همراهی با لای چائو در اداره دولت دو سطحی: وزارت علوم و فناوری برای رفع مشکلات و بهبود اثربخشی مدیریت دولتی

در تاریخ ۲۸ آگوست ۲۰۲۵، گروه کاری شماره ۲ وزارت علوم و فناوری (MOST) با همکاری اداره علوم و فناوری استان لای چائو، مرکز خدمات مدیریت عمومی استان و کمیته مردمی کمون بین لو، اثربخشی اجرای مدل دولت دو سطحی را ارزیابی کرد. در عین حال، از منطقه برای رفع مشکلات و بهبود اثربخشی مدیریت دولتی علم و فناوری در منطقه حمایت شود.

Bộ Khoa học và Công nghệ•29/08/2025

مرکز خدمات مدیریت عمومی: نقطه کانونی کلیدی برای تضمین عملکرد دولت دو سطحی

از اول ژوئیه ۲۰۲۵، لای چائو مرکز خدمات مدیریت عمومی را تأسیس کرده است. مستقیماً تحت نظر دفتر کمیته مردمی استان، خدمات جامع، متمرکز و شفاف به مردم و مشاغل را تضمین می‌کند.

Đồng hành cùng Lai Châu vận hành chính quyền hai cấp: Bộ KH&CN gỡ khó, nâng hiệu quả quản lý nhà nước - Ảnh 1.

هیئت وزارت علوم و فناوری با وزارت علوم و فناوری لای چائو همکاری داشت.

تا آگوست 2025، کمیته مردمی استان 1239 رویه اداری (AP) اعلام کرده است، از جمله 284 مورد در سطح کمون. در مجموع، استان 2213 رویه اداری دارد که به صورت عمومی منتشر شده، در پایگاه داده ملی همگام‌سازی شده و در تمام سطوح در ادارات یکپارچه قرار گرفته است. مردم می‌توانند پس از تنظیم واحد اداری، به راحتی و بدون وقفه به اطلاعات دسترسی داشته باشند، درخواست‌ها را به صورت آنلاین یا حضوری ارسال کنند.

مرکز مدیریت عمومی استان بیش از 20،000 پرونده دریافت کرده است که نزدیک به 60٪ آنها به صورت آنلاین ارسال شده است؛ نرخ تسویه حساب به موقع به 99.98٪ رسیده است. نکته قابل توجه این است که در سطح بخش - جایی که مدل دولت دو سطحی به شدت اجرا می‌شود، در کمی بیش از یک ماه، بیش از 21600 پرونده دریافت کرده است که نزدیک به 86٪ آنها به صورت آنلاین ارسال شده است و نرخ تسویه حساب به موقع به بیش از 98٪ رسیده است.

با این حال، در طول فرآیند اجرا، مرکز مدیریت دولتی هنوز با برخی مشکلات و موانع مواجه بود، از جمله: اتصال داده‌ها بین سیستم استانی و وزارتخانه‌ها و شعبی مانند دادگستری، پلیس، بیمه اجتماعی گاهی اوقات روان نیست؛ معیارهایی که هر سرویس دولتی را ملزم به تولید حداقل ۱۰۰۰ رکورد آنلاین در سال می‌کند، برای ویژگی‌های استان‌های کوهستانی مناسب نیست.

ترویج اصلاحات و تحول دیجیتال از پایه

کمیته مردمی کمون بین لو در حال حاضر به طور مؤثر از سیستم‌های اشتراکی استفاده می‌کند: رسیدگی به رویه‌های اداری، مدیریت اسناد، اتاق‌های جلسات آنلاین. ۱۰۰٪ از رهبران کمون امضاهای دیجیتال رسمی دارند که روند تأیید اسناد را کوتاه می‌کند. با این حال، کمون هنوز فاقد امضاهای دیجیتال برای برخی از متخصصان است و باعث تأخیر در پردازش اسناد می‌شود.

یکی از مشکلات برجسته در کمون بین لو، تعداد کپی‌های تأیید شده از اصل مدارک است که تعداد زیادی از اسناد را تشکیل می‌دهد، به خصوص در آغاز سال تحصیلی جدید. تنها از ابتدای ماه ژوئیه، بیش از ۲۰۰۰ سند دریافت شده است که کارکنان مسئول را با مشکل مواجه کرده است. کمیته مردمی کمون پیشنهاد داد که دامنه اختیارات امضای کپی‌ها به معاون مدیر مرکز مدیریت عمومی گسترش یابد.

علاوه بر این، این کمون با محدودیت‌هایی در زیرساخت اینترنت، مهارت‌های فناوری اطلاعات کارکنان، هماهنگ‌سازی نرم‌افزار و عادت مردم به عدم عادت به ارسال اسناد آنلاین مواجه است. این منطقه پیشنهاد داد که دولت مرکزی و استان از زیرساخت‌ها، بودجه، آموزش کارکنان و ارتقاء نرم‌افزار خدمات بیشتر حمایت کنند.

Đồng hành cùng Lai Châu vận hành chính quyền hai cấp: Bộ KH&CN gỡ khó, nâng hiệu quả quản lý nhà nước - Ảnh 2.

هیئت کاری وزارت علوم و فناوری، مرکز مدیریت عمومی استان لای چائو و مرکز مدیریت عمومی کمون بین لو را بررسی و در آنها کار کردند.

طبق گزارش وزارت علوم و فناوری، لای چائو ۱۰۹۲ رویه اداری تحت اختیار خود را به‌روزرسانی و اعلام کرده است که به نرخ ۱۰۰٪ رسیده است که ۸۵۲ رویه اداری مربوط به تمرکززدایی و تفویض اختیار است. در حال حاضر، این استان ۲۵ سرویس عمومی آنلاین را که در پورتال ملی خدمات عمومی ادغام شده‌اند، به همراه ۳۰۷ سرویس عمومی آنلاین که واجد شرایط فعالیت هستند، ارائه می‌دهد.

برای برآورده کردن الزامات اداره یک دولت دو سطحی، لای چائو بر تقویت زیرساخت‌های فنی خود تمرکز کرده است. سیستم تخصصی شبکه انتقال داده، ۱۰۰٪ ادارات، شعب، بخش‌ها و کمیته‌های مردمی بخش‌ها و بخش‌ها را به هم متصل می‌کند و ایمنی و عملکرد روان را تضمین می‌کند. ۵ سیستم اطلاعاتی مهم مانند: رسیدگی به رویه‌های اداری، مدیریت و اداره اسناد، جلسات آنلاین، سیستم گزارش‌دهی و شبکه انتقال داده، همگی به صورت ۲۴ ساعته و ۷ روز هفته فعالیت می‌کنند.

Đồng hành cùng Lai Châu vận hành chính quyền hai cấp: Bộ KH&CN gỡ khó, nâng hiệu quả quản lý nhà nước - Ảnh 3.

نگوین مین هیو، مدیر دپارتمان علوم و فناوری لای چائو، در این نشست سخنرانی کرد.

این استان همچنین یک تیم پشتیبانی واکنش سریع فنی تأسیس کرده است که پرسنلی از شرکت‌های پستی و مخابراتی را برای پشتیبانی مستقیم از کمیته‌های مردمی بخش‌ها و مراکز اداری عمومی در طول عملیات اعزام می‌کند.

مدل «سواد دیجیتال برای همه» به طور گسترده به کار گرفته شده است. تا ژوئیه ۲۰۲۵، نزدیک به ۴۰،۰۰۰ دانش‌آموز در ۱۲ دوره آنلاین شرکت کرده‌اند و به گسترش مهارت‌های دیجیتال به کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولتی کمک کرده‌اند. گروه‌های فناوری دیجیتال جامعه تقویت شده‌اند و «دست در دست هم داده و نشان می‌دهند که چگونه کارها را انجام دهند» تا از مردم در استفاده از خدمات عمومی آنلاین حمایت کنند.

با این حال، لای چائو در اجرای فرمان 179/2025/ND-CP در مورد حمایت از مقامات در تحول دیجیتال با مشکلاتی مواجه شده است، زیرا بسیاری از مقامات دارای مدرک تخصصی نیستند. این استان همچنین پیشنهاد شفاف‌سازی مدل مرکز نوآوری و استارت‌آپ‌های نوآورانه را برای کاربرد مناسب در عمل ارائه داد.

Đồng hành cùng Lai Châu vận hành chính quyền hai cấp: Bộ KH&CN gỡ khó, nâng hiệu quả quản lý nhà nước - Ảnh 4.

آقای لی آنه توان - معاون مدیر آژانس ملی تحول دیجیتال - در این نشست سخنرانی کرد.

در این جلسه، نمایندگان واحدهای تخصصی وزارت علوم و فناوری مستقیماً به هر توصیه پاسخ دادند و استان را به رفع موانع در زمینه‌های مالکیت معنوی، استانداردهای سنجش کیفیت، تحول دیجیتال، مدیریت فرکانس رادیویی و رفع افت سیگنال تلفن همراه راهنمایی کردند. این کارگروه همچنین تجربیات عملی بسیاری از سایر مناطق را به اشتراک گذاشت، راهکارهای اجرایی متناسب با شرایط خاص لای چائو را پیشنهاد کرد و تأیید کرد که وزارتخانه به همراهی و پشتیبانی خود برای تضمین عملکرد مؤثر و روان دولت دو سطحی، که به بهترین نحو به مردم و مشاغل خدمت می‌کند، ادامه خواهد داد.