کینتدوتی - بعدازظهر ۱۲ فوریه، در نهمین جلسه فوق‌العاده پانزدهمین مجلس ملی، وزیر امور داخلی، فام تی تان ترا، گزارش پیش‌نویس قانون تشکیلات دولتی (اصلاح‌شده) را ارائه کرد.
اجرای تمرکززدایی قوی و تفویض اختیار
به گفته وزیر کشور، دیدگاه تدوین پیش‌نویس قانون بر اساس اصل درک کامل سیاست‌های حزب، اجرای قطعنامه مجلس ملی در مورد نوآوری و سازماندهی مجدد دستگاه اداری دولت به گونه‌ای که «ساده، فشرده، قوی، مؤثر، کارآمد و مؤثر» باشد تا الزامات ساخت و تکمیل دولت سوسیالیستی قانون‌مدار ویتنام در دوره جدید و مطابق با مفاد قانون اساسی ۲۰۱۳ را برآورده کند، بنا شده است.
تکمیل مقررات مربوط به سازماندهی و عملکرد دولت برای غلبه بر مشکلات و کاستی‌ها و برآورده کردن الزامات نوآوری مدرن و مؤثر در حکومتداری ملی، و ایجاد یک دولت دیجیتال در شرایط جدید.
تضمین رهبری و هدایت واحد و متمرکز دولت، ضمن اجرای تمرکززدایی و تفویض اختیار قوی و معقول بین دولت، نخست وزیر، وزارتخانه‌ها، سازمان‌های سطح وزارتخانه و مقامات محلی؛ ترویج اصلاحات اداری، تقویت نظم و انضباط، ایجاد یک دولت واحد، شفاف، مداوم، دموکراتیک و قانون‌مدار که در خدمت مردم باشد...
این پیش‌نویس قانون شامل ۵ فصل و ۳۲ ماده (۲ فصل و ۱۸ ماده کمتر از قانون فعلی) است که تداوم و کلیت بالایی را مطابق با الزامات نوآوری در قانونگذاری دبیرکل و مجلس ملی تضمین می‌کند و ثبات و ماندگاری طولانی‌مدت در نظام حقوقی را تضمین می‌کند.
این لایحه وظایف و اختیارات دولت را مطابق با مفاد قانون اساسی تعیین می‌کند؛ در عین حال، وظایف و اختیارات دولت را در جهت موارد زیر روشن می‌سازد: ارائه لایحه به مجلس ملی برای تصمیم‌گیری در مورد مفاد اساسی و مهم؛ ارائه لایحه به کمیته دائمی مجلس ملی برای تصمیم‌گیری در مورد مفاد در صلاحیت آن؛ ارائه لایحه به رئیس جمهور برای تصمیم‌گیری در مورد عفو ویژه مطابق با مفاد قانون؛ انجام وظایف در صلاحیت دولت.
تعیین اصل تقسیم اختیارات بین دولت و مجلس ملی، کمیته دائمی مجلس ملی، دیوان عالی خلق و دادستانی عالی خلق، همراه با تکمیل وظایف و اختیارات دولت به عنوان بالاترین نهاد اداری کشور، بهبود اثربخشی رابطه بین نهاد اعمال کننده قوه مجریه، نهاد اعمال کننده قوه مقننه و نهاد اعمال کننده قوه قضاییه را تضمین خواهد کرد.
به گفته وزیر کشور، پیش‌نویس قانون همچنین مفاد مربوط به وظایف و اختیارات دولت (ماده ۱۰) را تکمیل می‌کند، از جمله تعدادی نکات جدید به شرح زیر: دولت مدیریت دولتی بخش‌ها و حوزه‌ها را یکپارچه می‌کند. دولت دامنه مدیریت دولتی را به وزارتخانه‌ها و سازمان‌های سطح وزارت واگذار می‌کند؛ اختیارات را بر اساس دامنه مدیریت به وزرا و روسای سازمان‌های سطح وزارت غیرمتمرکز می‌کند و تقسیم واضح مسئولیت‌های وزرا و روسای سازمان‌های سطح وزارت به عنوان اعضای دولت و روسای وزارتخانه‌ها و سازمان‌های سطح وزارت را تضمین می‌کند.
دولت در مورد سیاست‌های توسعه برای بخش‌ها، مناطق و محلات (به جز سیاست‌هایی که تحت اختیار تصمیم‌گیری مجلس ملی و مقامات محلی هستند) تصمیم می‌گیرد و از سازگاری آنها با سیاست‌ها، استراتژی‌ها و برنامه‌های حزب برای توسعه اجتماعی-اقتصادی کشور در هر دوره و اهداف، مقاصد، سیاست‌ها و وظایف اساسی توسعه اجتماعی-اقتصادی مصوب مجلس ملی اطمینان حاصل می‌کند.
برای مسائلی که به مقامات محلی غیرمتمرکز شده‌اند، مقامات محلی به طور فعال تصمیم می‌گیرند، اجرا را سازماندهی می‌کنند و مسئول نتایج انجام وظایف غیرمتمرکز هستند.
این پیش‌نویس قانون همچنین مسئولیت‌های نخست‌وزیر را تکمیل و به وضوح تعریف می‌کند؛ مقررات مربوط به وظایف، اختیارات و مسئولیت‌های وزرا و روسای سازمان‌های سطح وزارت را تکمیل می‌کند و تمایز روشنی بین ظرفیت اعضای دولت و روسای وزارتخانه‌ها و سازمان‌های سطح وزارت ایجاد می‌کند.
بازنگری برای اطمینان از ثبات در نظام حقوقی
هوانگ تان تونگ، رئیس کمیته حقوقی مجلس ملی (UBPL)، ضمن ارائه گزارش بررسی پیش‌نویس قانون تشکیلات دولتی (اصلاح‌شده)، گفت که UBPL با اصلاح جامع قانون تشکیلات دولتی به دلایلی که در لایحه پیشنهادی دولت ذکر شده است، موافق است.
پیش‌نویس قانون تشکیلات دولت (اصلاح‌شده) مطالب زیادی در رابطه با قوانینی دارد که در حال اصلاح و تکمیل هستند، مانند قانون تشکیلات مجلس ملی، قانون تشکیلات حکومت محلی، قانون انتشار اسناد قانونی، قانون فعالیت‌های نظارتی مجلس ملی و شوراهای مردمی... بنابراین، توصیه می‌شود که نهاد تدوین‌کننده به بررسی و مقایسه ادامه دهد تا از ثبات سیاست‌ها و ثبات نظام حقوقی اطمینان حاصل شود.
در مورد برخی از مفاد خاص، کمیته خلق با افزودن مفادی در مواد ۷، ۸ و ۹ در مورد تمرکززدایی، تفویض اختیار برای نهادینه کردن سریع سیاست حزب در اجرای تمرکززدایی قوی و معقول و تفویض اختیار بین سطوح مرکزی و محلی موافق است. در عین حال، توصیه می‌شود کمیته تدوین، آن را بررسی کند تا از هماهنگی و انطباق با مفاد پیش‌نویس قانون سازماندهی حکومت محلی (اصلاح‌شده) اطمینان حاصل شود.
با توجه به وظایف، اختیارات و مسئولیت‌های دولت، نخست وزیر، وزرا و روسای سازمان‌های سطح وزارتخانه، کمیته حقوقی از سازمان تدوین‌کننده درخواست می‌کند که آیین‌نامه را در جهت کلی‌تری بررسی و مطالعه کند، ضمن اینکه از سازگاری آن با قوانین مربوطه مانند قانون تشکیلات مجلس ملی و قانون انتشار اسناد حقوقی اطمینان حاصل کند...
منبع: https://kinhtedothi.vn/hoan-thien-quy-dinh-ve-nhiem-vu-quyen-han-cua-chinh-phu-hop-voi-yeu-cau-sap-xep-tinh-gon-bo-may.html
نظر (0)