اصلاحات مورد انتظار در مقررات مربوط به فعالیت‌های ترویج تجارت

(Chinhphu.vn) - وزارت صنعت و تجارت در حال تهیه پیش‌نویس فرمانی است که تعدادی از مواد فرمان شماره 81/2018/ND-CP مورخ 22 مه 2018 دولت در مورد جزئیات قانون تجارت در مورد فعالیت‌های ترویج تجارت را اصلاح و تکمیل می‌کند، که توسط فرمان شماره 128/2024/ND-CP مورخ 10 اکتبر 2024 دولت اصلاح و تکمیل شده است.

وزارت صنعت، معدن و تجارت پیشنهاد اصلاح آیین‌نامه فعالیت‌های ترویجی تجارت را داد.

وزارت صنعت و تجارت اعلام کرد که از طریق بررسی، مشخص شد که برخی از مفاد فرمان شماره 81/2018/ND-CP در حال حاضر نامشخص هستند، تفاسیر مختلفی از آنها وجود دارد، غیرمنطقی و غیرقابل اجرا هستند و باعث ایجاد مشکلاتی در اعمال و اجرای قانون می‌شوند.

به طور خاص: بند ۱ و بند ۲، ماده ۵ فرمان شماره ۸۱/۲۰۱۸/ND-CP در حال حاضر تصریح می‌کند که کالاها و خدماتی که تبلیغ می‌شوند و کالاها و خدماتی که برای تبلیغ استفاده می‌شوند، محصولات و خدماتی هستند که تبلیغ آنها طبق قوانین تخصصی ممنوع است. این ماده زمانی که مفاد قوانین تخصصی در مورد تبلیغ تغییر کند، مناسب نخواهد بود. بنابراین، لازم است مواردی که توسط قوانین تخصصی تجویز شده‌اند، حذف شوند.

بند ۱، ماده ۱۳ فرمان شماره ۸۱/۲۰۱۸/ND-CP در حال حاضر تصریح می‌کند: «تعیین برندگان در برنامه‌های تبلیغاتی خوش‌شانس باید طبق قوانین اعلام‌شده، به‌صورت عمومی و با حضور مشتریان برگزار شود...» بدون اینکه مشخص کند که آیا شاهد مشتری مستقیم است یا غیرمستقیم، و این امر باعث ایجاد مشکلاتی در روند اجرا می‌شود. در واقع، در طول همه‌گیری کووید-۱۹، بسیاری از کسب‌وکارها برندگان را با شاهد غیرمستقیم (از طریق پلتفرم‌های آنلاین) تعیین کرده‌اند، که با دوره فعلی که کسب‌وکارها کاربرد فناوری اطلاعات را در فعالیت‌های تولیدی و تجاری ترویج می‌دهند، نیز سازگار است.

بند ۵، ماده ۱۳ فرمان شماره ۸۱/۲۰۱۸/ND-CP تصریح می‌کند: «جایزه بدون برنده یک برنامه تبلیغاتی خوش شانس که در بند ۴ این ماده مشخص شده است، در صورتی که دوره اعطای جایزه منقضی شده باشد اما گیرنده‌ای وجود نداشته باشد یا برنده قابل شناسایی نباشد، جایزه محسوب می‌شود.» در طول شیوع کووید-۱۹، بسیاری از مشاغل پس از مهلت مقرر، به مشتریان برنده جوایزی اهدا کردند. طبق مقررات فوق، جوایزی که پس از مهلت مقرر به مشتریان برنده اعطا می‌شوند، جوایز برنده نخواهند بود و حتی اگر جایزه به مشتری اعطا شده باشد، کسب و کار باید ۵۰٪ از ارزش جایزه اعلام شده را به بودجه دولت کسر کند. بنابراین، این یکی از کاستی‌ها و مشکلات کسب و کارها است، اگرچه کسب و کارها سعی در اعطای جوایز و تضمین حقوق مشتریان داشته‌اند.

در حال حاضر، رویه‌های ثبت نام برای برگزاری نمایشگاه‌های تجاری و نمایشگاه‌های خارج از کشور به کمیته‌های مردمی در سطح استان‌ها واگذار شده است (مطابق با مصوبه شماره 146/2025/ND-CP مورخ 12 ژوئن 2025 دولت که ناظر بر تمرکززدایی و تفویض اختیار در حوزه صنعت و تجارت است). بازرگانان می‌توانند در استان‌ها و شهرهای مختلف برای ثبت نام جهت برگزاری نمایشگاه‌های تجاری و نمایشگاه‌هایی با نام، موضوع، زمان و مکان یکسان، مراحل اداری را انجام دهند، بنابراین امکان برگزاری مشاوره برای انتخاب بازرگانانی که برای ثبت نام جهت برگزاری چنین نمایشگاه‌هایی تأیید شوند، وجود ندارد. بنابراین، پیشنهاد اصلاح بندهای 8 و 9، ماده 29 تصریح می‌کند که مشاوره فقط در مورد ثبت نام برای برگزاری نمایشگاه‌های تجاری و نمایشگاه‌ها در ویتنام اعمال می‌شود.

برخی از قوانین فعلی متناقض و متداخل هستند.

طبق گفته وزارت صنعت و تجارت، برخی از مقررات فعلی متناقض و همپوشانی دارند، نوآوری را محدود می‌کنند، محرک‌های رشد جدیدی ایجاد می‌کنند و مسائلی را که در عمل بوجود آمده‌اند اما هیچ مقررات خاصی ندارند، ایجاد می‌کنند:

در سال‌های اخیر، به دنبال روند توسعه جهان ، فعالیت‌های مربوط به تجارت الکترونیک، پرداخت الکترونیک، پرداخت واسطه‌ای، تحول دیجیتال... در ویتنام بسیار سریع توسعه یافته است. شرکت‌ها به طور فعال انواع و روش‌های پرداخت... را برای ارائه خدمات بهتر به فعالیت‌های تجاری خود و همچنین ایجاد راحتی بیشتر برای مشتریان، به کار گرفته و معرفی کرده‌اند. انواع کوپن‌های پرداخت، کوپن‌های خرید، کوپن‌های خدمات یا سایر اشکال معادل آن که قبلاً اغلب توسط شرکت‌ها صادر و به شکل کوپن/کارت/کاغذ (به شکل فیزیکی) به مشتریان ارائه می‌شد، اکنون به تدریج در قالب نسخه‌های الکترونیکی/کدها/بارکدها... (فرم پیام داده) جایگزین می‌شوند و کاملاً رایج هستند. فعالیت‌های تبلیغاتی شرکت‌ها از کوپن‌ها/کوپن‌های پرداخت... به شکل نسخه‌های الکترونیکی/کدهای کارت (به شکل پیام‌های داده) به عنوان هدیه، جوایز (به عنوان کالا و خدماتی که برای تبلیغ استفاده می‌شوند) برای مشتریان استفاده کرده‌اند. بنابراین، لازم است فرم‌های کالاها و خدمات مورد استفاده برای تبلیغات، همانطور که در بند ۳، ماده ۵ فرمان ۸۱/۲۰۱۸/ND-CP مقرر شده است، تکمیل شوند تا مبنای قانونی در فرآیند اجرای فعالیت‌های تبلیغاتی شرکت‌ها تضمین شود.

بند ۵، ماده ۱۰ فرمان شماره ۸۱/۲۰۱۸/ND-CP تصریح می‌کند: «کل زمان اجرای تبلیغات به شکل تخفیف برای یک نوع برند کالا و خدمات نباید از ۱۲۰ روز در سال تجاوز کند، که این شامل زمان اجرای تبلیغات برنامه‌های تبلیغاتی به شکل تخفیف در چارچوب برنامه‌های تبلیغاتی متمرکز و برنامه‌ها و فعالیت‌های ترویجی تجاری که توسط نخست وزیر تعیین می‌شود، نمی‌شود.» با این حال، کسب و کارها نیاز فزاینده‌ای به اجرای برنامه‌های تبلیغاتی متعدد برای مشتریان دارند که مزایای زیادی را برای مشتریان به همراه دارد. محدود کردن زمان تبلیغات دیگر مناسب نخواهد بود و فعالیت‌های تجاری کسب و کارها را محدود می‌کند. بنابراین، پیشنهاد می‌شود بند ۵، ماده ۱۰ فرمان ۸۱/۲۰۱۸/ND-CP که محدودیت زمانی تبلیغات را برای آزادسازی منابع و ارتقای توسعه اقتصادی تعیین می‌کند، لغو شود.

فرم شماره ۰۸ ضمیمه صادر شده به همراه فرمان شماره ۱۲۸/۲۰۲۴/ND-CP تصریح می‌کند که عبارت «ماده ۳ (نام تاجر) مسئول اجرای این تصمیم ظرف ۳۰ روز کاری از تاریخ دریافت تصمیم است» با عبارت «ظرف ۴۵ روز از تاریخ دریافت تصمیم وصول از سازمان مدیریت دولتی، تاجر مسئول پرداخت ۵۰٪ از ارزش اعلام شده جایزه برنده نشده برنامه تبلیغاتی طبق تصمیم است» که در بند ب، بند ۷، ماده ۱ فرمان شماره ۱۲۸/۲۰۲۴/ND-CP مقرر شده است، مغایرت دارد و همپوشانی دارد. بنابراین، برای تضمین اعمال و اجرای یکسان قانون، لازم است فرم شماره ۰۸ جایگزین شود.

اصلاح چندین محتوا

در این پیش‌نویس، وزارت صنعت و تجارت پیشنهاد اصلاح و تکمیل ماده ۵ را در جهت حذف محصولات و خدماتی که طبق قوانین تخصصی از تبلیغ منع شده‌اند، و افزودن اشکال بیشتری از کالاها و خدمات مورد استفاده برای تبلیغ متناسب با واقعیت، ارائه داد.

به طور خاص، طبق پیش‌نویس: کالاها و خدماتی که تبلیغ می‌شوند یا برای تبلیغ استفاده می‌شوند باید با مفاد قانون تجارت و مفاد زیر مطابقت داشته باشند:

کالاها و خدمات تبلیغاتی و مواردی که برای تبلیغ استفاده می‌شوند، شامل داروهای تجویزی (به جز تبلیغات برای فروشندگان مواد مخدر)، خدمات معاینه و درمان پزشکی مراکز بهداشت عمومی، خدمات آموزشی مراکز عمومی، مراکز آموزش حرفه‌ای عمومی، کالاها و خدماتی که در بخش‌های سرمایه‌گذاری و تجاری و مشاغل ممنوعه مشخص شده‌اند، کالاها و خدمات ممنوعه، کالاها و خدماتی که هنوز برای گردش در ویتنام مجاز نیستند و کالاها و خدماتی که تبلیغ آنها طبق مفاد قانون ممنوع است، نمی‌شوند.

پول، کوپن‌های پرداخت، کوپن‌های خرید، کوپن‌های خدمات یا سایر اشکال معادل ارزش (بیان شده به صورت فیزیکی یا پیام‌های داده یا سایر اشکال معادل ارزش) می‌توانند به عنوان جوایز، پاداش‌ها یا هدایای مشتریان در برنامه‌های تبلیغاتی مشابه کالاها و خدماتی که برای تبلیغات استفاده می‌شوند، استفاده شوند.

علاوه بر این، این پیش‌نویس پیشنهاد اصلاح و تکمیل مفاد بند ۱، ماده ۱۳ را می‌دهد تا شهادت مشتریان به صورت مستقیم یا آنلاین، زمانی که سازمان برندگان برنامه‌های تبلیغاتی خوش‌شانس را تعیین می‌کند، شفاف‌سازی شود.

اصلاح و تکمیل مقررات مربوط به جوایز بدون برنده برنامه‌های تبلیغاتی خوش شانس در بند ۵، ماده ۱۳ در راستای ایجاد شرایط مطلوب برای مشاغل در مواردی که جوایزی به مشتریان اعطا شده است اما مهلت مقرر به دلیل فورس ماژور طبق قانون منقضی شده است.

اصلاح بند ب، بند ۲، ماده ۲۹، مبنی بر واگذاری اختیار انجام مراحل اداری ثبت نام برای برگزاری نمایشگاه‌های تجاری و نمایشگاه‌های خارج از کشور به کمیته‌های مردمی در سطح استان (مصوب در فرمان شماره ۱۴۶/۲۰۲۵/ND-CP مورخ ۱۲ ژوئن ۲۰۲۵ دولت در خصوص تنظیم تمرکززدایی و تفویض اختیار در حوزه صنعت و تجارت).

اصلاحیه بند ۷ ماده ۲۹ و بند ۳ ماده ۳۰، زمان انجام مراحل اداری ثبت نام برای برگزاری نمایشگاه‌ها و ثبت نام برای اصلاح و تکمیل محتوای برگزاری نمایشگاه‌ها و نمایشگاه‌ها را از ۷ روز کاری به ۵ روز کاری کاهش می‌دهد.

بند ۸ و بند ۹ ماده ۲۹ را در راستای سازماندهی مشاوره فقط در مواردی که دو یا چند تاجر یا سازمان با فعالیت‌های مرتبط با تجارت برای سازماندهی نمایشگاه‌های تجاری و نمایشگاه‌هایی در ویتنام با نام، موضوع، زمان و مکان یکسان ثبت نام می‌کنند، اصلاح و تکمیل کنید.

لغو بند ۵، ماده ۱۰ فرمان شماره ۸۱/۲۰۱۸/ND-CP، بند الف و بند ب، ماده ۱ فرمان شماره ۱۲۸/۲۰۲۴/ND-CP.

جایگزین فرم‌های ۰۸، ۱۱ و ۱۲ می‌شود.

از خوانندگان دعوت می‌کنیم پیش‌نویس کامل را مطالعه کرده و نظرات خود را در اینجا ارائه دهند./.

منبع: https://baochinhphu.vn/du-kien-sua-doi-quy-dinh-ve-hoat-dong-xuc-tien-thuong-mai-102251010173150571.htm