پیش‌نویس قانون هوانوردی غیرنظامی ویتنام (اصلاح‌شده) جداسازی سرمایه‌گذاری زیرساختی و کسب‌وکار برای سازوکاری بازتر

نمایندگان مجلس ملی با قدردانی از سیاست‌های جدید مندرج در پیش‌نویس قانون هوانوردی غیرنظامی ویتنام (اصلاح‌شده)، بر لزوم نوآوری قوی با تفکیک سرمایه‌گذاری زیرساختی و تجاری برای داشتن سازوکاری بازتر با اقلام سرمایه‌گذاری که می‌توانند برای اجرا به بخش خصوصی واگذار شوند، تأکید کردند.

اختیار و مسئولیت واضح در سرمایه‌گذاری زیرساخت‌های هوانوردی

ترین شوان آن ( دونگ نای )، نماینده مجلس ملی، با قدردانی از این واقعیت که پیش‌نویس قانون هوانوردی غیرنظامی ویتنام (اصلاح‌شده) مقررات جدید زیادی را اضافه کرده است، پیشنهاد کرد که لازم است با تفکیک سرمایه‌گذاری زیرساختی و تجاری، «انقلابی‌تر» عمل کنیم تا سازوکار بازتری با اقلام سرمایه‌گذاری که بتوان آنها را برای اجرا به بخش خصوصی واگذار کرد، داشته باشیم.

وزیر ساخت و ساز، تران هونگ مین، در حال سخنرانی در جمع. عکس: فام تانگ

تران هونگ مین، وزیر ساخت و ساز و نماینده مجلس ملی استان کائو بانگ ، در سخنانی در این نشست اذعان کرد که در حال حاضر ۲۱ فرودگاه در کشور فعال است که اکثر آنها فرودگاه‌های دو منظوره هستند، اما در فرآیند توسعه، به دلیل منابع سرمایه‌گذاری محدود، زیرساخت‌های هوانوردی به طور همزمان سرمایه‌گذاری نشده‌اند.

نماینده ترین شوان آن با اشاره به درس‌های آموخته‌شده از قانون راه‌آهن در مورد بسیج منابع غیردولتی برای سرمایه‌گذاری در این صنعت، بر لزوم از بین بردن شکاف بین بخش‌های دولتی و خصوصی و افزودن سازوکارهای بازتر، نه تنها برای خطوط هوایی ملی، بلکه برای تشویق خطوط هوایی خصوصی به سرمایه‌گذاری و توسعه قوی‌تر، تأکید کرد.

تران دین چونگ، نماینده مجلس ملی (دا نانگ)، خاطرنشان کرد که مفاد بند ۵، ماده ۳۰ پیش‌نویس قانون مربوط به سرمایه‌گذاران فرودگاهی یا شرکت‌های فرودگاهی که سرمایه‌گذاری و اجاره زمین برای سرمایه‌گذاری در ساخت و ساز در فرودگاه‌ها را سازماندهی می‌کنند، از نظر شرایط، اصول و اختیارات نامشخص است. بنابراین، توصیه می‌شود مقررات خاص در مورد شرایط، معیارها و اصول زمانی که به سرمایه‌گذاران و شرکت‌های فرودگاهی اجازه اجاره زمین داده می‌شود، مطالعه و تکمیل شود تا از تبلیغات، شفافیت و انصاف در بهره‌برداری از صندوق زمین، جذب سرمایه‌گذاری و توسعه زیرساخت‌ها در فرودگاه‌ها اطمینان حاصل شود.

نماینده مجلس ملی، فام توی چین (توین کوانگ)، همچنین متوجه شد که مقررات مربوط به بهره‌برداری و بهره‌برداری از فرودگاه، توقف بهره‌برداری از فرودگاه‌ها، کارها یا بخشی از کارها در فرودگاه‌ها (مواد ۳۴، ۳۵ و ۳۶) به وضوح بیان نمی‌کند که کدام سازمان مسئول مدیریت فرودگاه‌ها است.

نماینده مجلس ملی، فام توی چین (توین کوانگ)، در گروه بحث و گفتگو صحبت می‌کند. عکس: فام تانگ

در همین حال، مسئولیت مدیریت فرودگاه با بسیاری از مواد و بندهای دیگر در پیش‌نویس قانون و همچنین قانون مدیریت و سرمایه‌گذاری سرمایه دولتی در شرکت‌ها و قانون مدیریت و استفاده از دارایی‌ها مرتبط است.

نماینده فام توی چین پیشنهاد داد: «زیرساخت‌های هوانوردی یکی از مهم‌ترین زیرساخت‌های کشور ما است. بنابراین، لازم است مقررات مربوط به واگذاری اختیار مدیریت این زیرساخت به کدام نهاد، به همراه تعهدات و مسئولیت‌های مربوطه، بررسی شود.»

در خصوص مقررات مربوط به مدیریت و استفاده از منابع هزینه در بخش هوانوردی غیرنظامی در بند ۲، ماده ۱۰۶ پیش‌نویس قانون، نماینده تران دین چونگ پیشنهاد داد که مطالعه، بررسی، اصلاح و تکمیل آن در جهت حصول اطمینان از سازگاری با مفاد قانونی مربوطه در مورد هزینه‌ها، عوارض و مدیریت بودجه دولت، جلوگیری از همپوشانی، تکرار یا ایجاد سازوکارهای ویژه فراتر از چارچوب نظارتی فعلی، ضروری است.

در عین حال، به گفته نمایندگان، پیش‌نویس قانون باید به وضوح سازوکار مدیریت، استفاده و تسویه منبع درآمد باقیمانده از عوارض را مشخص کند تا شفافیت، هدف‌گذاری صحیح و انطباق با مفاد قانون بودجه دولت، قانون عوارض و هزینه‌ها و همچنین مقررات مربوط به رژیم حقوق و دستمزد و درآمد اضافی در بخش دولتی تضمین شود.

ساخت فرودگاه باید استاندارد، کارآمد و مدرن باشد.

نمایندگان تران دین چونگ، دانگ بیچ نگوک (فو تو) و دانگ تی می هونگ (خان هوا) با ابراز نگرانی از مسئولیت شرکت هواپیمایی در جبران خسارات، پیشنهاد کردند که توجه به افزودن مقررات برای حمایت بهتر از حقوق مسافران، به ویژه جبران خسارت مشتریان در موارد تأخیر و لغو پرواز، ضروری است و از این طریق به بهبود کیفیت حمل و نقل هوایی کمک می‌شود.

نماینده مجلس ملی، دانگ بیچ نگوک (فو تو)، در حال سخنرانی در گروه بحث و گفتگو. عکس از هو لانگ

به گفته نماینده دانگ تی می هونگ، پیش‌نویس قانون باید به وضوح حقوق مسافران در بخش هوانوردی را تصریح کند، مانند: حق دسترسی به اطلاعات، پشتیبانی و جبران خسارت در صورت تأخیر در پرواز، لغو پرواز و گم شدن چمدان؛ شرایط بازپرداخت بلیط؛ ایجاد سازوکاری برای شکایات و مصالحه سریع از طریق پلتفرم دیجیتال آژانس مدیریت هوانوردی دولتی و تکمیل مقررات مربوط به حفاظت از داده‌های شخصی در بخش هوانوردی مطابق با قوانین جاری.

نماینده مجلس ملی، دانگ تی می هونگ (خان هوا)، در حال سخنرانی در گروه بحث و گفتگو. عکس از هو لانگ

در همین راستا، وزیر تران هونگ مین تأکید کرد که وزارت ساخت و ساز مصمم است در آینده بر سرمایه‌گذاری در توسعه همزمان سه حوزه استراتژیک تمرکز کند: زیرساخت‌های هوانوردی - دریایی - زیرزمینی، حصول اطمینان از اینکه فرودگاه‌های جدید مطابق با استانداردهای بین‌المللی باشند، ترمینال‌های کامل، باندهای مستقل و کارهای کمکی برای برآورده کردن الزامات توسعه اقتصادی داشته باشند.

وزیر تران هونگ مین همچنین تأیید کرد که اخیراً، وزارت ساخت و ساز با وزارت دارایی برای اصلاح مقررات مربوط به صنعت هوانوردی در قانون فعلی سرمایه‌گذاری عمومی و سرمایه‌گذاری هماهنگی کرده است. پیشنهاد اصلاح و تکمیل بند ۱، ماده ۲۰۱ قانون زمین مانند بند ج، ماده ۵، ماده ۱۰۷ پیش‌نویس قانون نیز توسط وزارت کشاورزی و محیط زیست در جریان تحقیق و تدوین قطعنامه‌ای برای رفع موانع و مشکلات در اجرای قانون زمین پذیرفته شده است.

وزیر تران هونگ مین تأیید کرد: «قانون هوانوردی غیرنظامی ویتنام و بسیاری از قوانین مرتبط همزمان در حال اصلاح و تکمیل هستند تا مطلوب‌ترین و بازترین شرایط برای مشارکت سرمایه‌گذاران ایجاد شود.»

منبع: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-hang-khong-dan-dung-viet-nam-sua-doi-tach-bach-giua-dau-tu-ha-tang-va-kinh-doanh-de-co-co-che-mo-hon-10392997.html