فوراً پیش‌نویس اصلاحیه و متمم فرمان ۸۵/۲۰۲۵/ND-CP که جزئیات قانون سرمایه‌گذاری عمومی را شرح می‌دهد، ارائه دهید.

(Chinhphu.vn) - صبح روز 15 سپتامبر، معاون نخست وزیر هو دوک فوک ریاست جلسه‌ای با وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی را در مورد فرمان اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد فرمان شماره 85/2025/ND-CP مورخ 8 آوریل 2025 دولت که جزئیات اجرای تعدادی از مواد قانون سرمایه‌گذاری عمومی را شرح می‌دهد، بر عهده داشت.

معاون نخست وزیر، هو دوک فوک، ریاست جلسه‌ای با وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی را در مورد فرمان اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد فرمان شماره 85/2025/ND-CP مورخ 8 آوریل 2025 دولت که جزئیات اجرای تعدادی از مواد قانون سرمایه‌گذاری عمومی را شرح می‌دهد، بر عهده داشت - عکس: VGP/Tran Manh

رفع مشکلات و موانع برای به‌کارگیری مؤثر و مناسب سرمایه‌گذاری عمومی

هو دوک فوک، معاون نخست وزیر، در سخنانی در این جلسه، بر این الزام تأکید کرد که اصلاحیه فرمان شماره 85/2025/ND-CP باید با ساختار جدید دستگاه اداری سازگار باشد؛ بر مشکلات ناشی از عمل، به ویژه مواردی که در قانون سرمایه‌گذاری عمومی تنظیم نشده‌اند یا تنظیم شده‌اند اما به طور خاص غیرمتمرکز نشده‌اند، غلبه کند.

هو دوک فوک، معاون نخست وزیر، اظهار داشت: این یک مسئله بسیار فوری است که باید این هفته تکمیل شود و مراحل صدور فرمان باید تکمیل شود؛ از این طریق، یک مبنای قانونی مناسب ایجاد می‌شود و مشکلات و موانع برای اجرای مؤثر و دقیق سرمایه‌گذاری عمومی مطابق با قانون برطرف می‌گردد.

طبق گزارش وزارت دارایی ، تدوین این فرمان با هدف تنظیم کامل محتوای اصلاحات و الحاقیه‌های قانون سرمایه‌گذاری عمومی (قانون شماره 90/2025/QH15)؛ تضمین امکان‌سنجی، سازگاری و انطباق با قوانین مربوطه، به‌ویژه قانون اساسی اصلاح‌شده و قوانین مصوب مجلس ملی در نهمین دوره؛ ترویج تمرکززدایی، تفویض قدرت و کاهش رویه‌ها برای ایجاد ابتکار و انعطاف‌پذیری برای وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و محلی در مدیریت و اجرای طرح‌های سرمایه‌گذاری عمومی انجام می‌شود...

پیش‌نویس فرمان اصلاح و تکمیل‌کننده دارای ۳ ماده است، از جمله: ماده ۱ در مورد اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد فرمان شماره ۸۵/۲۰۲۵/ND-CP؛ ماده ۲ در مورد مقررات انتقالی؛ ماده ۳ در مورد لازم‌الاجرا شدن.

وزارت دارایی در خصوص محتوای اصلی پیش‌نویس فرمان، در خصوص ایجاد، تصویب و واگذاری طرح‌های سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت از بودجه دولت، اعلام کرد: پیش‌نویس فرمان: فرآیند تدوین و ترکیب طرح‌های سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت از بودجه دولت را اصلاح و تکمیل می‌کند که در آن نقش وزارت علوم و فناوری در هماهنگی با وزارتخانه‌ها، سازمان‌ها و ادارات محلی برای تکمیل طرح‌های تخصیص سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی برای حوزه‌های علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال تصریح شده است؛ در عین حال، روش واگذاری طرح‌های سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت جدید در مقایسه با مقررات فعلی نیز تصریح شده است.

در خصوص تهیه و تصویب طرح سرمایه‌گذاری عمومی سالانه با استفاده از سرمایه بودجه دولتی، این پیش‌نویس به طور خاص نقش وزارت علوم و فناوری را در هدایت و تدوین طرح سرمایه‌گذاری عمومی سالانه با استفاده از سرمایه بودجه دولتی وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و محلی اختصاص داده شده به حوزه‌های علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال مطابق با قانون بودجه دولتی و قانون علم، فناوری و نوآوری تصریح می‌کند.

علاوه بر این، پیش‌نویس فرمان، مقررات مربوط به تنظیم برنامه‌های سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت و سالانه را نیز اصلاح و تکمیل می‌کند.

در مورد محتوای اضافی، پیش‌نویس فرمان، دستورالعمل و رویه‌های تصمیم‌گیری در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های نیروگاه هسته‌ای؛ محدودیت‌های ارزیابی سرمایه و ظرفیت متعادل‌سازی سرمایه را تکمیل می‌کند...

معاون نخست وزیر هو دوک فوک: اصلاحات در فرمان شماره 85/2025/ND-CP باید با ساختار جدید دستگاه اداری سازگار باشد؛ بر مشکلات ناشی از عمل غلبه کند - عکس: VGP/Tran Manh

در عین حال، پیش‌نویس این فرمان همچنین پیشنهاد می‌کند که مقررات مربوط به سطح ولسوالی لغو شود تا با سازمان دو سطحی حکومت محلی مطابقت یابد.

طبق اعلام وزارت دارایی، سطح کمون در حال حاضر اختیار تدوین، تصویب و مدیریت برنامه‌های سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت و سالانه خود و تصمیم‌گیری در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری و تصمیمات سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های گروه B و گروه C را دارد (بالاترین کل سرمایه‌گذاری می‌تواند تا ۴۶۰۰ میلیارد دونگ ویتنام باشد). در عین حال، طبق مفاد ماده ۷، فرمان شماره ۱۲۵/۲۰۲۵/ND-CP، سطح کمون همچنین اختیار اجرای پروژه‌هایی را دارد که قبلاً توسط سطح منطقه تصویب و اجرا شده‌اند اما هنوز تکمیل نشده‌اند (در صورت عدم تمرکز توسط سطح استان).

پیش‌نویس فرمان، مطالبی مربوط به تمرکززدایی و تفویض اختیار از نخست‌وزیر به وزارتخانه‌ها و شعب را پیشنهاد می‌دهد.

در این جلسه، نمایندگان دفتر دولت؛ وزارت دادگستری؛ وزارت دفاع ملی؛ وزارت امنیت عمومی؛ وزارت علوم و فناوری؛ وزارت عمران؛ وزارت کشاورزی و محیط زیست؛ کمیته مردمی هانوی، کمیته مردمی استان فو تو، اظهارات مشخصی در مورد مطالب زیر ارائه دادند: مبنای قانونی برای تغییر اختیارات افراد؛ مدیریت سرمایه‌گذاری عمومی از منابع کمک‌های توسعه‌ای رسمی؛ تمرکززدایی به سطح بخش در سرمایه‌گذاری عمومی و مسائل مربوط به ظرفیت سطح بخش برای تضمین اجرای وظایف طبق مقررات و اختیارات؛ تمرکززدایی ارزیابی پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی گروه B؛ تمرکززدایی اطلاع‌رسانی و تنظیم فهرست پروژه‌هایی که از سرمایه بودجه مرکزی در طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت استفاده می‌کنند؛ مقررات مربوط به گذار مربوط به تمرکززدایی و تفویض اختیار، اجتناب از شکاف‌های قانونی؛ تضمین الزام کاهش 30 درصدی رویه‌های اداری، تغییر از بازرسی قبل از بازرسی به بازرسی پس از بازرسی، تضمین فرآیندهای کنترل مناسب...

نماینده وزارت دارایی پس از گوش دادن به نظرات، توضیح داد و تأیید کرد که آنها نظرات را به طور کامل دریافت کرده و برخی از موضوعات مورد علاقه نمایندگان وزارتخانه‌ها، شعب و مناطق را مورد بحث قرار خواهند داد.

هو دوک فوک، معاون نخست وزیر، از وزارت دارایی خواست تا ضمن مطالعه و دریافت نظرات وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی، پیش‌نویس را به سرعت تکمیل کند و با هماهنگی سازمان‌های مربوطه، آن را فردا (۱۶ سپتامبر) برای اظهار نظر به اعضای دولت ارائه دهد. - عکس: VGP/Tran Manh

پیش‌نویس را فوراً تکمیل کنید و تا ۱۶ سپتامبر برای اظهار نظر به اعضای دولت ارائه دهید.

در پایان جلسه، هو دوک فوک، معاون نخست وزیر، اظهار داشت که در مورد تمرکززدایی، پیش از این دولت در سطح کمون فقط امور اداری را مدیریت می‌کرد، اکنون ادغام شده و یک دولت محلی دو سطحی را اجرا کرده است، دولت در سطح کمون هم مدیریت اداری و هم مدیریت اقتصادی، از جمله وظیفه مدیریت پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی (گروه ب، گروه ج) را انجام می‌دهد.

بنابراین، نهاد مسئول تدوین این فرمان باید مفاد قانون سرمایه‌گذاری و رویه سازماندهی دستگاه‌ها و ظرفیت کارکنان در سطح بخش را به دقت مطالعه کند تا مقرراتی را طراحی کند که هم سختگیرانه و مطابق با مفاد قانون سرمایه‌گذاری و هم مناسب با رویه دولت مردمی باشد تا فعالیت‌های سرمایه‌گذاری عمومی در سطح بخش روان و مؤثر باشد.

بر این اساس، معاون نخست وزیر پیشنهاد داد: در پیش‌نویس فرمان، باید تصریح شود که در صورتی که ظرفیت کمیته مردمی در سطح کمون الزامات را برآورده نکند، رئیس کمیته مردمی در سطح کمون پیشنهاد خواهد داد که دپارتمان تخصصی مسئول ارزیابی پروژه باشد تا رئیس کمیته مردمی در سطح کمون در مورد آن تصمیم بگیرد.

در خصوص مقررات مربوط به طرح سرمایه گذاری عمومی، هو دوک فوک، معاون نخست وزیر، با نظرات وزارتخانه‌ها و شعب موافقت کرد و از آژانس تدوین کننده درخواست کرد که مقررات را به دقت مطالعه و تکمیل کند، به این صورت که: نخست وزیر کل سرمایه، فهرست و سطح سرمایه را برای هر پروژه وزارتخانه‌ها، شعب و مناطق از بودجه مرکزی تأیید می‌کند. وزارت دارایی "فقط یک بار" در مورد سرمایه‌گذاری در برآورد بودجه، همراه با برآورد بودجه، اعلام می‌کند و مسئول نظارت و بازرسی بر اجرا است.

در خصوص تعدیل پروژه سرمایه‌گذاری: وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی باید به سرمایه‌گذاران تخصیص دهند و در طول فرآیند اجرا تعدیل و تکمیل کنند؛ در صورت وجود هرگونه مشکل یا مسئله، آنها باید با ذکر دلایل واضح، تضمین شفافیت و رعایت مقررات قانونی، به مراجع ذیصلاح گزارش دهند.

در مورد سرمایه یک واحد خدمات عمومی درآمدزا، تصمیم توسط واحد خدمات عمومی گرفته می‌شود. اگر سرمایه از بودجه دولتی اختصاص یافته به واحد خدمات عمومی باشد، سازمان دولتی باید آن را مدیریت کند.

برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی که از دو استان یا شهرهای تحت مدیریت مرکزی عبور می‌کنند (مثلاً پلی که از دو استان عبور می‌کند)، دو منطقه باید با هم تصمیم بگیرند. اگر نتوانند به توافق برسند، تصمیم به نخست وزیر ارائه می‌شود.

در خصوص هزینه‌های منظم با ماهیت سرمایه‌گذاری (سایر سرمایه‌گذاری‌ها)، اجرا باید مطابق با مفاد قانون بودجه کشور و فرامین راهنما باشد.

برای پروژه‌های این سطح که برای اجرا به سطح دیگری واگذار می‌شوند. به عنوان مثال، یک پروژه مرکزی که برای اجرا به یک استان واگذار می‌شود، استان نقش سرمایه‌گذار را بر عهده می‌گیرد. هر سطحی که سرمایه را مدیریت کند، هر سطحی که سرمایه‌گذار باشد، آن سطح مسئول اجرای کلی سرمایه‌گذاری است. سازمان مرکزی فقط مسئول مدیریت ایالتی است.

هو دوک فوک، معاون نخست وزیر، نیز نظر خود را در مورد مقررات مربوط به پروژه‌های انرژی هسته‌ای و فناوری اطلاعات؛ پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی از منابع سرمایه ODA؛ و پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی در حوزه علم و فناوری ارائه داد.

هو دوک فوک، معاون نخست وزیر، از وزارت دارایی درخواست کرد تا ضمن مطالعه و دریافت نظرات وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی، پیش‌نویس را به سرعت تکمیل کرده و با هماهنگی سازمان‌های مربوطه، فردا (۱۶ سپتامبر) آن را برای اظهار نظر به اعضای دولت ارائه دهد.

تران مان

منبع: https://baochinhphu.vn/khan-truong-trinh-du-thao-sua-doi-bo-sung-nghi-dinh-85-2025-nd-cp-quy-dinh-chi-tiet-luat-dau-tu-cong-102250915140101612.htm