، دیدگاه‌ها، اهداف، وظایف و راه‌حل‌ها طبق قطعنامه کمیته اجرایی مرکزی؛ نتیجه‌گیری دفتر سیاسی؛ محتوای رفع «تنگناها» که در اطلاعیه شماره ۰۸-TB/BCĐTW کمیته راهبری مرکزی در مورد تکمیل نهادها و قوانین به آن اشاره شده است؛ و محتوای تداوم رفع مشکلات و موانع در روند اجرای قانون زمین.

فهرست بهای زمین از بار مالی برای مردم و مشاغل جلوگیری می‌کند

فان وان مای، رئیس کمیته اقتصادی و مالی، در گزارش بررسی خود تأیید کرد که کمیته با ضرورت صدور قطعنامه موافق است. کمیته همچنین پیشنهاد داد که بررسی مقررات برای اطمینان از امکان‌سنجی، انصاف، شفافیت و جلوگیری از شکایات و دعاوی حقوقی که بر حقوق مردم تأثیر می‌گذارد، ادامه یابد.

در مورد موارد احیای زمین توسط دولت (ماده ۳)، اکثر نظرات بر این باورند که این یک پیشنهاد سیاستی برای رفع «تنگناها» در اجرای پروژه‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی از طریق توافقات در مورد حقوق استفاده از زمین است. این مکانیسم شرایط مطلوبی را برای سرمایه‌گذارانی ایجاد می‌کند که بخش بزرگی از مساحت زمین را مذاکره کرده‌اند اما در تکمیل پاکسازی محل برای اجرای پروژه طبق برنامه مشکل دارند.

برخی از نظرات بیان کردند که افزودن موارد بازیابی زمین باید با دقت بررسی شود، اطمینان حاصل شود که مفاد قانون اساسی، از تأثیرگذاری بر حقوق مردم جلوگیری می‌کند، نباید قبل از ارزیابی تأثیر خاص، به طور گسترده اعمال شود، می‌توان به مقامات ذیصلاح گزارش داد تا امکان اعمال یک مکانیسم آزمایشی برای تعدادی از موارد پیشنهادی دولت در محلات با مصوبه مجلس ملی در مورد مکانیسم‌ها و سیاست‌های خاص فراهم شود تا مبنایی برای اصلاح جامع قانون زمین در آینده وجود داشته باشد.

در خصوص تخصیص زمین، اجاره زمین و تبدیل کاربری زمین (ماده ۴)، کمیته اقتصادی و مالی با انتخاب فرم‌های اجاره زمین مطابق با پیش‌نویس قطعنامه موافقت می‌کند تا انعطاف‌پذیری و تناسب بهتر با رویه‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی کشور تضمین شود. مفاد مربوط به تخصیص زمین، اجاره زمین و تبدیل کاربری زمین، مفاد مهمی هستند و در مقایسه با قانون فعلی زمین، مفاد جدیدی محسوب می‌شوند.

بنابراین، لازم است موارد زیر را با دقت بررسی و تضمین کرد: رعایت رژیم مالکیت زمین توسط کل مردم، با دولت به عنوان نماینده مالک و مدیریت یکپارچه، به ویژه حق تصمیم‌گیری مالک؛ اجرای سیاست‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی مبتنی بر منابع زمین، در راستای اهداف توسعه اجتماعی-اقتصادی کشور؛ و درآمد بودجه دولت.

در خصوص مبنای محاسبه هزینه‌های استفاده از زمین، اجاره زمین و غرامت در زمان بازپس‌گیری زمین توسط دولت، کمیته اقتصادی و مالی معتقد است که پیشنهاد اعمال فهرست قیمت زمین (به جای قیمت‌های خاص زمین) برای محاسبه تعهدات مالی و غرامت در زمان بازپس‌گیری زمین توسط دولت، باید اهداف اصلی این سیاست را تضمین کند؛ هماهنگی، شفافیت و کارایی را تضمین کند و از ایجاد بار مالی برای مردم و مشاغل جلوگیری کند.

در عین حال، کمیته پیشنهاد داد که مبنای محاسبه هزینه‌های استفاده از زمین، غرامت در صورت بازپس‌گیری زمین توسط دولت، غرامت برای زمین، قیمت زمین اسکان مجدد، قیمت زمین طبق فهرست قیمت زمین و اینکه آیا ضریب تعدیل قیمت زمین الزامات توسعه عملی را برآورده می‌کند یا خیر، روشن شود، زیرا ضریب تعدیل قیمت زمین این مزیت را دارد که به راحتی محاسبه می‌شود اما مبنای تعیین آن مشخص نیست.

در مورد اصول ارزش‌گذاری زمین، زمان جمع‌آوری اطلاعات و روش‌های ارزش‌گذاری زمین (ماده ۶): کمیته اقتصادی و مالی معتقد است که ارزش‌گذاری زمین طبق اصول بازار برای حرکت به سمت یک بازار املاک و مستغلات شفاف و منصفانه ضروری است.

با این حال، فرآیند اجرا باید با دقت، با یک نقشه راه روشن و با روش‌های ارزیابی علمی و عینی انجام شود. تقویت پایگاه داده و افزایش نقش نظارتی سازمان‌های مستقل به رفع چالش‌های فعلی و تضمین موفقیت این سیاست کمک خواهد کرد.

در مورد فهرست بهای زمین (ماده ۷) و ضریب تعدیل قیمت زمین (ماده ۸): کمیته اقتصادی و مالی با این دیدگاه موافق است که دولت، به عنوان نماینده مالک زمین، باید حق کنترل و تصمیم‌گیری در مورد قیمت زمین را اعمال کند. توصیه می‌شود مقررات مربوط به مدیریت انتقالی بررسی شود تا اطمینان حاصل شود که هیچ مانعی در اجرا وجود ندارد و الزامات رفع کاستی‌ها در کاربرد فهرست بهای زمین و قیمت‌های خاص زمین طبق قانون فعلی زمین برآورده می‌شود؛ در انتشار ضریب تعدیل قیمت زمین، محتوا با اصول و جهت‌گیری‌های خاص‌تر تحقیق و تکمیل شود.

فوونگ لین

منبع: https://baochinhphu.vn/dinh-gia-boi-thuong-khi-nha-nuoc-thu-hoi-dat-theo-nguyen-tac-thi-truong-la-can-thiet-1022511181729291.htm