پرداخت سرمایه گذاری عمومی: نقاط روشن و درس های عملی از مناطق مختلف

(Chinhphu.vn) - چهارمین کنفرانس ملی ارتقای سرمایه‌گذاری عمومی در سال ۲۰۲۵ نه تنها فرصتی برای بررسی نتایج به دست آمده، بلکه بستری برای به اشتراک گذاشتن شیوه‌های مدیریتی از مناطق معمول است. مدل‌هایی مانند ها تین، نین بین و های فونگ نشان می‌دهند که تخصیص سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی نه تنها یک مسئله مالی، بلکه موضوعی مدیریتی، هماهنگی، نظم و خلاقیت نیز هست.

Báo Chính Phủ•18/10/2025

Giải ngân vốn đầu tư công: Những điểm sáng và bài học thực tiễn từ các địa phương- Ảnh 1. — نخست وزیر فام مین چین ریاست چهارمین کنفرانس ملی برای ترویج پرداخت سرمایه گذاری عمومی را بر عهده دارد - عکس: VGP/Nhat Bac

صبح روز ۱۸ اکتبر، نخست وزیر فام مین چین، ریاست چهارمین کنفرانس ملی ترویج سرمایه‌گذاری عمومی در سال ۲۰۲۵ را بر عهده داشت. این کنفرانس به صورت آنلاین برگزار شد و از ستاد دولت به استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی متصل شد تا نتایج پرداخت سرمایه‌گذاری عمومی از ابتدای سال را ارزیابی کند، تجربیات را به اشتراک بگذارد، مشکلات را برطرف کند و راه‌حل‌های مشخصی را برای دوره باقی‌مانده از سال ۲۰۲۵ پیشنهاد دهد.

طبق گزارش وزارت دارایی ، تا ۱۶ اکتبر ۲۰۲۵، کل سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی پرداخت‌شده به ۴۵۴۹۴۶.۶ میلیارد دونگ ویتنام رسیده است که در مقایسه با گزارش ۳۰ سپتامبر ۲۰۲۵، بیش از ۱۴۵۰۰ میلیارد دونگ ویتنام افزایش یافته است. با این حال، نرخ پرداخت هنوز انتظارات را برآورده نکرده است، زیرا ۲۹ وزارتخانه، سازمان مرکزی و ۱۸ منطقه، نرخ پرداخت پایین‌تر از میانگین ملی دارند.

برعکس، هنوز نقاط روشنی مانند ها تین، نین بین، های فونگ و... وجود دارد که نرخ پرداخت آنها به برنامه تعیین شده رسیده یا از آن فراتر رفته است. این استان‌ها نه تنها وظایف خود را به خوبی انجام دادند، بلکه مدل‌هایی از جهت‌دهی، سازماندهی، اجرا و نظارت را معرفی کردند که ارزش الگوبرداری دارند.

Giải ngân vốn đầu tư công: Những điểm sáng và bài học thực tiễn từ các địa phương- Ảnh 2. — ها تین قصد دارد ۱۰۰٪ طرح سرمایه محلی باقی مانده را در سال ۲۰۲۵ تکمیل کند - عکس: VGP/Son Hao

ها تین: از جهت تا عمل، مصمم بودن، فراتر رفتن از برنامه تعیین شده

هاتینه، به عنوان یکی از مناطقی که نرخ پرداخت آن بیش از ۱۰۰٪ است، اثربخشی آشکاری در مدیریت، بسیج نظام سیاسی برای مشارکت و همچنین مدیریت انعطاف‌پذیر مشکلات ناشی از آن نشان داده است. تا ۱۵ اکتبر، هاتینه بیش از ۵۵۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی پرداخت کرده است که از برنامه سرمایه تعیین شده توسط نخست وزیر فراتر رفته و بالاتر از مدت مشابه در سال ۲۰۲۴ است.

به گفته نماینده رهبری استان ها تین، با شناسایی این موضوع به عنوان یک وظیفه سیاسی مهم، استان محتوای پرداخت را در جلسات هفتگی رهبری گنجانده است. سه گروه کاری به ریاست معاونان رئیس کمیته مردمی استان تشکیل شده است تا مرتباً بر هر پروژه تأکید کرده و مشکلات را برطرف کنند.

دوم، این استان کل نظام سیاسی را بسیج کرد تا در پاکسازی محل و تضمین تأمین مصالح ساختمانی، به ویژه برای پروژه‌های کلیدی بین منطقه‌ای مانند راه‌آهن پرسرعت، مشارکت کند.

سوم، هیئت مدیره و سرمایه‌گذاران را ملزم کنید که به پیشرفت پرداخت‌ها ماهانه و فصلی متعهد شوند و در قبال کمیته مردمی استان پاسخگو باشند.

چهارم، برنامه‌های مدیریت سرمایه‌گذاری عمومی را به صورت پیشگیرانه در چارچوب تبدیل به یک مدل دولت محلی دو سطحی تنظیم کنید و از عدم وقفه در مدیریت پروژه اطمینان حاصل کنید.

علیرغم دستاوردهای چشمگیر، ها تین همچنین صراحتاً به برخی مشکلات باقی مانده مانند موارد زیر اذعان کرد: آب و هوای نامساعد، بلایای طبیعی متوالی که بر پیشرفت ساخت و ساز تأثیر می‌گذارند؛ روند تبدیل مدل مدیریت محلی دو سطحی هنوز گیج‌کننده است، عدم هماهنگی در هماهنگی بین سطوح کمون، منطقه و استان مانند انتقال اسناد و وظایف مدیریت پروژه از سطح منطقه به استان هنوز در مرحله اول کند است. در این شرایط، در 15 اکتبر 2025، استان یک بررسی جامع برای ارزیابی، شناسایی واضح مسئولیت‌ها و ارائه راه‌حل‌ها ترتیب داد. هدف، تکمیل 100٪ طرح سرمایه محلی باقی مانده در سال 2025 است.

Giải ngân vốn đầu tư công: Những điểm sáng và bài học thực tiễn từ các địa phương- Ảnh 3. — نین بین به دولت و نخست وزیر متعهد شد که کل طرح سرمایه گذاری عمومی برای سال 2025 را تکمیل کند - عکس: VGP/Son Hao

نین بین: از ابتدا به دقت دنبال کنید، اجرای همزمان

با نرخ پرداخت نزدیک به ۹۴٪ از کل طرح سرمایه‌ای بیش از ۲۸۵۰۰ میلیارد دونگ ویتنام، نین بین همچنان نقطه روشنی در تصویر سرمایه‌گذاری عمومی در سال ۲۰۲۵ خواهد بود. درست از ابتدای سال، این استان این موضوع را به عنوان یک وظیفه سیاسی اولویت‌دار شناسایی کرده و یک دستگاه رهبری منسجم از سطوح استانی تا محلی سازماندهی کرده است.

به گفته رئیس کمیته مردمی استان، فام کوانگ نگوک، از ابتدای سال، استان نین بین دستور ایجاد یک کمیته راهبری استانی به ریاست دبیر حزب استان و رئیس کمیته مردمی استان را صادر کرد تا از هدایت یکپارچه پروژه‌ها از مرحله آماده‌سازی تا پرداخت اطمینان حاصل شود. با مدیریت متمرکز، هنگام تغییر به مدل دولتی دو سطحی، تمام پروژه‌هایی که قبلاً در سطح منطقه بودند، به هیئت مدیره استانی واگذار شدند تا از وقفه در اجرا جلوگیری شود.

به طور خاص، این استان این اصل را در تخصیص سرمایه اعمال می‌کند: وقتی واحدها خوب عمل می‌کنند، به سرعت سرمایه به آنها داده می‌شود و وقتی واحدها کند می‌شوند، سرمایه به پروژه‌هایی با ظرفیت پرداخت بهتر منتقل می‌شود.

تمرکز بر مدیریت دقیق پیشرفت هر پروژه، واگذاری مسئولیت مستقیم به رهبران کمیته مردمی استان و مدیران هیئت‌های مدیره مسئول پیشرفت در مقابل رهبری جمعی و سازمان‌های مربوطه.

در مورد نتایج خاص، رئیس فام کوانگ نگوک گفت: تاکنون، پاکسازی محل برای پروژه بزرگراه که از استان عبور می‌کند به حدود ۸۰ درصد رسیده است؛ پروژه‌های PPP که از نین بین (نام دین سابق) عبور می‌کنند، بیش از ۸۵ درصد پیشرفت پاکسازی محل داشته‌اند که انتظار می‌رود در ماه اکتبر امسال تکمیل شود. برای پروژه راه‌آهن پرسرعت شمال-جنوب، ۳۴ مکان اسکان مجدد تعیین شده است که از این تعداد، ۲ منطقه مستقر شده‌اند و ۲۹ منطقه باقی‌مانده برای تکمیل در حال ارتقا هستند.

آقای فام کوانگ نگوک تأکید کرد: «نین بین به دولت و نخست وزیر متعهد می‌شود که کل طرح سرمایه‌گذاری عمومی برای سال ۲۰۲۵، به ویژه در مورد پروژه‌های ملی کلیدی را تکمیل کند.»

Giải ngân vốn đầu tư công: Những điểm sáng và bài học thực tiễn từ các địa phương- Ảnh 4. — در آینده، های فونگ ۵۰٪ زمان ارزیابی رویه‌های اداری برای سرمایه‌گذاری ساختمانی را کاهش خواهد داد؛ تمرکز بر پاکسازی سایت برای پروژه‌های کلیدی، به ویژه راه‌آهن لائو کای - هانوی - های فونگ - عکس: VGP/Son Hao

های فونگ: به کارگیری فناوری در مدیریت سرمایه‌گذاری عمومی

های فونگ با بیش از ۳۰۰۰ پروژه، از جمله ۱۶۵۸ پروژه که توسط نخست وزیر تعیین شده است، به نتایج خوبی در پرداخت‌ها دست یافته است، به طوری که کل سرمایه پرداخت شده تا ۳۰ سپتامبر ۲۰۲۵، ۲۳۹۸۲ میلیارد دونگ ویتنام، معادل ۶۷٪ از طرح، بوده است.

به گفته نماینده رهبران شهر های فونگ، برای دستیابی به نتایج فوق در پرداخت‌ها، این شهر برخی از درس‌های زیر را آموخته است.

اولاً، فعال و قاطع باشید، از دستورات نخست وزیر و راهنمایی‌های وزارت دارایی و همچنین وزارتخانه‌ها و شعب مرکزی به دقت پیروی کنید و کاملاً از آنها پیروی کنید.

دوم، به صورت پیشگیرانه سناریوهای رشد را تدوین کنید، پیشرفت پرداخت برای هر پروژه را به صورت هفتگی و ماهانه تعیین کنید. فرآیندهای داخلی را کوتاه کنید، هماهنگی سریع بین سازمان‌ها را ارتقا دهید؛ برای فراتر رفتن از اهداف رشد تلاش کنید و ۱۰۰٪ سرمایه برنامه‌ریزی‌شده تعیین‌شده توسط نخست‌وزیر را پرداخت کنید.

سوم، بهبود کیفیت مشاوره طراحی برای کاهش زمان ارزیابی و جلوگیری از تنظیمات غیرضروری پروژه. کاهش زمان ارزیابی پیشگیری و اطفاء حریق تا ۷۰٪ و کاهش زمان ارزیابی اسناد طراحی حداقل ۵۰٪.

چهارم، پاکسازی محل حادثه یک «گلوگاه» محسوب می‌شود که باید به زودی حل شود. شهرداری یک کارگروه تخصصی برای رسیدگی مستقیم به وضعیت در محل حادثه تشکیل داده است.

پنجم، انتقال طرح‌های سرمایه‌ای از پروژه‌های کند به پروژه‌هایی با قابلیت‌های خوب در پرداخت سرمایه. الزام سرمایه‌گذاران به همکاری ویژه با هر پیمانکار، بازسازی طرح‌ها و همچنین ارائه راه‌حل‌هایی برای غلبه و جبران حجم کار در ماه‌های بعدی و تسریع پیشرفت کلی.

ششم، هنگام استقرار نرم‌افزار برای نظارت بر پیشرفت پرداخت‌ها، به عنوان مبنایی برای پاداش‌دهی و تنبیه واحدها، از فناوری اطلاعات در مدیریت سرمایه‌گذاری عمومی استفاده کنید.

هفتم، تقویت نقش رهبران است. های فونگ مشخص کرده است که تخصیص سرمایه‌های عمومی تا حد زیادی به مسئولیت و عزم رهبران بستگی دارد. این شهر وظایف خاصی را به هر رهبر محول کرده و یک مکانیسم نظارت شفاف و جدی بر پیشرفت ایجاد کرده است.

نماینده رهبری شهر های فونگ در خصوص برنامه آتی گفت که این شهر ۵۰ درصد از زمان لازم برای ارزیابی رویه‌های اداری برای سرمایه‌گذاری‌های ساختمانی را کاهش خواهد داد؛ بر پاکسازی محل برای پروژه‌های کلیدی، به ویژه راه‌آهن لائو کای - هانوی - های فونگ، تمرکز خواهد کرد؛ طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت برای سال‌های ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۵ را بررسی خواهد کرد، سرمایه را به طور معقول بین پروژه‌ها منتقل خواهد کرد؛ با مدیران و افرادی که باعث تأخیر در انجام وظایف محوله می‌شوند، به شدت برخورد خواهد کرد.

می‌توان گفت که سرمایه‌گذاری‌های عمومی یکی از نیروهای محرک رشد اقتصادی و در عین حال معیاری برای سنجش کارایی عملیاتی سطوح دولتی است. با این روحیه، دوره باقی‌مانده از سال ۲۰۲۵ مستلزم آن است که مناطق محلی همچنان جدی‌تر، هماهنگ‌تر و انعطاف‌پذیرتر باشند.

پسر هائو

منبع: https://baochinhphu.vn/giai-ngan-von-dau-tu-cong-nhung-diem-sang-va-bai-hoc-thuc-tien-tu-cac-dia-phuong-102251018123918456.htm