رفع «تنگناهای» ناشی از مقررات قانونی، ایجاد شرایط مطلوب برای کسب‌وکارها

(Chinhphu.vn) - وزارت دادگستری نظرات مربوط به مشکلات و مسائل ناشی از مقررات قانونی در اسناد و احکام قانونی را بررسی خواهد کرد و در آینده به طور فعال با وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه در فرآیند تدوین، اصلاح و تکمیل قوانین هماهنگی خواهد داشت.

Báo Chính Phủ•17/07/2025

Gỡ ‘điểm nghẽn’ do quy định của pháp luật, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp- Ảnh 1. — معاون وزیر دادگستری ، نگوین تان تو، در این کارگاه سخنرانی می‌کند. عکس: VGP/Dieu Anh

صبح روز ۱۷ ژوئیه، در هانوی ، معاون وزیر دادگستری، نگوین تان تو، ریاست کارگاه «بازتاب مشکلات و موانع ناشی از مقررات قانونی از طریق عملیات عملی کسب‌وکار و ارائه راه‌حل‌ها» را بر عهده داشت.

هدف این کارگاه، گوش دادن به نظرات گسترده و اساسی جامعه کسب و کار، به ویژه در مورد مشکلات، مسائل و راه‌حل‌ها، و توصیه‌هایی برای اصلاح و تکمیل اسناد قانونی (VBQPPL) در آینده بود.

بسیاری از مقررات قانونی با هم همپوشانی دارند.

در این کارگاه، نمایندگان شرکت‌ها و بنگاه‌های اقتصادی نظرات خود را در مورد مشکلات و مسائل عمده در 3 گروه از مسائل بیان کردند: مقررات متناقض و همپوشانی در یک سند قانونی یا بین اسناد قانونی؛ مقررات اسناد قانونی نامشخص هستند، تفاسیر مختلفی دارند، غیرمنطقی و غیرقابل اجرا هستند و باعث ایجاد مشکلاتی در اعمال و اجرای قانون می‌شوند؛ مقررات اسناد قانونی بار هزینه‌های انطباق را ایجاد می‌کنند، هیچ مقرراتی وجود ندارد یا مقررات اسناد قانونی وجود دارد اما نوآوری، توسعه محرک‌های رشد جدید، آزادسازی منابع، ارتقای رشد اقتصادی و ادغام بین‌المللی را محدود می‌کنند.

همزمان، در راستای دستورالعمل‌های مندرج در مصوبه شماره 206/2025/QH15، برای مشکلات و مسائل فوق مشاوره و پیشنهاد ارائه دهید.

سرهنگ فان تی لون، رئیس بخش حقوقی گروه ویتل، با اشاره به مشکلات و موانع ناشی از مقررات قانونی در طول فعالیت‌های عملی گروه صنایع نظامی-مخابرات (ویتل)، گفت که هنوز بسیاری از مفاد اسناد قانونی مبهم هستند و تفاسیر متفاوتی از آنها وجود دارد که منجر به مشکلاتی در اعمال و اجرای قانون می‌شود.

برای مثال، در حال حاضر، قانون سرمایه‌گذاری ۲۰۲۰ و اسناد راهنمای آن تعریفی از «هدف اصلی» و همچنین نحوه تعیین «هدف اصلی» یک پروژه سرمایه‌گذاری خارجی ندارند. هیچ دستورالعمل خاصی در مورد مواردی که یک پروژه سرمایه‌گذاری خارجی قبل از تاریخ لازم‌الاجرا شدن قانون سرمایه‌گذاری ۲۰۲۰ (۱ ژانویه ۲۰۲۱) گواهی سرمایه‌گذاری خارجی دریافت کرده است، اما هنوز «هدف اصلی» و «هدفی که هدف اصلی نیست» را در گواهی سرمایه‌گذاری خارجی تعیین و به وضوح تقسیم نکرده است، وجود ندارد. وقتی سرمایه‌گذار یک هدف جدید را اجرا می‌کند، چه کاری باید انجام دهد، رویه‌ها و ترتیب آن چیست؟

در حال حاضر، ویتل از هر 10 بازار، 7 بازار دارای گواهی سرمایه‌گذاری است که قبل از سال 2020 مجوز گرفته‌اند. در گواهی فقط عبارت «هدف» ذکر شده است. این امر تعیین مسئولیت ثبت نام برای تنظیم گواهی ثبت سرمایه‌گذاری خارجی را برای ویتل دشوار می‌کند. بنابراین، پیشنهاد می‌شود در مورد اهداف اصلی پروژه‌های سرمایه‌گذاری خارجی تحقیق و راهنمایی‌هایی ارائه شود تا شرکت‌ها مبنایی برای اجرا در عمل داشته باشند.

Gỡ ‘điểm nghẽn’ do quy định của pháp luật, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp- Ảnh 2. — صحنه کنفرانس. عکس: VGP/Dieu Anh

یا مسئله قرارگیری ایستگاه‌های BTS در زمین‌های عمومی هنوز مشکل‌ساز است. اگرچه فرمان 114/2024/ND-CP و فرمان 50/2025/ND-CP مشکلات ویتل را حل کرده‌اند، اما برخی مقررات در مورد رویه‌ها، اختیارات، فاکتورها و سطوح وصول هنوز باعث مشکلات و دشواری‌هایی می‌شوند...

نماینده گروه ملی صنعت و انرژی ویتنام (PVN) گفت که بین مقررات قانونی همپوشانی و ناهماهنگی وجود دارد. PVN از طریق بررسی دریافت که بسیاری از مقررات در حوزه‌های کلیدی بر عملیات PVN تأثیر می‌گذارند، مانند مقررات مربوط به حاکمیت شرکتی، تعیین فعالیت‌های نفت و گاز، رویه‌های تجارت برق با شرکای خارجی، سپرده‌گذاری برای پروژه‌های شرکت‌های دولتی که برای سرمایه‌گذاری تعیین شده‌اند، ارزیابی اثرات زیست‌محیطی پروژه‌های نفت و گاز و غیره. هنوز همپوشانی، تناقض و عدم ارتباط بین قوانین و اسناد فرعی وجود دارد.

بنابراین، نماینده گروه PVN تعدادی راهکار پیشنهاد و توصیه کرد، از جمله تدوین سریع دستورالعمل‌های دقیق و مشخص در مورد استانداردها، رویه‌ها و اختیارات در زمینه‌های سرمایه‌گذاری، حاکمیت شرکتی و انتقال پروژه، به طوری که شرکت‌ها بتوانند به طور فعال پروژه‌ها را اجرا کرده و خطر اختلافات حقوقی را کاهش دهند؛ ایجاد و تکمیل چارچوبی از سیاست‌های تشویقی خاص برای حوزه‌های جدید و صنایع کلیدی (نفت و گاز غیرسنتی، LNG، هیدروژن، انرژی‌های تجدیدپذیر و غیره)، ایجاد انگیزه برای شرکت‌ها برای نوآوری و تحول سبز و غیره.

هماهنگی برای بررسی و حذف مقررات قانونی

Gỡ ‘điểm nghẽn’ do quy định của pháp luật, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp- Ảnh 3. — نمایندگان گروه ملی صنعت و انرژی ویتنام در این کارگاه شرکت کردند. عکس: VGP/Dieu Anh

همچنین در این کارگاه، نمایندگان وزارتخانه‌ها و شعب به مشکلات و مسائل بنگاه‌های اقتصادی پاسخ دادند. در عین حال، آنها گفتند که به اصلاحات، نظرات و ارزیابی‌ها برای تکمیل سیستم حقوقی، رفع موانع، ایجاد شرایط مساعد برای توسعه بنگاه‌ها و ارتقای رشد اقتصادی ادامه خواهند داد.

در پایان کارگاه، معاون وزیر دادگستری، نگوین تان تو، از بازخوردهای کسب و کارها بسیار قدردانی کرد و گفت که این گزارش، منبع مهمی برای تهیه گزارشی خواهد بود که خلاصه‌ای از نتایج بررسی را ارائه می‌دهد، راهکارهایی را برای بهبود قانون به منظور رفع مشکلات و موانع ناشی از مقررات قانونی پیشنهاد می‌دهد و آن را در آینده به کمیته راهبری مرکزی بهبود نهادها و قوانین ارائه می‌دهد.

بر اساس تأملات عملی، می‌توان دریافت که جهت‌گیری بررسی و شناسایی مشکلات و موانع ناشی از مقررات قانونی توسط کمیته راهبری مرکزی برای تکمیل نهادها و قوانین در گذشته بسیار به‌موقع بوده و نیازهای مردم و جامعه تجاری ما را برآورده کرده است.

اگرچه این وظیفه بسیار بزرگ و چالش‌برانگیز است، وزارت دادگستری نقش خود را به عنوان نهاد دائمی کمیته راهبری ارتقا خواهد داد و با وزارتخانه‌ها، شعب، مناطق، به ویژه جامعه تجاری، هماهنگی نزدیکی خواهد داشت تا وظایف محوله را تکمیل کند، پیشرفت و کیفیت را تضمین کند و عملاً در رفع «تنگناها»ی ناشی از مقررات قانونی در آینده نقش داشته باشد.

از نظرات منعکس شده از عملیات عملی شرکت‌ها، می‌توان دریافت که بسیاری از کاستی‌ها و مشکلات منعکس شده توسط شرکت‌ها نه تنها از محتوای مقررات قانونی سرچشمه می‌گیرد، بلکه در سازمان اجرای قانون نیز نهفته است. اگرچه بسیاری از مقررات قانونی به طور کامل منتشر شده‌اند، اما اجرا و کاربرد آنها بین سطوح و بخش‌ها هماهنگ و ناهماهنگ نیست... بنابراین، در کنار بررسی و تکمیل مقررات قانونی، خود سازمان اجرای قانون نیز باید برای بهبود همچنان مورد مطالعه قرار گیرد.

معاون وزیر، نگوین تان تو، پیشنهاد داد که پس از کارگاه، شرکت‌ها و مؤسسات، توصیه‌ها را بررسی و انتخاب کنند تا این هفته از طریق مؤسسه استراتژی و علوم حقوقی یا از طریق پورتال ملی حقوق به وزارت دادگستری ارسال کنند تا وزارت دادگستری بتواند فوراً آنها را در قالب یک گزارش ترکیب کند.

در عین حال، توصیه می‌شود واحدهای قانونگذاری و واحدهای ذیربط تحت نظر وزارت دادگستری، نظرات مربوط به مشکلات و معضلات ناشی از مفاد قانونی در اسناد و احکام قانونی را به دقت مطالعه کرده و در مراحل بعدی تدوین، اصلاح و تکمیل قوانین، با وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه هماهنگی فعال داشته باشند...

دیو آن

منبع: https://baochinhphu.vn/go-diem-nghen-do-quy-dinh-cua-phap-luat-tao-thuan-loi-cho-doanh-nghiep-10225071713443243.htm