ین وین - فا لای - ها لونگ - پروژه راه آهن کای لان: نقطه عطف جدید

یک پل راه آهن ناتمام در حال ساخت در منطقه باک نین . عکس: هوو نگی

تغییر عملکرد

پروژه راه آهن ین وین-فا لای-ها لونگ-سای لان، پروژه زیرساخت راه آهن با غم انگیزترین سرنوشت تاکنون، در حال انجام اقدامات جدیدی است.

در پایان هفته گذشته، وزارت راه و شهرسازی گزارشی به نخست وزیر ارسال کرد که در آن روند اجرا و همچنین «وضعیت جدید» خط آهن ین وین-فا لای-ها لونگ-سای لان در صورت اجازه مقامات ذیصلاح برای راه‌اندازی مجدد، گزارش شده بود.

باید اضافه کرد که پروژه راه آهن ین وین - فا لای - ها لونگ - کای لان توسط نخست وزیر در سند شماره 75/CP-CN مورخ 9 ژانویه 2004 با استفاده از سرمایه اوراق قرضه دولتی برای سرمایه گذاری تأیید شد. این پروژه به طول کلی 131 کیلومتر، از ایستگاه ین وین شروع و در بندر کای لان با سرمایه گذاری کل 7663 میلیارد دانگ ویتنامی پایان می یابد.

این پروژه به ۴ زیرپروژه مستقل تقسیم شده و در سال ۲۰۰۸ آغاز شده و انتظار می‌رود در سال ۲۰۱۱ تکمیل شود. طبق طراحی، این خط آهن جدید از یک مسیر ترکیبی (شامل عرض ۱۴۳۵ میلی‌متر و ۱۰۰۰ میلی‌متر) استفاده می‌کند، از ریل‌های جوش داده شده استفاده می‌کند، دارای سیستم اطلاعات سیگنال مدرن و تقاطع‌های همسطح با بزرگراه‌های ملی است تا به سرعت ۱۲۰ کیلومتر در ساعت برای قطارهای مسافربری و ۸۰ کیلومتر در ساعت برای قطارهای باری دست یابد.

اگر این مسیر تکمیل شود، سفر با قطار مسافربری از هالونگ به ین وین تنها ۱.۵ تا ۲ ساعت طول خواهد کشید؛ با قطار باری ۳ تا ۴ ساعت طول خواهد کشید و بدین ترتیب یک روش اضافی برای حمل و نقل مسافر و کالا در حجم زیاد، با هزینه کم، ایمن و سازگار با محیط زیست در کریدور حمل و نقل هانوی - کوانگ نین ایجاد می‌شود.

به دلیل قرار گرفتن در فهرست پروژه‌هایی که طبق سیاست کاهش سرمایه‌گذاری عمومی در مصوبه شماره 11/2011/NQ-CP مورخ 24 فوریه 2011 دولت، باید به تعویق افتاده یا به تعویق بیفتند، این پروژه از سال 2014 تاکنون در حالت "فلج" بوده است و سرمایه پرداخت شده آن 4322 میلیارد دانگ ویتنام است که به 56٪ از کل سرمایه‌گذاری مصوب دولت می‌رسد.

در زمان تعلیق، به زیرپروژه ۱ سرمایه‌ای برای تکمیل ساخت، تحویل و بهره‌برداری در سال ۲۰۱۴ اختصاص داده شد؛ زیرپروژه ۲، ۲ بسته برای تهیه کالا (ریل، تراورس) را تکمیل کرده بود، ۳۰ کیلومتر از زیرسازی جاده را ساخته بود (۱۱ کیلومتر تکمیل شده، ۱۹ کیلومتر ناتمام)، ۹/۱۲ پل را اساساً تکمیل کرده بود، ۳۵/۴۵ زیرگذر برای مردم و ۸۳/۱۴۰ پل روگذر را ساخته بود؛ زیرپروژه ۳، ۳ بسته برای تهیه کالا (ریل، تراورس) را تکمیل کرده بود، ۱۵ کیلومتر از خط آهن قدیمی و ۴ پل ضعیف در مسیر را بازسازی کرده بود؛ زیرپروژه ۴ به دلیل اینکه در مرحله بررسی و طراحی بود، اجرا نشده بود.

اگرچه بیش از 10 سال طول کشید تا راه اندازی مجدد شود، اما راه آهن ین وین - فا لای - ها لونگ - کای لان هنوز یک پروژه مهم زیرساختی راه آهن در کریدور حمل و نقل هانوی - کوانگ نین محسوب می شود.

در نتیجه‌گیری شماره ۴۹-KL/TW در مورد جهت‌گیری توسعه راه‌آهن ویتنام تا سال ۲۰۳۰، با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۴۵، دفتر سیاسی خواستار سرمایه‌گذاری مداوم برای تکمیل خط آهن ین وین - فا لای - ها لونگ - کای لان تا سال ۲۰۳۰ شد. علاوه بر این، برنامه‌ریزی شبکه راه‌آهن برای دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۳۰، با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۵۰، همچنین مصمم به سرمایه‌گذاری در این خط آهن در دوره تا سال ۲۰۳۰ است.

رئیس وزارت ساخت و ساز ارزیابی کرد: «این مبنای سیاسی و حقوقی مهمی برای فعال‌سازی مجدد روند تکمیل پروژه راه‌آهن ین وین-فا لای-ها لونگ-سای لان است، مسیری که دو ضلع مثلث توسعه دلتای رودخانه سرخ، هانوی و کوانگ نین را به هم متصل می‌کند.»

مشخص است که اخیراً، وزارت حمل و نقل (که اکنون وزارت ساخت و ساز است) به هیئت مدیریت پروژه راه آهن دستور داده است تا فوراً بررسی و تمرکز خود را بر رفع مشکلات موجود و تکمیل پرونده برای تنظیم سیاست سرمایه گذاری پروژه به عنوان مبنایی برای ادامه اجرا معطوف کند.

طبق اعلام سازمان راه‌آهن ویتنام، در زمان تأسیس پروژه، تقاضای حمل و نقل پیش‌بینی‌شده عمدتاً برای کالاها بود و کالاها را از منطقه یون‌نان (چین) جذب می‌کرد و به بندر کای لان، استان کوانگ نین (که به عنوان یک بندر آب‌های عمیق و یک قطب بندر دریایی در منطقه شمالی برنامه‌ریزی شده است) متصل می‌شد.

تاکنون، برنامه‌ریزی توسعه اجتماعی-اقتصادی و سیستم بندر دریایی تغییرات زیادی داشته است، بر این اساس، جهت‌گیری توسعه بندر دریایی در منطقه های فونگ (بندر لاچ هوین) به عنوان بندر دروازه بین‌المللی در شمال است، در حالی که بندر کای لان به سمت توسعه یک منطقه شهری بندری تغییر کاربری داده است و دیگر یک مرکز اصلی حمل بار برای راه‌آهن به عنوان هدف اصلی نیست.

از سوی دیگر، جهت‌گیری برنامه‌ریزی بخش ملی و محلی نشان می‌دهد که کریدوری که محلات هانوی، باک نین، های دونگ و کوانگ نین را به هم متصل می‌کند، میراث فرهنگی و مناطق گردشگری زیادی دارد، بنابراین تقاضا برای حمل و نقل مسافر زیاد است؛ نتایج پیش‌بینی در مسیر ین وین - فا لای - ها لونگ - کای لان نیز نشان می‌دهد که تقاضا برای حمل و نقل مسافر بیشتر و تقاضا برای حمل و نقل کالا کمتر از قبل است.

آقای تران تین کان، مدیر سازمان راه‌آهن ویتنام، گفت: «بنابراین، عملکرد پروژه راه‌آهن ین وین-فا لای-ها لونگ-کای لان به طور قابل توجهی به سمت حمل و نقل عمدتاً مسافری تغییر کرده است.»

سناریوی سرمایه‌گذاری شفاف‌تر می‌شود

مشخص است که طرح راه‌اندازی مجدد پروژه راه‌آهن ین وین - فا لای - ها لونگ - کای لان نیز توسط هیئت مدیریت پروژه راه‌آهن و وزارت ساخت و ساز مورد توافق قرار گرفته است تا برای بررسی و تصویب به مراجع ذیصلاح ارائه شود.

بر این اساس، برای زیرپروژه ۴، بخش ین وین - لیم، که با برنامه‌ریزی خط آهن هانوی - دونگ دانگ، که در حال حاضر یک خطه با عرض ترکیبی ۱۴۳۵ میلی‌متر و ۱۰۰۰ میلی‌متر است، همزمان است، وزارت ساخت و ساز ارزیابی کرد که هنوز الزامات بهره‌برداری را برآورده می‌کند و نیازی به سرمایه‌گذاری ندارد.

برای زیرپروژه‌های ۲ و ۳، وزارت راه و شهرسازی پیشنهاد داد که ساخت بخش جدیدی از لیم-فا لای ادامه یابد تا مسیر باز شود و بخش قدیمی فا-لای-ها لونگ ارتقا و بازسازی شود و اتصال ین وین به بندر کای لان به عنوان هدف اصلی تضمین شود.

در عین حال، به دلیل عدم تقاضا برای ریل تک خطه با عرض ۱۰۰۰ میلی‌متر، وزارت راه و شهرسازی پیشنهاد داد تا بررسی‌هایی در مورد تغییر ریل از تک خطه دو خطه به تک خطه استاندارد با عرض ۱۴۳۵ میلی‌متر انجام شود؛ مصالح خریداری شده برای این پروژه استفاده خواهد شد و بخش باقیمانده (در صورت وجود) به شرکت راه‌آهن ویتنام تحویل داده می‌شود تا صرف نگهداری خطوط راه‌آهن ملی موجود شود.

تحقیقات نشان می‌دهد که کل سرمایه‌گذاری مورد نیاز برای طرح فوق حدود ۵۵۶۰ میلیارد دانگ ویتنام است. بنابراین، با توجه به حجم اجرا شده قبلی، کل هزینه سرمایه‌گذاری اولیه پروژه حدود ۹۹۸۹ میلیارد دانگ ویتنام است (افزایشی در مقایسه با کل سرمایه‌گذاری اولیه حدود ۲۳۲۶ میلیارد دانگ ویتنام).

به گفته رهبران وزارت ساخت و ساز، تعلیق و تعویق پروژه به دلایل عینی طبق قطعنامه شماره 11/NQ-CP و دستورالعمل شماره 1792/CT-TTg مورخ 15 اکتبر 2011 نخست وزیر صورت گرفته است.

این پروژه همچنین توسط اداره بازرسی وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری (که اکنون وزارت دارایی است) بازرسی شده و دفتر حسابرسی دولتی، مدیریت سرمایه‌گذاری و میزان استفاده از سرمایه را حسابرسی کرده است. اساساً، مشکلات ناشی از تعلیق و تمدید، توسط وزارت حمل و نقل سابق (که اکنون وزارت ساخت و ساز است) حل و فصل شده و به آنها رسیدگی شده است.

رئیس وزارت ساخت و ساز گفت: «طرح ادامه سرمایه‌گذاری برای عملیاتی کردن پروژه توسط مرجع ذیصلاح تصویب شده است و وزارت ساخت و ساز همچنین نیازهای سرمایه‌گذاری در دوره 2026 تا 2030 را به وزارت دارایی برای تلفیق و گزارش به نخست وزیر گزارش داده است. پس از تخصیص سرمایه، به عنوان مبنایی برای اجرای سرمایه‌گذاری تأیید خواهد شد.»

در آخرین گزارشی که به نخست وزیر ارسال شده است، وزارت ساخت و ساز همچنین رابطه بین راه آهن پرسرعت هانوی-کوانگ نین که توسط وینگروپ پیشنهاد شده است و پروژه راه آهن ین وین-فا لای-ها لونگ-کای لان را روشن کرده است.

وزارت ساخت و ساز، در اجرای دستورالعمل معاون نخست وزیر، تران هونگ ها، جلسه‌ای برگزار کرد و سندی را صادر کرد که شرکت وین‌گروپ را برای تکمیل اسناد پیشنهادی، هماهنگی با اداره راه‌آهن ویتنام برای بررسی و مطالعه افزودن خط آهن هانوی - کوانگ نین به برنامه‌ریزی شبکه راه‌آهن برای دوره 2021 تا 2030، با چشم‌اندازی تا سال 2050، راهنمایی می‌کند.

در حال حاضر، اداره راه‌آهن ویتنام پرونده‌ای را برای تنظیم برنامه‌ریزی شبکه ریلی تهیه کرده، سندی را برای دریافت نظرات از سازمان‌ها، واحدها و مناطق مربوطه به عنوان مبنایی برای تکمیل پرونده ارسال کرده و آن را برای بررسی و اظهار نظر به مراجع ذیصلاح ارائه داده است.

در صورت سرمایه‌گذاری، راه‌آهن هانوی-کوانگ نین اساساً حمل و نقل مسافر را بر عهده خواهد داشت؛ راه‌آهن ین وین-فا لای-ها لونگ-کای لان فقط کالا حمل خواهد کرد، در حالی که راه‌آهن موجود ین وین-کپ-ها لونگ-کای لان همچنان حمل و نقل بار را تضمین خواهد کرد.

بنابراین، در صورتی که برنامه‌ریزی مسیر راه‌آهن هانوی - کوانگ نین امکان‌پذیر و توسط مقامات ذیصلاح تأیید شود، پیشنهاد می‌شود بخش راه‌آهن لیم - فا لای از زیرپروژه ۲ (که در حال حاضر معلق و توسعه‌یافته است) طوری تنظیم شود که به عنوان یک جاده فرعی برای بزرگراه عمل کند (زیرا این بخش به موازات و نزدیک به بزرگراه امتداد دارد).

ایستگاه‌های راه‌آهن که قرار است در این بخش ساخته شوند، برای انتخاب سرمایه‌گذاران جهت ساخت استراحتگاه در بزرگراه، به مناقصه گذاشته خواهند شد تا از اتلاف و هدررفت جلوگیری شود.

رئیس وزارت ساخت و ساز گفت: «در صورتی که تنظیم برنامه‌ریزی شبکه راه‌آهن امکان‌پذیر نباشد، و خط آهن پرسرعت هانوی-کوانگ نین طبق پیشنهاد اجرا نشود، وزارت ساخت و ساز به سرمایه‌گذاری برای تکمیل زیرپروژه ۲ (لیم-فا لای) و راه‌اندازی آن طبق سناریوی فوق ادامه خواهد داد.»

منبع: https://baodautu.vn/du-an-tuyen-duong-sat-yen-vien---pha-lai---ha-long---cai-lan-nga-re-moi-d410553.html