نوآوری جامع در تفکر در ایجاد و بهبود نهادها.

چهاردهمین کنگره ملی حزب کمونیست ویتنام یک رویداد سیاسی بسیار مهم است که اهمیت تعیین‌کننده‌ای برای توسعه آینده کشور در دوره پیش رو دارد. اعضای انجمن وکلای ویتنام، همراه با تعداد زیادی از اعضای حزب و مردم در سراسر کشور، به مطالعه، بحث و ارائه ایده‌هایی پرداخته‌اند که نشان‌دهنده هوش، فداکاری و مسئولیت‌پذیری افراد شاغل در حرفه حقوقی است و در تکمیل اسناد کنگره نقش عملی داشته‌اند.

تفکر توسعه نوآورانه

پروفسور دکتر فان ترونگ لی، رئیس سابق کمیته حقوقی مجلس ملی، کاملاً با ساختار و محتوای پیش‌نویس گزارش سیاسی و همچنین سیاست‌ها و دستورالعمل‌های اصلی مندرج در این سند موافق است. او ارزیابی می‌کند که این پیش‌نویس دارای جهت‌گیری استراتژیک، جامع، عمیق و عملی است و منعکس‌کننده حس مسئولیت بالای حزب در قبال مردم و توسعه آینده کشور است.

در میان وظایف و راه‌حل‌های کلیدی، آقای فان ترونگ لی توجه ویژه‌ای به وظیفه تکمیل نهادها و ایجاد یک دولت سوسیالیستی مبتنی بر قانون در ویتنام داشت و نکته اساسی در اصلاح تفکر قانونگذاری نهفته بود. زیرا تفکر قانونگذاری کیفیت نهادها و ظرفیت دولت مبتنی بر قانون را تعیین می‌کند.

به گفته آقای فان ترونگ لی، در سال‌های اخیر، روند قانونگذاری دستاوردهای برجسته بسیاری داشته است، به طوری که نظام حقوقی به طور فزاینده‌ای کامل شده و تقریباً همه جنبه‌های زندگی را در بر می‌گیرد؛ مجلس ملی در روند قانونگذاری خود حرفه‌ای‌تر شده است؛ و نقش مردم، مشاغل و دانشگاهیان گسترش یافته است. با این حال، از دیدگاه علوم سیاسی و حقوقی، هنوز "تنگناها"ی اساسی وجود دارد.

به طور خاص، «تنگناهای» در تفکر قانونگذاری از این واقعیت ناشی می‌شود که قانونگذاری هنوز به شدت بر مدیریت اداری متمرکز است و نتوانسته به شدت به سمت یک طرز فکر سازنده و توسعه‌گرا تغییر جهت دهد؛ بسیاری از مقررات هنوز به جای ایجاد یک چارچوب قانونی باز برای نوآوری، ادغام و تحول دیجیتال، تمایل به «قانونی کردن» اقدامات مدیریتی دارند. تنگنای موجود در فرآیند و تکنیک‌های قانونگذاری منجر به فقدان دقت علمی در برنامه‌ریزی، تدوین، ارزیابی و تأیید برنامه‌ها می‌شود؛ وضعیت «تصویب قوانین و اصلاح همزمان قوانین» همچنان رایج است و ثبات سیستم حقوقی را کاهش می‌دهد. علاوه بر این، کاستی‌های زیادی در هماهنگی نهادی بین سازمان‌ها در فرآیند قانونگذاری، سازوکارهای مشاوره عمومی و بازخورد وجود دارد و افکار عمومی همچنان سطحی و فاقد عمق علمی است. آقای فان ترونگ لی تأیید کرد که برای ایجاد یک دولت مدرن مبتنی بر حاکمیت قانون، ویتنام به اصلاح جامع تفکر قانونگذاری و فرآیند قانونگذاری نیاز دارد.

پروفسور و دکتر تران نگوک دونگ، معاون سابق رئیس دفتر مجلس ملی ، با مطالعه پیش‌نویس اسناد چهاردهمین کنگره ملی، بیش از همه تحت تأثیر محتوای «ادامه نوآوری در تفکر توسعه» حزب قرار گرفت. این محتوا منعکس‌کننده دیدگاه روشنفکرانه است و به عنوان چراغ راهنمایی عمل می‌کند و کشور را به عصر فناوری، رقابت و توسعه هدایت می‌کند.

آقای تران نگوک دونگ ارزیابی کرد که پیش‌نویس سند چهاردهمین کنگره حزب، به طور کامل، جامع و عمیقی موضوع تداوم نوآوری در تفکر توسعه در شرایط جدید جهان و کشور را منعکس کرده است و عزم سیاسی قوی را در تداوم نوآوری در تفکر و توسعه برای کمک به کشور در غلبه بر مشکلات و چالش‌ها، بهره‌گیری از فرصت‌های جدید برای تبدیل کشور به یک کشور در حال توسعه با درآمد متوسط ​​رو به بالا تا سال ۲۰۳۰ و یک کشور توسعه‌یافته با درآمد بالا تا سال ۲۰۴۵ نشان می‌دهد.

به گفته آقای تران نگوک دونگ، در عصر جدید، موضوع تداوم نوآوری در تفکر توسعه باید به عنوان یک دیدگاه اصلی در پیش‌نویس سند بیان شود، زیرا این یک موضوع نظری مهم است که در کل محتوای پیش‌نویس گزارش سیاسی اهمیت هدایت‌کننده دارد. در عین حال، لازم است محتوا و مسائل خاص «ادامه نوآوری در توسعه» روشن شود، مانند: از ذهنیت مدیریتی «دستوری و اقتدار» به «خلاقیت و خدمت»؛ از ذهنیت «متمرکز» به «تمرکززدایی و تفویض اختیار» به مناطق؛ از ذهنیت توسعه صرفاً اقتصادی به توسعه «پایدار و فراگیر»؛ از ذهنیت ارزیابی بر اساس «کمیت» به ذهنیت ارزیابی بر اساس «کیفیت»... پیش‌نویس سند باید تفکر توسعه در عصر جدید را به عنوان یک ذهنیت سازنده، فعال، سازگار و خلاق، جایگزین ذهنیت اداری، مبتنی بر فرمان، اقتدارگرا، وابسته و منفعل، به طور واضح‌تری تعریف کند. این یک الزام مداوم و مستمر است، نه یک کار موقت.

آقای تران نگوک دونگ همچنین پیشنهاد داد که موضوع ادامه نوآوری در تفکر توسعه در برخی از بخش‌های پیش‌نویس اضافه و روشن شود. در بخش سوم، با ادامه ساخت و تکمیل چارچوب نهادی همزمان برای توسعه ملی سریع و پایدار، پیش‌نویس جدید بر جهت‌گیری‌هایی برای بهبود چارچوب نهادی در زمینه‌های مختلف تأکید می‌کند، اما به طرز فکر جدید ساخت نهادی مانند «تفکر توسعه‌محور» که کسب‌وکارها و مردم را در مرکز قرار می‌دهد، نمی‌پردازد. در بخش پنجم در مورد توسعه قوی و جامع فرهنگ و مردم، لازم است این تفکر که سرمایه‌گذاری در فرهنگ، سرمایه‌گذاری در توسعه است، مشخص شود و تفکر در مورد توسعه انسانی در زمینه هوش مصنوعی، اقتصاد دیجیتال و تحول دیجیتال یک جامعه جهانی‌شده نوآوری شود... در بخش ششم در مورد ساخت یک سیستم آموزشی ملی و مدرن هم‌سطح با منطقه و جهان، لازم است مطالبی در مورد اصلاح جامع محتوا و روش‌های تدریس با استفاده از فناوری دیجیتال اضافه شود و فناوری اطلاعات به طور جدی در آموزش، یادگیری و مدیریت آموزش ادغام شود...

لازم است نکات خاصی را تأکید و مشخص کنیم.

به گفته دکتر نگوین دانه چائو (کانون وکلای ویتنام)، پیش‌نویس سند چهاردهمین کنگره ملی حزب کمونیست ویتنام با دقت و علمی تهیه شده و حاوی نکات جدید بسیاری است که منعکس‌کننده دیدگاه استراتژیک، تفکر نوآورانه و رویکرد جامع و سیستماتیک حزب است. شکل، ساختار و طرح این سند دقیق، علمی، بسیار جامع و جهت‌دار است و عزم سیاسی و آرزوی ملتی مرفه و شاد را که به طور پیوسته در عصر جدید پیشرفت می‌کند، نشان می‌دهد. این سند به طور کامل منعکس‌کننده اراده، آرمان‌ها و باورهای کادرها، اعضای حزب و مردم است و اجماع اجتماعی ایجاد می‌کند و بر قدرت وحدت ملی تحت رهبری حزب تأکید دارد. در عین حال، صراحتاً به محدودیت‌ها، علل آنها اشاره می‌کند و جهت‌ها، اهداف، وظایف و راه‌حل‌های مناسبی را برای مرحله بعدی توسعه پیشنهاد می‌دهد. به طور خاص، در طول تهیه اسناد کنگره، دهمین پلنوم کمیته مرکزی سیزدهم به اتفاق آرا موافقت کرد که محتوای سه سند جداگانه را در یک سند واحد، "گزارش سیاسی کمیته مرکزی سیزدهم" ادغام کند. این رویکرد جدیدی است که محتوای ساده و روان را تضمین می‌کند، بر تکرار غلبه می‌کند، اختصار را افزایش می‌دهد و همزمان جهت‌گیری سیاسی دستورالعمل‌ها، کاربردی بودن و قابلیت اجرا را تضمین می‌کند، در عین حال سهولت مطالعه، درک، به خاطر سپردن و اجرا را نیز تضمین می‌کند.

آقای نگوین دانه چائو همچنین موافقت خود را با مفاد پیش‌نویس سند در مورد نتایج برجسته ۵ سال اجرای قطعنامه سیزدهمین کنگره حزب و سفر ۴۰ ساله اصلاحات حزب، کاستی‌ها و محدودیت‌های ذکر شده در پیش‌نویس، ابراز کرد و پیشنهاد داد که محدودیت‌های حوزه‌های بهداشت و آموزش روشن شود و بر مسئولیت الگو قرار دادن مقامات، به ویژه رهبران، در غلبه بر «تنگناهای نهادی»، «تفکر مبتنی بر دوره» و «منافع گروهی» تأکید کرد.

آقای فان ون لام (موسسه حقوق و اقتصاد آسه‌آن) پس از مطالعه پیش‌نویس سند چهاردهمین کنگره ملی حزب کمونیست ویتنام، موافقت خود را با مفاد مربوط به توسعه اقتصادی در پیش‌نویس سند ابراز کرد. با این حال، در مورد اهداف و مقاصد توسعه اجتماعی-اقتصادی در دوره 2026-2030، با چشم‌انداز تا سال 2045، به ویژه اهداف دستیابی به موفقیت مانند رشد متوسط ​​تولید ناخالص داخلی 10٪ در سال، بهره‌وری نیروی کار، سهم اقتصاد دیجیتال و الزام به بازسازی اقتصاد مرتبط با تحول سبز، تحول انرژی، تحول دیجیتال و توسعه پایدار، آقای فان ون لام پیشنهاد کرد که باید بر مسائلی مانند موارد زیر تأکید شود: نهادها و مقررات برای کاهش دخالت، منفی‌نگری، زمان، هزینه‌ها و جرم‌انگاری روابط اقتصادی و کاغذبازی؛ افزایش شفافیت و رقابت، حمایت از اصلاحات؛ تضمین حقوق مالکیت، اجرای قراردادها و ورشکستگی و بازسازی سریع؛ بسیج و تخصیص مؤثر سرمایه، تغییر سرمایه‌گذاری عمومی به سمت «کیفیت و زمان‌بندی»، اولویت‌بندی زیرساخت‌های دیجیتال، انرژی، لجستیک و شهرهای سبز؛ توسعه بازارهای سرمایه بلندمدت؛ تضمین انرژی کافی و پاک...

آقای فان ون لام همچنین پیشنهاد کرد که پیش‌نویس سند باید دیدگاه‌های جدیدی را در مورد توسعه فرهنگ، مردم، آموزش، علم و فناوری و نوآوری روشن کند و این موارد را به عنوان پیشرفت‌های استراتژیک برای افزایش ظرفیت درون‌زا و رقابت‌پذیری ملی در نظر بگیرد؛ و راه‌حل‌های مشخصی را برای ایجاد یک سیستم آموزشی باز، انعطاف‌پذیر و بین‌المللی یکپارچه ارائه دهد که نسلی از شهروندان ویتنامی با دانش، شخصیت و تاب‌آوری را در عصر جدید پرورش دهد. آقای فان ون لام اظهار داشت که فرهنگ پایه و اساس، مردم مرکز و دانش و خلاقیت نیروهای محرک هستند؛ بنابراین، لازم است از رشد مبتنی بر منابعی مانند نیروی کار ارزان به رشد مبتنی بر بهره‌وری، علم داده‌ها، فناوری و مدیریت تغییر یابد. علاوه بر این، باید آموزش باز، انعطاف‌پذیر و یکپارچه وجود داشته باشد و از «مدیریت ورودی» به تضمین کیفیت خروجی؛ از «مدارک تحصیلی» به شایستگی و مهارت؛ و از «آموزش یک‌باره» به یادگیری مادام‌العمر تغییر یابد. در مورد فرهنگ دیجیتال و شهروندی دیجیتال، لازم است بر صداقت، نظم، خلاقیت، احترام به قانون، مسئولیت اجتماعی، مهارت‌های دیجیتال، زبان‌های خارجی، امور مالی؛ اخلاق و امنیت داده‌ها در عصر هوش مصنوعی تأکید شود.

نظرات کارشناسان حقوقی و وکلای ویتنامی نشان‌دهنده‌ی فداکاری، مسئولیت‌پذیری، هوشمندی و تجربه‌ی عملی در حوزه‌ی حقوقی است که به ایجاد یک دولت سوسیالیستی مبتنی بر قانون، اصلاحات قضایی و بهبود نظام حقوقی کمک می‌کند.

منبع: https://baotintuc.vn/chinh-phu-voi-nguoi-dan/doi-moi-toan-dien-ve-tu-duy-trong-xay-dung-va-hoan-thien-the-che-20251029171757986.htm