ساختن یک مطبوعات انقلابی ویتنامی حرفه‌ای، انسانی و مدرن

نمایندگان مجلس ملی هانوی در جلسه گروه ۱ در مورد پیش‌نویس قانون مطبوعات (اصلاح‌شده)، ارزیابی کردند که این یک پروژه قانونی با اهمیت ویژه است، نه تنها برای توسعه مطبوعات انقلابی ویتنام، بلکه برای کمک به ایجاد یک دولت قانون‌مدار، توسعه اقتصاد و جامعه، حفاظت از حاکمیت و ارتقای جایگاه ملی در شرایط جدید.

روزنامه‌نگاری باید به عنوان یک صنعت فرهنگی مدرن دیده شود.

به گفته بویی هوای سون، معاون مجلس ملی، قطعنامه شماره ۵۷-NQ/TW دفتر سیاسی، توسعه علم، فناوری و نوآوری را به عنوان یکی از پیشرفت‌های استراتژیک شناسایی کرده است. در این زمینه، مجلات علمی باید در جایگاه مناسب قرار گیرند و سازوکارهای مناسب خود را داشته باشند. در حال حاضر، پیش‌نویس «مجلات علمی» را در حوزه مقررات گنجانده است، اما هنوز کلی است و هیچ مقررات خاصی ندارد.

بویی هوای سون، معاون مجلس ملی، در بحث گروه ۱ صحبت می‌کند.

نمایندگان پیشنهاد کردند که لازم است بین مجلات علمی با وظیفه انتشار نتایج تحقیقات و نقد سیاست‌ها و مجلات تخصصی با وظیفه انتشار اطلاعات کاربردی، تمایز قائل شد. برای مجلات علمی، باید سازوکار مطلوب‌تری برای صدور مجوز، استقلال مالی، انتشار چندزبانه و انتشار بین‌المللی وجود داشته باشد و این امر را کانال مهمی برای اتصال اکوسیستم نوآوری و بهبود کیفیت انتشارات علمی در ویتنام دانست.

علاوه بر این، نمایندگان پیشنهاد تکمیل سیاست‌های تحول دیجیتال برای مجلات علمی، از جمله: ایجاد پایگاه‌های داده دیجیتال، اعطای کدهای شناسایی بین‌المللی و تشویق ارتباط با مجلات معتبر جهان ، و ایجاد پایه‌ای برای روزنامه‌نگاری علمی ویتنامی جهت ادغام عمیق، را ارائه دادند.

در ماده ۳، بخش ۱۵، پیش‌نویس تصریح می‌کند که مجلات «فقط اخبار و رویدادهای مربوط به فعالیت‌ها و حوزه‌های عملیاتی هیئت حاکمه را به‌روزرسانی می‌کنند». در مورد این محتوا، نمایندگان گفتند که این آیین‌نامه با واقعیت سازگار نیست زیرا بسیاری از مجلات هنوز مسائل سیاسی، اقتصادی و اجتماعی را منعکس می‌کنند و پیام‌ها، سیاست‌ها و تصمیمات مهم حزب و دولت را منتشر می‌کنند. بنابراین، لازم است آیین‌نامه‌هایی تدوین شود که برای رویه فعلی روزنامه‌نگاری مناسب‌تر باشند.

نماینده بویی هوای سون با اشاره به مطبوعات خارجی، به قطعنامه شماره ۵۹-NQ/TW اشاره کرد که بر لزوم بهبود کیفیت و اثربخشی ادغام جامع بین‌المللی تأکید دارد. در چارچوب رقابت جهانی اطلاعات، مطبوعات خارجی باید مورد توجه و سرمایه‌گذاری لازم قرار گیرند.

نمایندگان پیشنهاد کردند که قانون مطبوعات اصلاح‌شده باید بیشتر بر نقش مطبوعات خارجی در ارتقای وجهه ملی تأکید کند. به‌طور خاص، باید توسعه مطبوعات، رادیو و کانال‌های تلویزیونی چندزبانه، به‌ویژه به زبان انگلیسی و زبان‌های کشورهای همسایه را تشویق کند.

ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت

به گفته بویی هوای سون، نماینده مجلس ملی، روند تمرکززدایی، تفویض قدرت و ساده‌سازی دستگاه‌ها در حال ترویج است. پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که کمیته خلق استان مسئول مدیریت دولتی مطبوعات محلی است، اما لازم است اختیارات و مسئولیت هماهنگی کمیته خلق استان در مدیریت دفاتر نمایندگی و خبرنگاران مقیم مطبوعات مرکزی روشن شود. بنابراین، نماینده پیشنهاد داد که اختیارات مناطق در صدور مجوز تعدادی از نشریات، ضمیمه‌ها و ستون‌ها گسترش یابد؛ در عین حال، بازرسی و نظارت بر فعالیت‌های مطبوعاتی در منطقه تقویت شود و به مطبوعات کمک شود تا واقعیت را به طور دقیق منعکس کنند و بار مسئولیت سازمان مدیریت مرکزی را کاهش دهند.

در مورد مدل اقتصادی مطبوعات، در شرایطی که کشور ما فاقد مطبوعات خصوصی است، لازم است بر سازوکار سفارش، مناقصه برای وظایف عمومی و سرمایه‌گذاری عمومی با تمرکز بر «۳ استاندارد اقتصادی فنی آسان» تأکید شود: آسان برای درک، آسان برای اعمال، آسان برای اجرا. این یک منبع مهم برای مطبوعات جهت انجام وظایف سیاسی خود، به ویژه در مناطق دورافتاده، مناطق مرزی، جزایر و بخش امور خارجه است.

صحنه بحث در گروه ۱

در کنار آن، بویی هوای سون، معاون مجلس ملی، باید چارچوب قانونی برای انجمن‌ها، اجتماعی‌سازی، همکاری‌های دولتی و خصوصی در مطبوعات را گسترش دهد و همزمان سیاست‌های ترجیحی در مورد مالیات، زمین و اعتبار برای آژانس‌های مطبوعاتی و شرکای مرتبط هنگام سازماندهی فعالیت‌های فرهنگی، رویدادهای اجتماعی داشته باشد... با این حال، لازم است یک مکانیسم کنترل دقیق برای جلوگیری از تجاری‌سازی و انحراف از اصول و اهداف ایجاد شود.

به گفته بویی هوای سون، معاون مجلس ملی، پیش‌نویس قانون مطبوعات (اصلاح‌شده) نه تنها باید به عنوان یک چارچوب قانونی برای فعالیت‌های مطبوعاتی، بلکه به عنوان نیروی محرکه‌ای برای توسعه مطبوعات به عنوان یک صنعت فرهنگی مدرن در نظر گرفته شود. به گفته این نماینده، مطبوعات امروزه نه تنها یک ابزار ایدئولوژیک و تریبونی برای مردم هستند، بلکه یک محصول خلاق با ارزش فرهنگی و اقتصادی نیز می‌باشند که با سایر صنایع فرهنگی مانند موسیقی، سینما، تبلیغات، انتشارات، رادیو و تلویزیون مرتبط هستند. مطبوعات هنگامی که در اکوسیستم صنعت فرهنگی قرار می‌گیرند، می‌توانند زنجیره‌ای از ارزش افزوده ایجاد کنند که هم در خدمت وظایف سیاسی است و هم به ارتقای تصویر ملی کمک می‌کند.

نماینده تأکید کرد که قانون مطبوعات (اصلاح‌شده) باید سازوکارها و سیاست‌های روشنی را تکمیل کند تا مطبوعات بتوانند به عنوان یک صنعت فرهنگی فعالیت کنند، از سازوکارهای مالی مبتنی بر سفارش و مناقصه برای وظایف عمومی؛ سیاست‌هایی برای ترویج نوآوری، کاربرد فناوری دیجیتال، هوش مصنوعی، کلان‌داده‌ها... گرفته تا گسترش مطبوعات خارجی، توسعه چندزبانگی و تشکیل یک مدل گروه مطبوعاتی مدرن و مؤثر.

بویی هوای سون، نماینده مجلس ملی، گفت که این پیش‌نویس قانون مطبوعات (اصلاح‌شده) با دقت و جدیت تهیه شده است. با این حال، برای اینکه این قانون واقعاً به یک ابزار قانونی مهم برای ارتقای روزنامه‌نگاری در عصر دیجیتال تبدیل شود، لازم است که سیاست‌های مربوط به مجلات علمی مرتبط با نوآوری با قوت بیشتری نهادینه شوند؛ نقش روزنامه‌نگاری خارجی و چندزبانه در ادغام بین‌المللی تقویت شود؛ یک اکوسیستم صنعتی فرهنگی برای روزنامه‌نگاری ایجاد شود؛ تمرکززدایی و تفویض قدرت به مناطق محلی روشن شود و سازوکار اقتصادی روزنامه‌نگاری مناسب برای شرایط بدون روزنامه‌نگاری خصوصی تکمیل شود.

بویی هوای سون، نماینده مجلس ملی، تأکید کرد: «با این اصلاحات، من معتقدم که قانون مطبوعات اصلاح‌شده به ایجاد یک مطبوعات انقلابی ویتنامی حرفه‌ای، انسانی و مدرن کمک خواهد کرد؛ هم نیازهای اطلاعاتی داخلی را برآورده می‌کند و هم جایگاه ویتنام را در عرصه بین‌المللی تثبیت می‌کند.»

مقررات خاص‌تر در مورد لغو پروانه‌های بهره‌برداری از مطبوعات

لو نات تان، عضو مجلس ملی، در اظهار نظر در مورد پیش‌نویس قانون مطبوعات (اصلاح‌شده)، گفت که لازم است مقررات خاص‌تری در مورد موارد لغو مجوز فعالیت مطبوعات وجود داشته باشد. به طور خاص، بند ۱، ماده ۲۰ این پیش‌نویس بیان می‌کند که «اگر یک آژانس مطبوعاتی مجوز فعالیت مطبوعاتی داشته باشد اما فعالیت نکند، مجوز منقضی می‌شود». در مورد این محتوا، نماینده پیشنهاد کرد که برای اطمینان از شفافیت، لازم است به وضوح بیان شود که «مدت زمان عدم فعالیت» برای انقضای مجوز چقدر طول می‌کشد. در عین حال، لازم است مقررات اصولی در مورد مواردی که یک آژانس مطبوعاتی به دلایل عینی (بازسازی سازمانی) یا فورس ماژور (بیماری‌های همه‌گیر و غیره) باید موقتاً فعالیت خود را متوقف کند، اضافه شود. در این موارد، دوره تعلیق نباید به عنوان مبنای تعیین انقضای مجوز در نظر گرفته شود تا از رویه‌های اداری غیرضروری جلوگیری شود.

نماینده مجلس ملی، لو نات تان، در بحث گروه ۱ صحبت می‌کند.

همچنین طبق پیش‌نویس قانون، افرادی که در مجلات علمی کار می‌کنند واجد شرایط دریافت کارت خبرنگاری نیستند (بند ۱، ماده ۲۹، بند e). نمایندگان گفتند که این ماده، تغییری نسبت به قانون مطبوعات سال ۲۰۱۶ است و می‌تواند منجر به نابرابری بین افراد شاغل در مجلات علمی و سایر انواع مجلات شود.

در واقع، افرادی که در مجلات علمی کار می‌کنند، اطلاعات را نیز جمع‌آوری، پردازش، تجزیه و تحلیل می‌کنند و دانش را به عموم منتقل می‌کنند - که اساساً فعالیت‌های روزنامه‌نگاری هستند. علاوه بر این، در بند ۲ و بند ۱۶، ماده ۳ پیش‌نویس، مجلات علمی به عنوان «محصولات روزنامه‌نگاری» تعریف شده‌اند، بنابراین، کسانی که برای این مجلات محتوا تولید می‌کنند نیز روزنامه‌نگار هستند. بر این اساس، نمایندگان پیشنهاد کردند که سازمان تدوین‌کننده پیش‌نویس به تحقیق، ارزیابی و بررسی حفظ آیین‌نامه اعطای کارت خبرنگاری به افراد شاغل در مجلات علمی، همانطور که در حال حاضر در قانون مطبوعات ۲۰۱۶ تصریح شده است، ادامه دهد.

در مورد حق نشر در حوزه روزنامه‌نگاری (ماده ۳۹)، پیش‌نویس قانون اساسی، مقررات فعلی را به ارث می‌برد و آژانس‌های مطبوعاتی را ملزم می‌کند که هنگام انتشار و پخش آثار مطبوعاتی، قانون حق نشر و حقوق مرتبط را رعایت کنند. با این حال، نمایندگان گفتند که این آیین‌نامه فقط به استناد بسنده می‌کند اما مسئولیت‌های قانونی آژانس‌های مطبوعاتی را، به ویژه در زمینه کاربرد روزافزون هوش مصنوعی (AI)، روشن نمی‌کند.

بنابراین، نماینده مجلس ملی، لی نات تان، پیشنهاد داد که کمیته تدوین، مقررات خاصی را در مورد مسئولیت آژانس‌های مطبوعاتی در کنترل منشأ و قانونی بودن آثار مطبوعاتی، از جمله هنگام استفاده از هوش مصنوعی برای پشتیبانی از تولید محتوا، مطالعه و تکمیل کند.

منبع: https://daibieunhandan.vn/xay-dung-nen-bao-chi-cach-mang-viet-nam-chuyen-nghiep-nhan-van-hien-dai-10392634.html