افتتاحیه جلسه تاریخی مجلس شورای ملی

صبح روز ۲۰ اکتبر، مجلس شورای ملی دهمین دوره خود را که آخرین جلسه از دوره پانزدهم مجلس شورای ملی بود، افتتاح کرد.

بعدازظهر ۱۹ اکتبر، در ساختمان مجلس ملی، رئیس مجلس ملی، تران تان مان، ریاست جلسه‌ای بین کمیته دائمی حزب مجلس ملی و رئیس گروه حزبی - رئیس هیئت نمایندگی، معاون رئیس هیئت نمایندگی مسئول هیئت‌های نمایندگی مجلس ملی استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی - را پیش از دهمین اجلاس پانزدهمین مجلس ملی بر عهده داشت.

در این جلسه، مجلس ملی ۶۶ ماده را بررسی و در مورد آنها تصمیم‌گیری خواهد کرد؛ که از این تعداد ۴۹ پیش‌نویس قانون و ۴ قطعنامه قانونی تصویب خواهد شد.

عکس: VNA

رئیس مجلس ملی در سخنرانی خود در این کنفرانس اظهار داشت: دهمین اجلاس، آخرین اجلاس پانزدهمین مجلس ملی با حجم عظیمی از کار است. این اجلاس به سرعت سیاست‌ها و نتیجه‌گیری‌های جدید کمیته مرکزی، دفتر سیاسی و دبیرخانه، به ویژه جهت‌گیری‌های مهم مصوب سیزدهمین کنفرانس مرکزی که بر الزام «تبدیل اصلاحات نهادی به یک مزیت رقابتی، به یک نیروی محرکه برای توسعه»، آزادسازی منابع، ایجاد یک پایه قانونی و نیروی محرکه برای توسعه ملی در دوره آینده تأکید داشت، را نهادینه خواهد کرد.

۴۹ لایحه، ۴ قطعنامه

دهمین دوره مجلس، با یک دوره کاری تا ۴۰ روز، با موضوعات مهم بسیاری، یک دوره تاریخی محسوب می‌شود. مجلس ملی به تازگی مطالب دوره عادی را اجرا و خلاصه‌ای از دوره پانزدهم را ارائه کرده است.

در این جلسه، مجلس ملی ۶۶ موضوع را بررسی و در مورد آنها تصمیم‌گیری خواهد کرد. از این تعداد، ۴۹ پیش‌نویس قانون و ۴ قطعنامه قانونی تصویب خواهد شد؛ ۱۳ گروه از موضوعات در مورد اقتصاد اجتماعی، بودجه دولت، نظارت و سایر مسائل مهم بررسی و تصمیم‌گیری خواهد شد.

تصویب ۴۹ پیش‌نویس قانون و ۴ قطعنامه، رکوردی در تعداد قوانین و قطعنامه‌هایی است که در یک جلسه در طول دوره پانزدهم مجلس ملی و شاید در کل تاریخ ۸۰ ساله مجلس ملی بررسی و تصویب شده‌اند. در هفتمین جلسه (پایان سال ۲۰۲۴)، هشتمین جلسه و نهمین جلسه فوق‌العاده، مجلس ملی ۳۳ پیش‌نویس قانون تصویب کرد. در نهمین جلسه ژوئن گذشته، مجلس ملی ۳۴ پیش‌نویس قانون تصویب کرد. با بیش از ۵۰ پیش‌نویس قانون و قطعنامه در مورد کار قانونگذاری که قرار است در این جلسه توسط مجلس ملی تصویب شود، در سال گذشته، مجلس ملی ۱۲۰ پیش‌نویس قانون (عمدتاً قوانین اصلاح‌شده) از مجموع حدود ۲۱۳ پیش‌نویس قانون در حال اجرا (۵۶.۳٪) را تصویب کرده است.

نهمین دوره پانزدهم مجلس شورای ملی

عکس: جیا هان

با این حال، «رکورد» دوره دهم فقط در تعداد لوایح و مصوبات مصوب نیست. از ۴۹ لایحه و ۴ مصوبه در مورد کار قانونگذاری که در این دوره تصویب شد، ۱۹ مورد با ترتیب و روال کوتاه‌تری، یا حدود ۴۰٪، ارائه و تصویب شدند.

قوانینی که انتظار می‌رود برای تصویب ارائه شوند عبارتند از: قانون امنیت سایبری (اصلاحات جامع قانون امنیت سایبری و قانون امنیت اطلاعات شبکه در یک قانون)؛ قانون حفاظت از اسرار دولتی (اصلاح شده)؛ قانون تحول دیجیتال؛ قانون فناوری پیشرفته (اصلاح شده)؛ قانون پیشگیری از مواد مخدر (اصلاح شده)؛ قانون ساخت و ساز (اصلاح شده)؛ قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون انتقال فناوری؛ قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد 10 قانون مربوط به امنیت و نظم؛ قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد 15 قانون در زمینه‌های کشاورزی و محیط زیست و غیره.

تران تان مان، رئیس مجلس ملی، بعدازظهر ۱۹ اکتبر در جلسه سخنرانی می‌کند.

عکس: VNA

اصلاح تعداد زیادی از قوانین در یک مسیر کوتاه، تا حدودی در راستای سازماندهی و ساده‌سازی دستگاه و اجرای مدل حکومت محلی دو سطحی است که از اول ژوئیه آغاز به کار کرد. علاوه بر این، بخش بزرگی از پیش‌نویس قوانین و قطعنامه‌های ارائه شده به مجلس ملی در این جلسه، با هدف اجرای ۷ قطعنامه اخیر دفتر سیاسی (قطعنامه‌های ۵۷، ۵۹، ۶۶، ۶۸، ۷۰، ۷۱، ۷۲) تدوین شده است که هدف آن رفع مجموعه‌ای از تنگناها در زمینه‌های مختلف و ایجاد نهادهایی برای ایجاد پایه و اساس توسعه‌ی موفقیت‌آمیز کشور در آینده است.

تنگناها را حذف کنید

قطعنامه ۶۶ دفتر سیاسی حزب کمونیست چین در مورد نوآوری در قانون‌گذاری و اجرا برای برآورده کردن الزامات توسعه ملی در دوران جدید، که در پایان ماه آوریل صادر شد، هدف خود را تکمیل اساسی حذف «تنگناها»ی ناشی از مقررات قانونی تا سال ۲۰۲۵ تعیین کرده است. در کنار آن، کاهش کامل و ساده‌سازی شرایط نامعقول سرمایه‌گذاری، کسب‌وکار، شرایط کار و رویه‌های اداری. قطعنامه ۶۸ در مورد توسعه اقتصاد خصوصی نیز هدف کاهش حداقل ۳۰ درصد از شرایط کسب‌وکار تا سال ۲۰۲۵ را تعیین کرده است. این اهداف سپس در قالب وظایفی در قطعنامه‌های مجلس ملی و دولت نهادینه شدند.

بیشتر قوانینی که برای اصلاح و تصویب در این جلسه به مجلس ملی ارائه شده‌اند، وظایف فوق را هدف قرار داده‌اند. به عنوان مثال، قانون برنامه‌ریزی اصلاح‌شده یا مصوبه مجلس ملی، تعدادی مکانیسم و ​​سیاست را برای رفع مشکلات و موانع در اجرای قانون زمین تصریح می‌کند... قانون برنامه‌ریزی در سال ۲۰۱۷ توسط مجلس ملی تصویب شد، اما پس از ۸ سال «دشوار» با اصلاحات فراوان، سازماندهی اجرا هنوز با موانع زیادی روبرو است، به ویژه هنگام اجرای ادغام استان‌ها و بخش‌ها، لغو سطح منطقه و ایجاد یک دولت محلی دو سطحی. بنابراین، اصلاح قانون برنامه‌ریزی این بار با هدف حل مشکلات و موانع در عمل، غلبه بر همپوشانی‌ها و نارسایی‌های مقررات قانونی و همپوشانی‌ها و تکرارها بین برنامه‌ها؛ و رسیدگی به موانع در ارزیابی انطباق پروژه‌ها با برنامه‌ها انجام می‌شود. در عین حال، ساده‌سازی فرآیندها، رویه‌ها و محتوای برنامه‌ریزی، کوتاه کردن زمان ایجاد، ارزیابی و تصویب برنامه‌ریزی و ترویج تمرکززدایی و تفویض اختیار در فعالیت‌های برنامه‌ریزی ضروری است.

در مورد قانون زمین، طرح اولیه این بود که در این جلسه، قانون زمین به طور جامع اصلاح شود تا موانع عملی برطرف شود. با این حال، دولت و کمیته دائمی مجلس ملی سپس تصمیم گرفتند قطعنامه ای را برای تصویب به مجلس ملی ارائه دهند تا بلافاصله مشکلات و موانع موجود در اجرای مفاد قانون فعلی زمین، به ویژه در مورد محاسبه قیمت زمین، برطرف شود.

به گفته خانم فام تی هونگ ین، عضو کمیته اقتصادی و مالی، دلیل عدم اصلاح فوری قانون زمین این است که لازم است مشکلات و موانع فعلی به طور کامل و جامع ارزیابی شوند؛ در عین حال، اطمینان حاصل شود که راه‌حل‌های قانونگذاری جامع، همزمان و به هم پیوسته و بر اساس هماهنگ‌سازی منافع دولت، مردم و مشاغل باشند. صدور قطعنامه مجلس ملی برای رفع فوری موانع، همچنان به اهداف تعیین شده دست می‌یابد و به تحقق اهداف توسعه اجتماعی-اقتصادی، بهبود اثربخشی و کارایی مدیریت و استفاده از زمین کمک می‌کند.

در کنار رفع موانع، کاهش و ساده‌سازی سرمایه‌گذاری، تجارت، شرایط عملی و رویه‌های اداری نیز مد نظر قرار گرفته است. در پیش‌نویس قانون سرمایه‌گذاری (اصلاح‌شده)، دولت مجموعه‌ای از اقدامات را برای بهبود سازوکار تمرکززدایی بین سازمان‌های مرکزی و سازمان‌های محلی بر اساس تضمین اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی، رسیدگی سریع به مسائل عملی و رفع «تنگناهای» نهادی پیشنهاد کرد. علاوه بر این، دولت همچنین پیشنهاد داد که ۲۱ خط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار مشروط مانند: خدمات حسابداری؛ رویه‌های مالیاتی؛ صادرات برنج؛ واردات موقت و صادرات مجدد مواد غذایی منجمد؛ خدمات گارانتی و نگهداری خودرو؛ خدمات کشتی‌سازی، تبدیل و تعمیر؛ فعالیت‌های ساختمانی پیمانکاران خارجی؛ خدمات مرکز داده‌ها؛ و خدمات مشاوره تحصیل در خارج از کشور حذف شود.

سری جدید سیاست‌ها

همچنین پیش‌نویس‌های بسیاری از قوانین به مجلس ملی ارائه شد تا مجموعه‌ای از سیاست‌ها و دستورالعمل‌های جدید را در قطعنامه‌های اخیر دفتر سیاسی نهادینه کند. پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون آموزش، کاستی‌ها و تنگناهای قانون فعلی آموزش را برطرف می‌کند. در کنار آن، پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که دولت مجموعه‌ای از کتاب‌های درسی را برای استفاده یکپارچه در سراسر کشور فراهم خواهد کرد. در عین حال، دولت کتاب‌های درسی رایگان را برای دانش‌آموزان پیش‌بینی می‌کند؛ راه‌حل‌های اجتماعی مناسبی را برای کتاب‌های درسی اجرا می‌کند، پایداری را تضمین می‌کند و الزامات بهبود کیفیت آموزش را برآورده می‌سازد...

در قانون آموزش عالی (اصلاح‌شده)، دولت پیشنهاد اصلاح بسیاری از مقررات را برای نوآوری در مدیریت دانشگاه در جهت ساده‌سازی دستگاه، کاهش تشریفات و رویه‌های اداری؛ تغییر طرز فکر از کنترل ورودی به مدیریت استاندارد و نظارت بر فرآیندها، افزایش استقلال و انعطاف‌پذیری مؤسسات آموزش عالی در انجام وظایف آموزشی و تحقیقات علمی برای برآوردن نیازهای بازار کار، ارائه داد. در عین حال، لازم است سازوکار مالی آموزش عالی تغییر یابد؛ نقش اصلی بودجه دولت و نقش و مسئولیت دولت در سرمایه‌گذاری در آموزش عالی تعیین شود...

علاوه بر این، در این جلسه، مجلس ملی پیش‌نویس‌های بسیاری از قوانین مربوط به سلامت را نیز بررسی و تصویب خواهد کرد و قطعنامه ۷۲ دفتر سیاسی در مورد تعدادی از راه‌حل‌های نوآورانه، تقویت حفاظت، مراقبت و بهبود سلامت مردم را اجرا خواهد کرد. بر این اساس، در قطعنامه مجلس ملی در مورد سازوکار و سیاست اجرای قطعنامه ۷۲، دولت پیشنهاد کرد که از سال ۲۰۲۶، معاینات دوره‌ای سلامت رایگان حداقل سالی یک بار طبق گروه‌های اولویت‌دار و نقشه راه انجام شود. تا سال ۲۰۳۰، سیاست معافیت هزینه‌های بیمارستان را طبق نقشه راهی متناسب با شرایط توسعه اجتماعی-اقتصادی کشور و ظرفیت متعادل صندوق بیمه سلامت اجرا کنید و نرخ سهم بیمه سلامت را از سال ۲۰۲۷ افزایش دهید. از سال ۲۰۲۷، شرکت‌کنندگان بیمه سلامت که خانوارهای نزدیک به فقر هستند، سالمندان ۷۵ سال و بالاتر که از مزایای بازنشستگی اجتماعی دریافت می‌کنند، حق پوشش ۱۰۰٪ هزینه‌های معاینه پزشکی و درمان را در محدوده مزایای بیمه سلامت خواهند داشت...

مجلس ملی در مورد کار پرسنلی سطح بالا تصمیم خواهد گرفت.

در دهمین دوره مجلس، علاوه بر کارهای قانونگذاری، بررسی مسائل اقتصادی، اجتماعی، بودجه دولت و بسیاری از مسائل مهم، مجلس ملی در مورد امور پرسنلی در چارچوب اختیارات خود تصمیم خواهد گرفت.

پیش از این، کمیته مرکزی نظرات خود را در مورد معرفی اعضای هیئت سیاسی در دهمین اجلاس ارائه کرده بود تا مجلس ملی بتواند دبیرکل مجلس ملی، دو رئیس کمیته و معاون نخست وزیر و وزرا را انتخاب کند.

تا تی ین، نایب رئیس کمیته امور هیئت‌های نمایندگی مجلس ملی، گفت که بر اساس تصمیم کمیته اجرایی مرکزی و ارائه نظر نهادهای ذیصلاح، مجلس ملی تعدادی از مناصب ارشد رهبری در دستگاه دولتی را انتخاب، تأیید یا برکنار خواهد کرد.

در حال حاضر، مراجع ذیصلاح در حال تکمیل مراحل پرونده پرسنلی طبق مقررات هستند. انتظار می‌رود که کار پرسنلی در آخرین روز از هفته اول دهمین دوره انجام شود.

منبع: https://thanhnien.vn/khai-mac-ky-hop-quoc-hoi-lich-su-185251019221500025.htm