تکمیل نظام حقوقی، ایجاد یک نظام آموزشی باز ویتنامی، با تمرکز بر یادگیری و عمل عملی.

صبح روز ۲۲ اکتبر، در ادامه برنامه کاری دهمین دوره مجلس، مجلس ملی به ارائه‌ها و گزارش‌های بررسی سه طرح گوش فرا داد: قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون آموزش و پرورش؛ قانون آموزش عالی (اصلاح شده)؛ قانون آموزش حرفه‌ای (اصلاح شده).

وزیر آموزش و پرورش، نگوین کیم سون، پیشنهاد ۳ پیش‌نویس قانون را ارائه کرد: قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون آموزش؛ قانون آموزش عالی (اصلاح‌شده)؛ قانون آموزش حرفه‌ای (اصلاح‌شده). عکس: مین دوک/VNA

   ایجاد یک سیستم آموزشی باز ویتنامی

نگوین کیم سون، وزیر آموزش و پرورش، ضمن ارائه گزارش پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون آموزش، گفت که هدف از ابلاغ این قانون، نهادینه کردن کامل و سریع سیاست‌ها و دستورالعمل‌ها، قطعنامه‌ها، نتیجه‌گیری‌ها و دستورالعمل‌های جدید حزب در رابطه با توسعه آموزش در شرایط جدید، عینیت بخشیدن به مفاد قانون اساسی (اصلاح و تکمیل شده در سال ۲۰۲۵) و تضمین سازگاری و هماهنگی با نظام حقوقی مربوطه است.

علاوه بر این، بر کاستی‌ها و تنگناهای قانون آموزش فعلی غلبه کنید؛ به تکمیل مسیر قانونی برای ایجاد یک نظام آموزشی ویتنامی باز، کاربردی و عملی، آموزش خوب، یادگیری خوب و مدیریت خوب ادامه دهید؛ ساختار و روش آموزشی معقولی داشته باشید که با ایجاد یک جامعه یادگیرنده مرتبط باشد؛ ادغام بین‌المللی داشته باشید؛ جهت‌گیری سوسیالیستی و هویت ملی را حفظ کنید؛ اثربخشی مدیریت نظام آموزشی را بهبود بخشید، تمرکززدایی، تفویض قدرت را ترویج دهید، استقلال و پاسخگویی مؤسسات آموزشی را افزایش دهید.

شایان ذکر است که هدف از ابلاغ این قانون، لغو حداقل 30 درصد از شرایط غیرضروری سرمایه‌گذاری تجاری، 30 درصد از هزینه‌های مربوط به رعایت رویه‌های اداری، ایجاد راحتی برای افراد، سازمان‌ها و مؤسسات آموزشی؛ و در عین حال، تضمین عدالت و برابری در دسترسی به آموزش در بین گروه‌های هدف و انواع مؤسسات آموزشی در دسترسی و اجرای رویه‌های اداری در بخش آموزش؛ و در عین حال، کمک به توسعه منابع انسانی باکیفیت، برآورده کردن الزامات تحول دیجیتال، ادغام بین‌المللی و توسعه پایدار کشور است.

پیش‌نویس قانون، رویه‌های اداری را به تفصیل مشخص نمی‌کند؛ در عوض، مفاد آن عمدتاً چارچوب، جهت‌گیری سیاستی و ایجاد مبنای قانونی برای دولت و وزیر آموزش و پرورش است تا بر اساس اختیارات خود، جزئیات را مشخص کنند. با این حال، مفاد اصلاح‌شده و تکمیل‌شده در پیش‌نویس قانون همچنان تأثیر مستقیمی بر اصلاح، تکمیل و جایگزینی بسیاری از رویه‌های اداری فعلی که تحت قانون آموزش سال ۲۰۱۹ اجرا می‌شوند، دارد. طبق نتایج بررسی و ارزیابی، از مجموع ۱۲۶ رویه اداری فعلی که تحت تأثیر قانون آموزش سال ۲۰۱۹ قرار گرفته‌اند، انتظار می‌رود ۶۹ رویه اداری تحت تأثیر محتوای اصلاح‌شده و تکمیل‌شده در پیش‌نویس قانون قرار گیرند، که عمدتاً بر اساس گروه‌های زیر است: دیپلم‌ها، گواهینامه‌ها؛ تأسیس/اجازه تأسیس، اجازه فعالیت آموزشی، تقسیم، جداسازی، ادغام، انحلال مؤسسات آموزشی؛ ارزیابی کیفیت آموزش؛ ثبت‌نام، امتحانات، ارزیابی کتاب‌های درسی...

نگوین داک وین، رئیس کمیته فرهنگ و جامعه مجلس ملی، گزارش تأیید پیش‌نویس قوانین برای اصلاحات را ارائه می‌دهد. عکس: مین دوک/VNA

آقای نگوین داک وین در مورد پیش‌نویس قانون آموزش عالی (اصلاح‌شده) گفت که هدف از ابلاغ این قانون، نهادینه کردن کامل سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب و دولت در مورد پیشرفت‌های استراتژیک و نوسازی آموزش عالی، تبدیل آموزش عالی به یک نیروی محرکه مهم در نظام نوآوری ملی، مرکزی برای آموزش منابع انسانی باکیفیت، پیشگام در فعالیت‌های علمی و فناوری و ادغام بین‌المللی است.

همزمان، رفع تنگناها و کاستی‌های اجرای قانون فعلی؛ تکمیل و تکمیل سیستم مقررات قانونی آموزش عالی در یک جهت کامل، هماهنگ و یکپارچه؛ بهبود اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی؛ ساخت و تکمیل یک مدل پیشرفته مدیریت دانشگاهی، مناسب با شرایط سیاسی، فرهنگی و انسانی ویتنام. آموزش نخبگان و ارائه آموزش‌های باکیفیت برای افزایش هوش ویتنامی‌ها؛ ارائه آموزش‌های انبوه برای بهبود دانش مردم، برآوردن نیازهای منابع انسانی و ارتقای قدرت درون‌زا؛ ایجاد سیستمی از سازمان‌های علمی و فناوری در مؤسسات آموزش عالی برای انجام مأموریت توسعه منابع انسانی باکیفیت مرتبط با تحقیقات علمی، فناوری و نوآوری...

این پیش‌نویس قانون شامل ۹ فصل و ۴۶ ماده است؛ با پیشرفت‌هایی در مقایسه با قانون فعلی، از جمله: تعیین جایگاه پیشگام آموزش عالی، ایجاد سیاست‌هایی برای مؤسسات آموزش عالی جهت دستیابی به پیشرفت‌های چشمگیر، رهبری در نوآوری؛ آموزش نخبگان، آموزش با کیفیت بالا و تأمین منابع انسانی بسیار ماهر برای خدمت به توسعه کشور و بشریت؛ تأیید استقلال به عنوان یک حق قانونی، افزایش ابتکار عمل مرتبط با پاسخگویی مؤسسات آموزش عالی.

همزمان، ایجاد پیشرفت‌هایی در روش‌های حکمرانی و مدیریت دولتی، تکمیل مدل حکمرانی در هر مؤسسه آموزش عالی در جهتی مدرن و حرفه‌ای؛ تغییر مدیریت دولتی از پیش-کنترلی به پس-کنترلی، اعمال فناوری دیجیتال و استانداردهای کیفیت برای مدیریت کل سیستم؛ گسترش و تنوع‌بخشی به منابع و تضمین عدالت بین افراد شرکت‌کننده در فعالیت‌های آموزش عالی؛ ایجاد سازوکارهای سیاست‌گذاری نوآورانه برای بسیج همه منابع، ایجاد یک محیط توسعه و یک میدان رقابت برابر بین بخش‌های دولتی و خصوصی.

آقای نگوین داک وین در خصوص قانون آموزش حرفه‌ای (اصلاح‌شده) گفت که هدف از تدوین این قانون، تکمیل کریدور قانونی، تضمین تشکیل یک نظام حقوقی هماهنگ و یکپارچه در زمینه آموزش حرفه‌ای، متناسب با شرایط جدید توسعه کشور و الزامات ادغام بین‌المللی، و در نتیجه بهبود کیفیت آموزش حرفه‌ای، کمک قابل توجه به بهبود کیفیت منابع انسانی، به ویژه منابع انسانی با مهارت‌های حرفه‌ای بالا، و اجرای خوب سه دستاورد استراتژیک تعیین‌شده در قطعنامه سیزدهمین کنگره ملی حزب است.

به طور خاص، قانونی کردن سیاست‌های این قانون توسط دولت تصویب شده است تا سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب و دولت در مورد آموزش حرفه‌ای نهادینه شود؛ هماهنگی و وحدت در نظام حقوقی ایجاد شود تا تغییرات اساسی در کیفیت و اثربخشی آموزش حرفه‌ای برای برآوردن نیازهای زبان‌آموزان و بازار کار ایجاد شود؛ الزامات مربوط به صلاحیت‌ها و مهارت‌های حرفه‌ای در منطقه آسه‌آن و ادغام بین‌المللی برآورده شود؛ بتوان الزامات منابع انسانی را برای توسعه ملی در عصر جدید برآورده کرد. بر کاستی‌ها و محدودیت‌های قانون و اجرای قوانین فعلی در مورد آموزش حرفه‌ای غلبه کرد؛ موانع و مشکلات را به سرعت برطرف کرد، "تنگناها" را در عمل حل کرد تا نوآوری و کیفیت آموزش حرفه‌ای بهبود یابد.

همزمان، لغو حداقل ۳۰٪ از شرایط غیرضروری سرمایه‌گذاری تجاری، ۳۰٪ از هزینه‌های مربوط به رعایت رویه‌های اداری، تسهیل دسترسی و اجرای رویه‌های اداری در حوزه آموزش حرفه‌ای برای افراد، سازمان‌ها و مؤسسات آموزشی، ترویج تمرکززدایی، تفویض اختیار، بهبود کارایی مدیریت سیستم آموزشی...

بهبود کارایی جریان دانشجویی

نگوین داک وین، رئیس کمیته فرهنگ و جامعه مجلس ملی، ضمن ارائه گزارش بررسی پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون آموزش، اظهار داشت که کمیته با تکمیل سیستم آموزش ملی در جهت افزایش ارتباط بین آموزش عمومی و آموزش حرفه‌ای موافق است. افزودن مدل مدرسه متوسطه حرفه‌ای از الزامات عملی برای ایجاد شرایطی برای دانش‌آموزان پس از دوره متوسطه اول است تا گزینه‌های بیشتری داشته باشند، هم برای ادامه تحصیل در برنامه متوسطه عمومی و هم برای یادگیری مهارت‌های حرفه‌ای، که به بهبود اثربخشی جریان دانش‌آموزی کمک می‌کند.

با این حال، آژانس تدوین‌کننده، جایگاه مدارس متوسطه حرفه‌ای را در نظام آموزش ملی و در 8 سطح چارچوب صلاحیت ملی به روشنی تعریف می‌کند؛ مبنای مدارس متوسطه حرفه‌ای، سطح معادل دبیرستان است؛ و معیارها و استانداردهای خروجی مدارس متوسطه حرفه‌ای را روشن می‌سازد.

کمیته فرهنگ و جامعه مجلس ملی ضمن موافقت با حذف آیین‌نامه اعطای دیپلم دوره راهنمایی، که تنها تأیید ریزنمرات دوره متوسطه تکمیل‌شده توسط مدیر مدرسه راهنمایی را تنظیم می‌کرد، پیشنهاد داد که استانداردها و روش‌های اعطای دیپلم‌های دوره متوسطه حرفه‌ای برای تأیید مبنای تعیین معادل با دیپلم دبیرستان، تکمیل و شفاف‌سازی اصول و سازوکارهای مدیریت، اشتراک‌گذاری و امنیت داده‌ها و بررسی آیین‌نامه‌های ارزیابی و به رسمیت شناختن سایر گواهینامه‌های مورد استفاده در نظام آموزش ملی، تدوین شود.

صحنه‌ای از جلسه در صبح ۲۲ اکتبر. عکس: مین دوک/VNA

کمیته فرهنگ و جامعه مجلس ملی با این آیین‌نامه موافقت می‌کند که دولت مجموعه‌ای از کتاب‌های درسی را برای استفاده یکپارچه در سراسر کشور فراهم کند تا سیاست حزب در مورد کتاب‌های درسی آموزش عمومی نهادینه شود. در مورد مواد آموزشی محلی، کمیته با این آیین‌نامه در جهت واگذاری اختیار سازماندهی تدوین به آژانس‌های تخصصی تحت نظر کمیته مردمی استان، شورای ارزیابی استان برای ارزیابی و انتقال اختیار تأیید مواد آموزشی محلی به رئیس کمیته مردمی استان برای تضمین ابتکار عمل مناطق موافقت می‌کند...

آقای نگوین داک وین در خصوص پیش‌نویس قانون آموزش عالی (اصلاح‌شده)، اظهار داشت که کمیته با مفاد سیاست دولت برای توسعه آموزش عالی موافق است؛ با این حال، لازم است نقش اصلی بودجه دولت در سرمایه‌گذاری در آموزش عالی، از جمله سیاست‌های آموزش عالی دولتی و غیردولتی، روشن شود.

کمیته فرهنگ و جامعه مجلس ملی، ضمن موافقت با مقررات مربوط به سازماندهی و اداره مؤسسات آموزش عالی، پیشنهاد داد که دولت سند جداگانه‌ای را برای هدایت استقلال دانشگاه‌ها صادر کند؛ سطح استقلال را بر اساس ظرفیت اداری، کیفیت آموزشی معتبر و ظرفیت مالی مؤسسات آموزش عالی به وضوح مشخص کند؛ هنگام خاتمه فعالیت شورای مدارس در مدارس دولتی، اختیار و مسئولیت طرف‌های ذی‌ربط در نظارت بر عملکرد مؤسسات آموزش عالی را به وضوح مشخص کند؛ نقش، جایگاه و عملکرد برخی از واحدها در ساختار سازمانی مؤسسات آموزش عالی مانند مدارس وابسته، شعب، مراکز تولیدی، شوراهای علمی و آموزشی را روشن کند.

کمیته فرهنگ و جامعه مجلس ملی پیشنهاد داد که مقرراتی برای ایجاد سازوکاری جهت ارتقای ارتباط بین مدارس، مشاغل و دولت تکمیل شود؛ محتوا، ترتیب و رویه‌های ارزیابی، ایجاد حقوق مالکیت، بهره‌برداری و تقسیم منافع حاصل از مالکیت معنوی، نتایج تحقیقات و انتقال فناوری شفاف‌سازی شود.

در مورد مقررات مالی و دارایی، پیش‌نویس قانون هنوز سازوکار مالی برای مؤسسات آموزش عالی دولتی و خصوصی را تعریف نکرده است؛ مقررات مربوط به سازوکار سفارش آموزش نامشخص است؛ پیشنهاد می‌شود واگذاری واگذاری اختیار به مؤسسات آموزش عالی دولتی برای تصمیم‌گیری در مورد مدیریت و استفاده از منابع درآمد قانونی خارج از بودجه دولت برای وظایف هزینه‌های سرمایه‌گذاری توسعه‌ای بررسی شود...

در مورد چهار اصل فعالیت‌های آموزش حرفه‌ای در پیش‌نویس قانون آموزش حرفه‌ای (اصلاح‌شده)، نظراتی وجود دارد که نشان می‌دهد سازمان تدوین‌کننده باید اصول بیشتری را در نظر گرفته و مطالعه کند: تضمین ارتباط نزدیک بین عرضه و تقاضای نیروی کار و آموزش حرفه‌ای؛ تحول دیجیتال، کاربرد فناوری دیجیتال در فعالیت‌های آموزش حرفه‌ای.

رئیس کمیته فرهنگ و جامعه مجلس ملی پیشنهاد داد که جایگاه آموزش متوسطه حرفه‌ای در نظام سطوح/صلاحیت‌های چارچوب ملی صلاحیت‌های ویتنام تعیین شود؛ مقررات مربوط به ادغام بین دانش اصلی برنامه دبیرستان و تخصص حرفه‌ای در برنامه آموزش متوسطه حرفه‌ای روشن شود؛ استانداردهای ورودی، زمان آموزش و استانداردهای خروجی برنامه‌های آموزش متوسطه متوسطه و حرفه‌ای تنظیم شود تا روند آموزشی و ارتباط با سطوح بالاتر و امتحانات فارغ‌التحصیلی مدارس متوسطه حرفه‌ای تسهیل شود.

مشارکت شرکت‌ها در فعالیت‌های آموزش حرفه‌ای باید به‌طور خاص‌تری تنظیم شود، به‌ویژه در مورد حمایت مالی و کسر مالیات؛ تعریف واضح سازوکار هماهنگی، تقسیم حقوق و مسئولیت‌ها بین مؤسسات آموزش حرفه‌ای و شرکت‌ها در تدوین برنامه‌ها، برنامه‌های درسی و سازماندهی آموزش؛ تکمیل مقررات مربوط به مسئولیت‌های شرکت‌ها در بازآموزی و بهبود مهارت‌های حرفه‌ای کارگران.

در مورد همکاری و سرمایه‌گذاری در آموزش حرفه‌ای، برخی معتقدند که پیش‌نویس قانون، معیارهای حمایت دولت از مؤسسات آموزش حرفه‌ای دولتی و خصوصی را روشن نکرده است؛ سازوکار تخصیص بودجه بر اساس روش «ترتیب، شاخص کیفیت، عوامل منطقه‌ای» است؛ سازوکاری برای نظارت بر استفاده از سرمایه غیربودجه‌ای وجود ندارد...

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-he-thong-phap-luatxay-dung-nen-giao-duc-viet-nam-mo-thuc-hoc-thuc-nghiep-20251022093219386.htm