تکمیل فوری پیش‌نویس قوانین برای ارائه به مجلس ملی در اکتبر ۲۰۲۵

(Chinhphu.vn) - دولت قطعنامه 278/NQ-CP مورخ 13 سپتامبر 2025 را در مورد جلسه موضوعی قانونگذاری در سپتامبر 2025 (جلسه اول) صادر کرد.

نخست وزیر فام مین چین ریاست اولین جلسه تخصصی دولت در مورد قانونگذاری را در سپتامبر 2025 بر عهده داشت.

در این جلسه، دولت در مورد 9 لایحه مهم قانونی در حوزه‌های کلیدی زندگی سیاسی ، اقتصادی، اجتماعی، امنیتی، دفاعی و امور خارجه بحث و اظهار نظر کرد: (1) لایحه قانون مالیات بر درآمد شخصی (اصلاح شده)؛ (2) لایحه قانون فناوری پیشرفته (اصلاح شده)؛ (3) لایحه قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون انتقال فناوری؛ (4) لایحه قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون مالکیت معنوی؛ (5) لایحه قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون معاهدات بین‌المللی؛ (6) لایحه قانون اصلاح و تکمیل 10 قانون مربوط به امنیت و نظم؛ (7) لایحه قانون حفاظت از اسرار دولتی (اصلاح شده)؛ (8) پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد 15 قانون در حوزه کشاورزی و محیط زیست (قانون حفاظت از محیط زیست؛ قانون حفاظت از گیاهان و قرنطینه؛ قانون دامپروری؛ قانون تنوع زیستی؛ قانون آب‌بندها؛ قانون نقشه‌برداری و نقشه‌برداری؛ قانون آب‌هواشناسی؛ قانون جنگلداری؛ قانون پیشگیری و کنترل بلایای طبیعی؛ قانون منابع آب؛ قانون منابع و محیط زیست دریایی و جزیره‌ای؛ قانون دامپزشکی؛ قانون آبیاری؛ قانون شیلات؛ قانون کشت)؛ (9) پیش‌نویس قانون مطبوعات (اصلاح‌شده).

دولت از وزرا درخواست کرد که به سازمان‌های تدوین‌کننده دستور دهند تا به سرعت پیش‌نویس قوانین را تکمیل کنند تا اجرای صحیح مفاد قانون انتشار اسناد قانونی تضمین شود؛ با کمیته‌های مجلس ملی هماهنگی نزدیکی داشته باشند تا کیفیت و پیشرفت ارائه به مجلس ملی در دهمین اجلاس در اکتبر 2025 تضمین شود؛ معاونان نخست‌وزیر که مسئول این حوزه‌ها هستند، تکمیل پیش‌نویس قوانین را هدایت کنند و با معاونان رئیس مجلس ملی در فرآیند ارائه این پیش‌نویس قوانین به مجلس ملی هماهنگی داشته باشند. بر اساس بررسی اسناد ارائه شده توسط وزارتخانه‌ها و نظرات بیان شده در جلسه، دولت به اتفاق آرا در مورد پیش‌نویس قوانین فوق تصمیم گرفت.

نهایی کردن پیش‌نویس قانون مالیات بر درآمد شخصی (اصلاح‌شده)

به طور خاص، با پیش‌نویس قانون مالیات بر درآمد شخصی (اصلاح‌شده)، دولت با ضرورت تدوین پیش‌نویس قانونی برای ادامه نهادینه‌سازی دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب، سیاست‌ها و قوانین دولت در مورد تکمیل سیستم سیاست مالیاتی به طور کلی و سیاست مالیات بر درآمد شخصی به طور خاص، موافقت می‌کند؛ و به سرعت پیش‌نویس قانونی را بر اساس پیروی دقیق از محتوای سیاست‌های مصوب دولت در قطعنامه شماره ۱۹۱/NQ-CP مورخ ۲۶ ژوئن ۲۰۲۵ تدوین نماید.

وزارت دارایی ریاست و هماهنگی با وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مربوطه را بر عهده خواهد داشت تا نظرات اعضای دولت و نتیجه‌گیری‌های نخست‌وزیر را مطالعه و به‌طور کامل دریافت کند و پیش‌نویس قانون را برای تأمین الزامات زیر تکمیل نماید:

- ادامه بررسی مفاد پیش‌نویس قانون برای اطمینان از سازگاری با مفاد قانون اساسی و مقررات قانونی مربوطه (قانون زمین، قانون اوراق بهادار، قانون بیمه اجتماعی و قوانین مربوط به فناوری پیشرفته...)؛ در عین حال، برآورده کردن الزامات بهبود مدیریت مالیات، جمع‌آوری صحیح، کامل و سریع، ضمن تضمین رفتار برابر با مودیان مالیاتی.

- بررسی و اضافه کردن اقلام درآمدی (حقوق پایان خدمت، کمک هزینه‌ها، یارانه‌ها، هزینه‌های زندگی پرداخت شده توسط آژانس‌های ویتنامی در خارج از کشور و غیره) به فهرست اقلام معاف از مالیات.

- نهایی کردن مقررات مربوط به نرخ‌های مالیاتی تصاعدی طبق گزینه ۲، همانطور که توسط وزارت دارایی در فرم شماره ۵۷۰/TTr-BTC مورخ ۷ سپتامبر ۲۰۲۵ گزارش شده است.

- ارزیابی دقیق تأثیر محتوای مقررات مربوط به مالیات بر درآمد شخصی بر درآمد مشاغل، جلوگیری از ایجاد اختلال عمده در فعالیت‌های تجاری مردم، و همزمان اجرای مؤثر سیاست حذف جمع‌آوری مالیات برای خانوارهای تجاری و افراد تجاری طبق مصوبه شماره 68-NQ/TW مورخ 4 مه 2025 دفتر سیاسی در مورد توسعه اقتصادی خصوصی، مصوبه شماره 198/2025/QH15 مورخ 17 مه 2025 مجلس ملی در مورد تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های ویژه برای توسعه اقتصادی خصوصی.

- تعریف واضح درآمد حاصل از فعالیت‌های تجاری طلا به عنوان درآمد مشمول مالیات برای افزایش شفافیت بازار و محدود کردن سفته‌بازی طلا. به وزارت دارایی مأموریت داده شود تا با بانک مرکزی هماهنگی لازم را برای یکسان‌سازی این محتوا در پیش‌نویس قانون انجام دهد.

- تقویت بیشتر تمرکززدایی و تفویض قدرت؛ که در آن دولت باید مسائل متغیر را به تفصیل مشخص کند تا انعطاف‌پذیری در جهت‌دهی و مدیریت تضمین شود.

وزارت دارایی ریاست و هماهنگی با وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مربوطه را بر عهده خواهد داشت تا پیش‌نویس قانون را مطابق با مفاد قانون انتشار اسناد قانونی، به سرعت تکمیل کند. وزیر دارایی به نمایندگی از دولت موظف است تا در دهمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی (اکتبر ۲۰۲۵) این پیش‌نویس قانون را برای بررسی، اظهار نظر و تصویب به مجلس ملی ارائه دهد.

هو دوک فوک، معاون نخست وزیر، مسئول نظارت بر روند نهایی شدن این پیش نویس قانون شده است.

ادامه بررسی دقیق محتوای پیش‌نویس قانون فناوری پیشرفته (اصلاح‌شده) برای جلوگیری از تکرار و تداخل با مقررات موجود در اسناد قانونی مربوطه.

دولت در مصوبه شماره ۵۷-NQ/TW مورخ ۲۲ دسامبر ۲۰۲۴ دفتر سیاسی در مورد پیشرفت‌های علمی، فناوری، نوآوری و توسعه تحول دیجیتال ملی و دیدگاه‌ها و جهت‌گیری‌های حزب و دولت در رابطه با این موضوع، با ضرورت تدوین پیش‌نویس قانون فناوری پیشرفته (اصلاح‌شده) برای نهادینه کردن دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب، سیاست‌ها و قوانین ایالتی در زمینه علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ملی موافقت کرد.

وزارت علوم و فناوری ریاست و هماهنگی با وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها را بر عهده خواهد داشت تا نظرات اعضای دولت و نتیجه‌گیری‌های نخست‌وزیر را به طور کامل دریافت کند و پیش‌نویس قانون را برای اطمینان از الزامات زیر تکمیل کند:

- ادامه بررسی دقیق محتوای پیش‌نویس قانون برای جلوگیری از تکرار و همپوشانی با مقررات موجود در اسناد قانونی مربوطه که صادر شده یا در حال تدوین هستند و برای اعلام به مجلس ملی ارائه می‌شوند، با تمرکز بر بخش‌ها و زمینه‌های فناوری استراتژیک برای ایجاد پیشرفت‌های چشمگیر، ایجاد یک کریدور قانونی برای تشکیل گروه‌های تحقیقاتی قوی (اعم از داخلی و خارجی)، تشویق فعالیت‌های ادغام و اکتساب شرکت‌های خارجی دارنده فناوری اصلی برای استفاده از میانبرها و دریافت انتقال فناوری.

- لزوم گنجاندن مقررات مربوط به «مناطق شهری با فناوری پیشرفته» در پیش‌نویس قانون فناوری پیشرفته (اصلاح‌شده) یا قوانین تخصصی مرتبط (قانون مناطق شهری و روستایی) را در نظر بگیرید؛ در صورت لزوم، باید مقررات خاصی وجود داشته باشد تا اطمینان حاصل شود که سیاست‌های ترجیحی و حمایتی فقط در مورد فعالیت‌های فناوری پیشرفته، فعالیت‌های تحقیق و توسعه فناوری استراتژیک اعمال می‌شود و در خدمت توسعه زیرساخت‌ها و تأسیساتی است که مستقیماً به فعالیت‌های فناوری پیشرفته خدمت می‌کنند، و اطمینان حاصل شود که سیاست‌های ترجیحی به موضوعات و اهداف صحیح معطوف شده‌اند، به طور مؤثر تحقیق، کاربرد و توسعه فناوری پیشرفته را ترویج می‌دهند، از اتلاف بودجه جلوگیری می‌کنند یا از مشوق‌های مالیاتی برای تأثیرگذاری بر درآمد بودجه دولت استفاده می‌کنند.

- بررسی و اصلاح دقیق مقررات مربوط به مناطق کشاورزی پیشرفته در پیش‌نویس قانون، حصول اطمینان از مؤثر بودن سیاست‌های صادره و رفع کاستی‌ها و نواقص موجود در عملکرد مناطق کشاورزی پیشرفته تأسیس‌شده در گذشته، و کمک به ارتقاء و توسعه بخش کشاورزی ویتنام از طریق تحقیق و کاربرد فناوری پیشرفته و فناوری‌های استراتژیک.

- به بررسی و به حداقل رساندن رویه‌های اداری ادامه دهید، تمرکززدایی و تفویض کامل قدرت را ترویج دهید و شرایط مساعدی را برای سازمان‌ها، مشاغل و افراد ایجاد کنید تا پس از تصویب قانون توسط مجلس ملی، در عمل اجرا شوند.

وزارت علوم و فناوری ریاست و هماهنگی با وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مربوطه را برای تکمیل فوری پیش‌نویس پرونده قانون مطابق با مفاد قانون انتشار اسناد قانونی بر عهده خواهد داشت. وزیر علوم و فناوری به نمایندگی از نخست وزیر موظف است تا لایحه ارسالی به مجلس ملی را برای بررسی، اظهار نظر و تصویب این پیش‌نویس قانون در دهمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی (اکتبر 2025) امضا کند.

نگوین چی دونگ، معاون نخست وزیر، مسئول نظارت بر روند نهایی شدن این پیش نویس قانون شده است.

پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون حفاظت از محیط زیست؛ قانون حفاظت از گیاهان و قرنطینه؛ قانون دامپروری؛ قانون تنوع زیستی؛ قانون آب‌بندها؛ قانون نقشه‌برداری و نقشه‌برداری؛ قانون آب‌هواشناسی؛ قانون جنگلداری؛ قانون پیشگیری و کنترل بلایای طبیعی؛ قانون منابع آب؛ قانون منابع و محیط زیست دریایی و جزیره‌ای؛ قانون دامپزشکی؛ قانون آبیاری؛ قانون شیلات؛ قانون کشت:

دولت با ضرورت تدوین یک پروژه قانونی برای نهادینه کردن دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب و جهت‌گیری دولت در زمینه توسعه کشاورزی و روستایی، منابع طبیعی و مدیریت محیط زیست، غلبه بر مشکلات و کاستی‌ها در فرآیند اجرای قانون، تضمین رعایت ترتیبات سازمانی، ساده‌سازی دستگاه‌ها و عملکرد مؤثر و کارآمد، موافقت کرد.

وزارت کشاورزی و محیط زیست ریاست و هماهنگی با وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مربوطه را بر عهده خواهد داشت تا نظرات اعضای دولت و نتیجه‌گیری‌های نخست‌وزیر را تا حد امکان مطالعه و جذب کند و پیش‌نویس قانون را برای تأمین الزامات زیر تکمیل نماید:

سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب و دولت را در مورد تکمیل چیدمان و ساده‌سازی دستگاه‌های سازمانی، تضمین وحدت، هماهنگی و بهبود اثربخشی و کارایی در خدمت‌رسانی به مردم و کسب‌وکارها، کاملاً نهادینه کنید.

ادامه‌ی اجرای مفاد قانون اساسی ۲۰۱۳ (اصلاح و تکمیل‌شده توسط قطعنامه‌ی شماره‌ی ۲۰۳/۲۰۲۵/QH۱۵ مورخ ۱۶ ژوئن ۲۰۲۵) در مورد حقوق بشر و حقوق مدنی، مطابق با معاهدات بین‌المللی که جمهوری سوسیالیستی ویتنام عضو آن‌هاست، که تضمین‌کننده‌ی انسجام و یکنواختی نظام حقوقی است.

فقط مطالبی را اصلاح و تکمیل کنید که «گلوگاه» هستند و باید برطرف شوند، مطالبی که ماهیتی فراگیر در همه استان‌ها و شهرها دارند و در صورت اصلاح، بر ارتقای توسعه اجتماعی-اقتصادی تأثیر می‌گذارند؛ مطالبی که مبنای سیاسی روشنی دارند و در قطعنامه‌ها، نتیجه‌گیری‌ها و دستورالعمل‌های حزب، مجلس ملی، دولت، رهبران کلیدی و نخست‌وزیر ذکر شده‌اند؛ موضوعاتی که در حال آزمایش هستند و در عمل صحت آنها اثبات شده است، موضوعاتی که بالغ و واضح هستند و اثربخشی مثبت، پایدار، باثبات و بلندمدتی را به همراه دارند؛ از اصلاحیه‌ها و الحاقیه‌های قانون برای رسیدگی به موارد فردی استفاده نکنید. محتوای پیش‌نویس قانون باید ماهیت سیستماتیک و همزمان قانون را تضمین کند.

ارزیابی دقیق تأثیر بر مقررات و سیاست‌های جدید، جمع‌آوری نظرات از افرادی که مستقیماً تحت تأثیر هر سیاست قرار می‌گیرند، مطابق با مقررات قانونی در مورد انتشار اسناد قانونی، حصول اطمینان از پایبندی دقیق و مشخص کردن سیاست‌ها و دیدگاه‌های حزب در مورد کشاورزی، مناطق روستایی، منابع طبیعی و مدیریت محیط زیست؛ رسیدگی و حل مشکلات و کاستی‌هایی که در اجرای ۱۵ قانون فوق و نظرات سازمان‌ها، وزارتخانه‌ها، شعب و افراد تحت تأثیر خلاصه شده‌اند.

این قانون با تکیه بر مفادی که همچنان مرتبط هستند و با توجه به مشکلات و موانع ۱۵ قانون فوق‌الذکر، باید به طور خاص الزامات و شرایط عملی ویتنام را در رابطه با توسعه کشاورزی و روستایی، مدیریت منابع و محیط زیست برآورده کند؛ و به طور گزینشی به تجربیات حقوقی بین‌المللی و کارهای عملی کشاورزی، توسعه روستایی، مدیریت منابع و محیط زیست در چندین کشور در سراسر جهان اشاره داشته باشد.

تقویت تمرکززدایی و تفویض قدرت در عین ارتقای مسئولیت‌پذیری رهبران؛ هماهنگی با وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مربوطه برای بررسی دقیق محتوای اصلاح‌شده، تکمیل‌شده و حذف‌شده به منظور اطمینان از رعایت مقررات مربوط به تمرکززدایی، تفویض قدرت، تقسیم اختیارات، سازماندهی دولت‌های محلی دو سطحی و تعریف واضح محتوای مدیریت دولتی برای دولت‌های محلی؛ اصلاح کامل رویه‌های اداری؛ کاهش شرایط کسب‌وکار و ترویج کاربرد فناوری و تحول دیجیتال در مدیریت دولتی کشاورزی و محیط زیست؛ داشتن یک مکانیسم کنترلی برای غلبه بر وضعیت فشار و اجتناب در اجرا که بر پیشرفت حل و فصل کار تأثیر می‌گذارد، تضمین همگام‌سازی، جامعیت، اتصال، عدم حذف یا همپوشانی، تداخل وظایف و تناسب با شرایط و قابلیت‌های حرفه‌ای سازمان‌ها و مناطق برای کارهای دشوار و پیچیده.

مفاد انتقالی در پیش‌نویس قانون را با دقت بررسی کنید تا از انطباق آن با مفاد قانون انتشار اسناد حقوقی اطمینان حاصل شود، از حقوق و منافع افراد و سازمان‌ها محافظت شود و از ایجاد خلاهای قانونی هنگام لازم‌الاجرا شدن این قانون جلوگیری شود.

وزارت کشاورزی و محیط زیست موظف است ریاست و هماهنگی لازم را با وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مربوطه برای تکمیل فوری پیش‌نویس پرونده قانون مطابق با مفاد قانون انتشار اسناد قانونی انجام دهد و قبل از ۱۵ سپتامبر ۲۰۲۵ به دولت گزارش دهد.

تران هونگ ها، معاون نخست وزیر، مسئول نظارت بر تکمیل این پیش نویس قانون شده است.

منبع: https://baochinhphu.vn/khan-truong-hoan-thien-cac-du-an-luat-de-trinh-quoc-hoi-vao-thang-10-2025-102250913222346777.htm