تخلفات فراوان در پروژه‌های شهری در کان تو

عنوان عکس — پروژه منطقه شهری جدید STK An Binh متعلق به شرکت سهامی سرمایه‌گذاری STK در بخش An Binh، شهر Can Tho ، از بالا دیده می‌شود.

تخلفات قابل توجه شامل تخلفات در سه پروژه بزرگ شهری می‌شود، از جمله: پروژه منطقه شهری جدید تونگ تان وارد (سرمایه‌گذار: شرکت سهامی خاص سرمایه‌گذاری املاک و مستغلات هوانگ کوان کان تو)، پروژه منطقه شهری جدید کان خوونگ (شرکت با مسئولیت محدود املاک و مستغلات آن خوونگ) و پروژه منطقه شهری جدید STK آن بین (شرکت سهامی خاص سرمایه‌گذاری STK).

نتیجه بازرسی به وضوح تخلفات در انتخاب سرمایه‌گذاران، شروع ساخت و ساز بدون شرایط قانونی کافی، سوءاستفاده از گواهی‌های ارزیابی زمین و بسیاری از کاستی‌ها در تخصیص زمین و محاسبه تعهدات مالی را مشخص کرد.

طبق نتیجه‌گیری بازرسی، هر ۵ پروژه بازرسی‌شده (از جمله ۳ پروژه منطقه شهری ذکر شده در بالا) فرآیند انتخاب سرمایه‌گذار را نقض کرده‌اند. بازرس شهر تشخیص داد که اداره برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری شهر کان تو (قبلاً) به کمیته مردم شهر توصیه کرده بود که فرم تعیین سرمایه‌گذار را در تصمیم‌گیری سیاست سرمایه‌گذاری اعمال کند. این تعیین، نقض مقررات است، زیرا سرمایه‌گذاران طبق بند ۲، ماده ۲۲ قانون مسکن ۲۰۱۴، بند ج، حق استفاده از زمین را ندارند. این پروژه‌ها باید از طریق مناقصه برای انتخاب سرمایه‌گذاران طبق مفاد فرمان شماره ۳۰/۲۰۱۵/ND-CP و فرمان شماره ۹۹/۲۰۱۵/ND-CP انجام می‌شدند.

به گفته اداره برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، دلیل عدم برگزاری مناقصه این است که در زمان اجرای پروژه، این اداره به کمیته مردمی شهر توصیه نکرده بود که فهرستی از پروژه‌های سرمایه‌گذاری با استفاده از زمین‌های با ارزش تجاری بالا را به عنوان مبنای مناقصه منتشر کند، زیرا هیچ سندی که معیارهای تعیین را هدایت کند، وجود نداشت. این پروژه‌ها طبق مقررات، مناقصه‌ای برای انتخاب سرمایه‌گذاران انجام ندادند، بنابراین هیچ مبنایی برای تعیین ارزش پرداختی به بودجه دولتی که سرمایه‌گذاران باید در اسناد مناقصه پیشنهاد می‌دادند، وجود نداشت. بازرسی شهر به این نتیجه رسید که مسئولیت اصلی این تخلف متوجه اداره برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری (آژانس مشاوره‌ای) و رهبر سابق کمیته مردمی شهر کان تو (شخصی که تصمیم را امضا کرده است) است.

در خصوص پروژه منطقه شهری جدید تونگ تان وارد متعلق به شرکت سهامی سرمایه‌گذاری املاک و مستغلات هوانگ کوان کان تو، تخلف درست از مرحله برنامه‌ریزی کاربری زمین رخ داده است. در زمانی که کمیته خلق شهر سیاست سرمایه‌گذاری را تصویب کرد، محل زمین برای اجرای پروژه مطابق با برنامه‌ریزی نبود. طبق برنامه‌ریزی، این زمین دارای کاربری زمین ترافیکی، زمین تولیدی و تجاری و زمین درختکاری است، نه زمین مسکونی.

اگرچه بعداً، در آوریل ۲۰۱۶، اداره منابع طبیعی و محیط زیست به کمیته مردم شهر توصیه کرد که تصمیمی مبنی بر تصویب طرح کاربری اراضی سال ۲۰۱۶ منطقه کای رانگ صادر کند، اما تصویب اولیه سیاست سرمایه‌گذاری مطابق با مقررات نبود.

نتیجه بازرسی به وضوح بیان کرد که پروژه منطقه شهری جدید تونگ تان وارد و پروژه منطقه شهری جدید کان خوونگ نیز حوزه ساخت و ساز را نقض کرده‌اند. بر این اساس، هر دو سرمایه‌گذار، عملیات خاکبرداری و ساخت پروژه را قبل از تصویب پروژه سازماندهی کرده‌اند. به طور خاص، این سرمایه‌گذاران ساخت و ساز را بدون طرح نقشه ساختمانی تأیید شده آغاز کردند و شرایط لازم برای خاکبرداری را که در ماده ۱۰۷ قانون ساخت و ساز سال ۲۰۱۴ مقرر شده است، نقض کردند.

به ویژه در منطقه شهری جدید کان خوونگ، سرمایه‌گذار، شرکت با مسئولیت محدود املاک و مستغلات آن خوونگ، بدون تصمیم در مورد تخصیص زمین یا اجاره زمین از مرجع ذیصلاح، از زمین (تجاوز، تصرف) استفاده کرد و ماده ۱۲ قانون زمین ۲۰۱۳ را نقض کرد. در همین حال، در منطقه شهری جدید STK آن بین، سرمایه‌گذار همچنین تصویب پروژه سرمایه‌گذاری ساختمانی تعدیل‌شده را طبق مقررات سازماندهی نکرد.

کار تعیین قیمت زمین برای محاسبه غرامت در زمانی که دولت در هر سه پروژه فوق زمین را بازپس می‌گیرد و یک پروژه دیگر نیز تخلف تشخیص داده شد. به طور خاص، اداره منابع طبیعی و محیط زیست شهر کان تو (قدیمی) از گواهی‌های ارزیابی ارائه شده توسط واحد مشاوره ارزیابی به سرمایه‌گذار پروژه استفاده کرد. سپس، اداره منابع طبیعی و محیط زیست این قیمت زمین را به شورای ارزیابی زمین شهر ارائه داد و کمیته مردم شهر این قیمت زمین را برای محاسبه غرامت تأیید کرد.

هیئت بازرسی به این نتیجه رسید که این اقدام مطابق با مفاد بخشنامه شماره 36/2014/TT-BTNMT وزارت منابع طبیعی و محیط زیست نیست. این مسئولیت بر عهده اداره منابع طبیعی و محیط زیست، شورای ارزیابی اراضی ویژه شهر (دوره قبل) و رهبر سابق کمیته مردمی شهر (شخصی که این تصمیم را امضا کرده است) است.

به ویژه در پروژه منطقه شهری جدید STK An Binh، سازمان بازرسی تخلفات زیادی را در تخصیص زمین و مدیریت زمین کشف کرد. اولاً، اداره منابع طبیعی و محیط زیست به کمیته مردم شهر توصیه کرد که دو تصمیم در مورد تخصیص زمین (مساحت کل 99243.20 متر مربع) به شرکت سهامی سرمایه‌گذاری STK صادر کند، اما مدت استفاده از زمین را مشخص نکرد و بند 3، ماده 126 قانون زمین 2013 را نقض کرد. ثانیاً، اداره منابع طبیعی و محیط زیست در مورد تخصیص زمین به صورت مرحله‌ای برای پروژه بر اساس پیشرفت پاکسازی محل توصیه کرد، که توسط سازمان بازرسی تأیید شد که مبنای قانونی را تضمین نمی‌کند زیرا قانون زمین 2013 تصریح نکرده است.

همچنین در پروژه STK An Binh، بازیابی زمین برنج (۶.۲ هکتار یا ۵۹۱۴۴.۹۰ متر مربع) برای اجرای پروژه با خطاهایی مواجه شد، زیرا لیست پیوست شده به قطعنامه شورای مردم شهر، مساحت زمین برنج مجاز برای تغییر کاربری را نشان نمی‌داد. گفته می‌شود دلیل این امر این است که کمیته مردمی منطقه نین کیو قبلاً تغییر کاربری زمین برنج را برای این پروژه ثبت نکرده بود. به دلیل این مشکل، تاکنون، شرکت سهامی سرمایه‌گذاری STK مراحل اعلام و پرداخت هزینه حفاظت برای توسعه زمین برنج را طبق مقررات تکمیل نکرده است، اگرچه بازرسی دولت از آوریل ۲۰۲۵ توصیه‌هایی در این مورد ارائه کرده است.

نتیجه بازرسی نشان می‌دهد که هر سه پروژه جدید منطقه شهری ذکر شده در بالا از برنامه عقب هستند و طبق برنامه اولیه منقضی شده‌اند اما هنوز تکمیل نشده‌اند. کار پاکسازی سایت در پروژه منطقه شهری جدید Thuong Thanh Ward تنها به 77.1 درصد رسیده است، منطقه شهری جدید Con Khuong به 48.3 درصد رسیده است، فقط منطقه شهری جدید STK An Binh اساساً تکمیل شده است.

بازرس ارشد شهر کان تو توصیه‌های زیادی برای رسیدگی ارائه داده است. آژانس بازرسی از سرمایه‌گذاران می‌خواهد که برای غلبه بر محدودیت‌ها و تخلفات سازماندهی کنند و قبل از اینکه برای تمدید پروژه در نظر گرفته شوند، فوراً تعهدات مالی خود را به بودجه دولت انجام دهند. به ویژه، شرکت سهامی سرمایه‌گذاری STK موظف است فوراً برای حفاظت و توسعه زمین‌های کشت برنج پول پرداخت کند.

آیا بازرس شهر تو می‌تواند همچنین توصیه کند که وزارت دارایی به کمیته مردمی شهر توصیه کند که تمدید دوره اجرای سه پروژه جدید منطقه شهری در تونگ تان وارد، کان خوئونگ و اس‌تی‌کی آن بین را بررسی کند، زیرا این پروژه‌ها در ساخت و سازهای اساسی سرمایه‌گذاری کرده و زیرساخت‌ها را تکمیل کرده‌اند.

برای کمیته‌های مردمی بخش‌ها و کمون‌هایی که پروژه‌ها در آنها واقع شده‌اند (کای خه، کای رانگ، آن بین)، اداره بازرسی شهر توصیه می‌کند که قیمت‌های خاص زمین را برای محاسبه غرامت هنگام بازپس‌گیری زمین توسط دولت برای اجرای ۳ پروژه فوق، مجدداً ارزیابی کنند تا تخلفات در استفاده از گواهی‌های ارزیابی که قبلاً توسط سرمایه‌گذاران ارائه شده بود، اصلاح شود. برای مبلغ غرامتی که در پروژه STK آن بین به اشتباه محاسبه شده است، مرکز توسعه صندوق زمین باید اطلاعات را برای محاسبه و وصول به حساب در حال بررسی اداره بازرسی شهر ارسال کند.

برای حل مشکلات و موانع رایج، اداره بازرسی شهر توصیه کرد که رئیس کمیته مردمی شهر کان تو، گزارشی کتبی تهیه کند و نظر کمیته راهبری دولت را در مورد حل مشکلات و موانع پروژه‌های معوقه جویا شود. هدف، درخواست مجوز برای این پروژه‌ها جهت اعمال سازوکارها و سیاست‌های ویژه طبق مصوبه شماره ۱۷۰/۲۰۲۴/QH۱۵ مجلس ملی برای حل مشکلات و موانع است. در عین حال، اداره بازرسی شهر همچنین توصیه کرد که رئیس کمیته مردمی شهر، ادارات، شعب و واحدهای مربوطه را برای سازماندهی بررسی‌ها و شفاف‌سازی مسئولیت‌های افراد مرتبط با محدودیت‌ها، کاستی‌ها و تخلفات ذکر شده از طریق نتایج بازرسی، راهنمایی کند.

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/nhieu-sai-pham-tai-cac-du-an-khu-do-thi-o-can-tho-20251114154300564.htm