پرداخت سرمایه جدید ODA تنها به ۸.۵۸٪ از طرح رسید: یافتن فوری راه‌حل‌ها

نرخ پرداخت سرمایه‌گذاری عمومی از منابع سرمایه خارجی هنوز پایین است، عمدتاً به دلایل اصلی مانند: کندی در ترخیص محل، کندی در مناقصه، طراحی فنی؛ پروژه‌ها باید رویه‌هایی را برای تنظیم سیاست‌های سرمایه‌گذاری، تنظیم پروژه‌ها، توافق‌نامه‌های وام انجام دهند؛ کندی دریافت عدم اعتراض اهداکنندگان به اسناد... علاوه بر این، در ماه‌های اول سال، تعدادی از وزارتخانه‌ها و شعب هنوز بر پرداخت طرح سرمایه طولانی مدت 2023 تمرکز داشتند.

به گفته آقای نگوین تان توان، مدیر هیئت مدیریت پروژه بانک جهانی (دانشگاه ملی هانوی )، این واحد در حال حاضر برآورد سرمایه گذاری عمومی خارجی برای سال 2024 را به TABMIS اختصاص داده و وارد کرده است؛ این واحد (هیئت مدیریت پروژه بانک جهانی) برای سال 2024 مبلغ 645,770 میلیون دونگ ویتنامی سرمایه گذاری عمومی خارجی برای خدمات عمومی دریافت کرده است.

در فرآیند استفاده از این منبع مالی، دانشگاه ملی هانوی با مشکلاتی مواجه است. به طور خاص، طبق درخواست حامی مالی، برخی از فعالیت‌های زیر باید قبل از اجرا از حامی مالی "عدم اعتراض - عدم موافقت" دریافت کنند، مانند: طرح جامع پروژه، طرح سالانه، دفترچه راهنمای عملیات پروژه، طرح مناقصه برای بسته‌های استفاده از وام‌های خارجی، طرح کلی وظایف مشاوران مناقصه، اسناد مناقصه و نتایج انتخاب پیمانکار قبل از امضای قرارداد برای بسته‌های پیش‌بررسی. بر این اساس، زمان اجرای این وظایف اغلب به دلیل نیاز به به‌روزرسانی و تنظیم مداوم قبل از ارسال نامه عدم اعتراض توسط حامی مالی به واحدها، طولانی می‌شود.

علاوه بر این، پرداخت نیز دشوار است زیرا پروژه از منابع مختلف سرمایه استفاده می‌کند. این امر باعث می‌شود کنترل پرداخت زمان زیادی ببرد زیرا اسناد پرداخت قبل از ارسال به حامی مالی برای پرداخت به پیمانکار، در خزانه‌داری ایالت و وزارت دارایی ارزیابی و کنترل می‌شوند و منجر به تأخیر در پرداخت سرمایه به پیمانکار در زمان‌های خاصی مانند تعطیلات، تت در ویتنام و کریسمس و تعطیلات سال نو حامی مالی می‌شود. بر این اساس، خطر عدم استفاده کامل از وجوه اختصاص داده شده در سال بسیار محتمل است، احتمال لغو پروژه و عدم تخصیص مجدد آن برای سال بعد بسیار زیاد است.

آقای نگوین آنه دونگ، معاون مدیر اداره برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری ( وزارت حمل و نقل ) نیز اظهار داشت که این وزارتخانه در حال حاضر بیشترین میزان سرمایه ODA را به خود اختصاص داده است، زمانی که در سال 2024، 4366 میلیارد دونگ ویتنام به عنوان سرمایه به آن اختصاص داده شد. بزرگترین مشکلی که بر روند پرداخت تأثیر می‌گذارد، مربوط به موضوع پاکسازی محل است. به طور معمول، پروژه‌ای که ترافیک را در استان‌های کوهستانی شمالی متصل می‌کند و از یک منطقه جنگلی عبور می‌کند، روند تبدیل جنگل تا 1.5 سال طول می‌کشد. بنابراین، هزینه‌های پاکسازی محل اغلب به میزان قابل توجهی افزایش می‌یابد. علاوه بر این، مشکلات زیادی نیز در رابطه با مکانیسم‌های سیاست‌گذاری و اجرای پروژه وجود دارد.

فوراً راه‌حل‌هایی برای پرداخت سرمایه ODA پیدا کنید

برای سرعت بخشیدن به روند پرداخت، در آینده، وزارت دارایی باید اطمینان حاصل کند که زمان پردازش درخواست‌های برداشت سرمایه مطابق با مقررات است؛ هیئت‌های کاری مستقیمی را برای ترغیب و رفع مشکلات و موانع در سرمایه‌گذاری عمومی سازماندهی کند؛ به مذاکره با اهداکنندگان برای رفع موانع از طرف اهداکنندگان مانند کوتاه کردن زمان و ساده‌سازی رویه‌ها برای ارائه نظرات بدون اعتراض ادامه دهد.

وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری باید از شهرداری‌ها حمایت کند تا پیشرفت و رویه‌های مربوط به تمدید زمان تخصیص سرمایه را تسریع کنند تا از تأثیر بر پیشرفت پرداخت پروژه جلوگیری شود؛ راهنمایی‌های واضح‌تری در مورد اختیار تأیید تعدیلات پروژه برای پروژه‌های ODA که در بسیاری از آژانس‌ها اجرا می‌شوند، به شهرداری‌ها ارائه دهد.

علاوه بر این، شهرداری‌ها باید بررسی‌ها و ارزیابی‌های دقیق و مشخصی از ظرفیت پرداخت هر پروژه انجام دهند و به پروژه‌هایی که سال برنامه‌ریزی آنها سال نهایی پرداخت است، توجه ویژه داشته باشند تا سرمایه کافی برای پروژه‌ها تضمین شود و از نیاز به تمدید پرداخت، طولانی شدن زمان اجرا و ایجاد بسیاری از رویه‌های اداری جلوگیری شود.

نماینده اداره مدیریت بدهی و تأمین مالی خارجی اظهار داشت: «در مواردی که تکمیل حجم پروژه طبق برنامه تعیین‌شده غیرممکن است و لازم است طرح سرمایه تعیین‌شده کاهش یا منتقل شود، باید پیشنهاد کتبی برای کاهش، کاهش یا انتقال قبل از 30 ژوئن 2024 برای هماهنگی به وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری و وزارت دارایی ارسال شود.»

سال ۲۰۲۴، چهارمین سال اجرای طرح توسعه اجتماعی-اقتصادی ۵ ساله ۲۰۲۱-۲۰۲۵ است، سالی بسیار مهم در ایجاد تحول و تغییر مثبت در اجرای اهداف طرح توسعه اجتماعی-اقتصادی و طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵. تسریع پیشرفت اجرا و پرداخت سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی از اهمیت بالایی برخوردار است و به طور مستقیم به ترویج کالاهای تولید داخل، توسعه زیرساخت‌ها، رفع موانع توسعه و کمک به توسعه سریع و پایدار اقتصاد کمک می‌کند. بنابراین، وزارت دارایی و وزارتخانه‌ها و شعب باید از نزدیک بر اجرای راه‌حل‌ها برای تسریع پرداخت سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی نظارت داشته باشند و قاطعانه آن را اجرا کنند و برای دستیابی به نرخ پرداخت حداقل ۹۵٪ از طرح سرمایه، همانطور که در قطعنامه ۰۱/NQ-CP دولت تعیین شده است، تلاش کنند.

منبع: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/giai-ngan-von-oda-moi-dat-8-58-ke-hoach-cap-bach-tim-giai-phap-thao-go/20240522115610810