بازرسی و رسیدگی به تخلفات ماهیگیری IUU باید قابل توجه، شفاف و دارای شواهد روشن باشد.

(Chinhphu.vn) - صبح روز دوم دسامبر، معاون نخست وزیر، تران هونگ ها، معاون رئیس کمیته راهبری ملی مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی، گزارش نشده و بی رویه (IUU)، ریاست بیست و چهارمین جلسه کمیته راهبری را بر عهده داشت و به صورت آنلاین با ۲۱ استان و شهر ساحلی در ارتباط بود.

معاون نخست وزیر، تران هونگ ها، معاون رئیس کمیته راهبری ملی مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی، گزارش نشده و بی رویه (IUU)، ریاست بیست و چهارمین جلسه کمیته راهبری را بر عهده دارد - عکس: VGP/Minh Khoi

تا تاریخ ۲۹ نوامبر، وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی ۱۰۱/۱۰۱ وظیفه محوله از سوی نخست وزیر را به اتمام رسانده‌اند.

با این حال، معاون نخست وزیر، تران هونگ ها، ارزیابی کرد که ماه اوج ملی مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی و بدون مجوز (IUU) به پایان رسیده است، اما هدف تعیین شده پس از بیش از 8 سال حذف "کارت زرد IUU" کمیسیون اروپا (EC) هنوز محقق نشده است و نیاز به اقدامات شدیدتری در آینده دارد.

با توجه به اینکه مقامات در کنترل فعالیت‌ها در فضای وسیع اقیانوس با مشکل مواجه هستند، معاون نخست وزیر پیشنهاد تغییر نحوه نظارت بر فعالیت‌های کشتی‌های ماهیگیری، تمرکز بر کنترل در خشکی و استفاده از فناوری دیجیتال و ارتباطات از راه دور را داد. معاون نخست وزیر درخواست کرد که پایگاه داده ملی شیلات به طور مداوم ایجاد و تکمیل شود و این را یک "راه حل ضروری" برای نظارت جامع بر کشتی‌های ماهیگیری و ردیابی منشأ محصولات آبزی مورد بهره‌برداری دانست.

به گفته معاون نخست وزیر، هنگامی که سیستم داده‌ها تکمیل شود، ویتنام می‌تواند مستقیماً با کمیسیون اروپا تبادل اطلاعات کند و اطلاعات کاملی در مورد کشتی‌های متخلف، کشتی‌های در حال حرکت در ساحل، مبدا محصولات آبزی، فرآیند صدور مجوز، پیشرفت رسیدگی به تخلفات و غیره ارائه دهد.

معاون نخست وزیر از وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی درخواست کرد تا در مورد پیشرفت ساخت پایگاه ماهیگیری VNF گزارش دهند. در طول هفته، گروه‌های کاری برای بررسی وضعیت به ادارات محلی، از جمله: مرزبانان، بنادر ماهیگیری، ادارات شیلات و مدیریت شناورهای ماهیگیری، خواهند رفت تا ارزیابی کنند که "آیا تغییرات واقعی هستند یا فقط روی کاغذ".

در مورد تحریم‌های اداری در بخش شیلات، معاون نخست وزیر از وزارت کشاورزی و محیط زیست درخواست کرد تا به صورت کتبی به کمیسیون اروپا پاسخ دهد و اجرای چارچوب قانونی جدید پس از اصلاح احکام 37/2024/ND-CP و 38/2024/ND-CP را روشن کند. در عین حال، باید گروه‌های کاری زیادی برای بازرسی از مناطق مختلف در مورد مشکلات موجود در کار پیشگیری و مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی و بدون مجوز (IUU) تشکیل شوند، از جمله: وزارت کشاورزی و محیط زیست؛ وزارت امنیت عمومی؛ بازرسی دولت؛ وزارت دفاع ملی و غیره.

معاون نخست وزیر تأکید کرد: «تبادل نظر با کمیسیون اروپا باید مبتنی بر اسناد، داده‌ها و نتایج واقعی باشد.»

«صد در صد تخلفات» رسیدگی شده است

معاون وزیر کشاورزی و محیط زیست، فونگ دوک تین، گفت که بخش کشاورزی قاطعانه راهکارهایی را برای مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی و بی‌رویه (IUU) اجرا کرده و به نتایج قابل توجهی دست یافته است. مقامات محلی به "۱۰۰٪ تخلفات" رسیدگی کرده‌اند و در مجموع بیش از ۴۰۳۷ پرونده مجازات شده است که جریمه‌هایی بالغ بر حدود ۱۶۲ میلیارد دونگ ویتنام را به همراه داشته است. مقامات همچنین ۹۱ پرونده مربوط به ماهیگیری غیرقانونی و بی‌رویه را با ۱۳۸ متهم تحت پیگرد قانونی قرار داده‌اند.

از ۷۱ کشتی ماهیگیری ویتنامی که توسط کشورهای خارجی توقیف شده‌اند، مقامات با ۵۳ کشتی، معادل تقریباً ۷۴٪، برخورد کرده‌اند. موارد باقیمانده در حال بررسی هستند تا هر مورد روشن شود، از جمله مواردی که از پلاک‌های جعلی استفاده شده یا صاحبان قایق دیگر در محل زندگی نمی‌کنند و رسیدگی به آنها را دشوار می‌کند.

تعداد کل کشتی‌های ماهیگیری که در حال حاضر بر اساس مناطق ثبت شده و در پایگاه داده ملی شیلات (VNFishbase) به‌روزرسانی شده‌اند، ۷۹,۲۴۳/۷۹,۲۴۳ است. کشتی‌های ماهیگیری که صلاحیت فعالیت ندارند، کنترل شده و برای مکان‌های لنگراندازی به بخش‌ها/بخش‌ها و نیروهای مدیریتی اختصاص داده شده‌اند.

معاون وزیر امور خارجه، لی تی تو هانگ، سخنرانی می‌کند - عکس: VGP/Minh Khoi

در طول هفته، پلیس ۲ پرونده/۳ متهم را به جرم «سازماندهی خروج و ورود غیرقانونی برای دیگران» و «انسداد یا اختلال در شبکه‌های کامپیوتری، شبکه‌های مخابراتی و دستگاه‌های الکترونیکی» به دادگاه کشاند؛ ۱۰۰٪ شناورهای ماهیگیری که ارتباط خود را با سیستم نظارت بر وسایل نقلیه (VMS) از دست داده و از مرزهای دریایی عبور کرده بودند، رسیدگی شدند.

معاون وزیر، فونگ دوک تین، در مورد تعدادی از محموله‌های شمشیرماهی صادر شده به اتحادیه اروپا که در مورد آنها هشدار داده شده بود، گفت که این محموله‌ها مربوط به دو کسب و کار در خان هوا بوده‌اند. وزارت کشاورزی و محیط زیست دستور بررسی تمام اسناد را داده، سوءظن به کلاهبرداری را برطرف کرده و با وزارت دارایی برای مقایسه داده‌های ورودی و خروجی زنجیره تأمین هماهنگی‌های لازم را انجام داده تا طبق مقررات با آنها برخورد شود.

معاون وزیر، فونگ دوک تین، تأیید کرد که وزارت کشاورزی و محیط زیست در حال تکمیل تمام اسناد و ارائه داده‌ها برای ارائه به هیئت کمیسیون اروپا در طول فرآیند بازرسی است. در کنار آن، وزارت کشاورزی و محیط زیست در حال هماهنگی با سازمان‌های مربوطه برای اصلاح قانون شیلات و سیستم احکام و بخشنامه‌ها است تا از هماهنگی و انسجام هنگام صدور در آینده اطمینان حاصل شود.

تران هونگ ها، معاون نخست وزیر، بار دیگر تأکید کرد که بازرسی و رسیدگی به تخلفات در مدیریت شیلات باید قابل توجه، شفاف و دارای شواهد روشن باشد، «چه محتوایی بررسی شود، چگونه، با ضبط ویدیو، عکس، سوابق، صورتجلسات، رسیدهای پرداخت، مجوزهای لغو شده، دارایی‌های مصادره شده»، و از وضعیت گزارش‌دهی صرف به صورت رسمی اجتناب شود؛ نتایج واقعی، با سوابق، صورتجلسات و تصاویر، باید قابلیت اطمینان را تضمین کند و نشان دهد که ویتنام به طور جدی اقداماتی را برای جلوگیری و مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی و بدون مجوز (IUU) اجرا می‌کند.

معاون نخست وزیر با اشاره به پرونده کلاهبرداری در مبداء مواد اولیه غذاهای دریایی فرآوری شده برای صادرات شمشیرماهی در خان هوا، از استان خان هوا خواست تا مسئولیت را بر عهده بگیرد، از تمام اقدامات (گمرکی، بازرسی، تحقیق و ...) برای روشن شدن و گزارش دقیق نوع مجازات، علت کلاهبرداری و ارقام خاص در این هفته استفاده کند. "اگر تخلفاتی وجود دارد، باید تا انتها رسیدگی شود. اگر نشانه‌هایی از جرائم کیفری وجود دارد، باید به مراحل قانونی منتقل شوند و اطلاعات باید در روزنامه‌ها و رادیو منتشر شود."

نماینده گروه صنایع نظامی و مخابرات (ویتل) گزارش می‌دهد - عکس: VGP/Minh Khoi

نماینده گروه صنایع نظامی و مخابرات (ویتل) در گزارش به معاون نخست وزیر در مورد پیشرفت اجرای وظایف مربوط به VNFishbase گفت که کشتی‌های ماهیگیری به طور کامل با اطلاعات به‌روز شده‌اند، از جمله داده‌های مربوط به مالکان کشتی، اعضای خدمه و فرآیندهای ورود و خروج که مستقیماً از پایگاه داده ملی جمعیت استعلام می‌شوند. این سیستم همچنین داده‌های جریمه‌های اداری را ادغام می‌کند و به مدیریت همزمان تخلفات در دریا و ساحل کمک می‌کند.

رویه‌های مدیریتی مربوط به ساخت، ثبت، بازرسی، تبدیل، انتقال و نظارت فنی توسط وزارت کشاورزی و محیط زیست تدوین و به‌طور مداوم به‌روزرسانی می‌شوند تا داده‌های «صحیح، کافی، پاک و زنده» تضمین شوند.

نماینده ویتل بر لزوم اتصال سیستم نظارت بر سفر (VMS) و زیرسیستم‌های کمکی تأکید کرد که به مدیریت شناورهای ماهیگیری، نظارت بر فعالیت‌های ماهیگیری و رسیدگی مؤثر، شفاف و همزمان به تخلفات کمک می‌کند؛ در عین حال، به وزارت کشاورزی و محیط زیست پیشنهاد داد تا یک پروژه جامع در مورد مدیریت تحول دیجیتال در ماهیگیری و آبزی‌پروری تدوین کند تا فرآیند ردیابی به طور دقیق مدیریت شود.

نماینده ویتل تأیید کرد که شرکت‌های فناوری آماده پشتیبانی از اجرای این سیستم هستند و داده‌های یکپارچه، شفاف و مناسب را برای مدیریت تضمین می‌کنند، رویه‌های اداری را بهبود می‌بخشند، کشتی‌ها و خدمه را در دریا رصد می‌کنند و حتی می‌توانند به مدیریت و ردیابی محصولات آبزی پرورش یافته در دریا نیز گسترش دهند.

معاون نخست وزیر گفت که «چنین مجموعه داده‌های یکپارچه، به هم پیوسته و چندمنظوره‌ای به تسهیل مدیریت، بهبود و شفافیت رویه‌های اداری کمک خواهد کرد. اطلاعات مربوط به کشتی‌ها حتی پس از چند روز در دریا نیز می‌تواند به طور خودکار بازیابی شود و در نتیجه اثربخشی نظارت و مدیریت را بهبود بخشد؛ و همچنین شرکای بین‌المللی را در مورد کار ویتنام در پیشگیری و مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی، غیرقانونی و بدون مجوز (IUU) متقاعد کند.»

همچنین در این جلسه، نماینده انجمن صادرکنندگان و تولیدکنندگان غذاهای دریایی ویتنام (VASEP) گزارش داد که ایالات متحده از به رسمیت شناختن معادل ۱۲ شغل مربوط به بهره‌برداری از غذاهای دریایی ویتنام تحت قانون حفاظت از پستانداران دریایی (MMPA) به همراه موانع تجاری و موانع فنی برای غذاهای دریایی و کالاهای صادراتی ویتنام خودداری کرده است.

نماینده انجمن صادرکنندگان و تولیدکنندگان غذاهای دریایی ویتنام (VASEP) گزارش می‌دهد - عکس: VGP/Minh Khoi

در حال حاضر، VASEP با وزارت کشاورزی و محیط زیست و کارشناسان هماهنگی نزدیکی دارد تا گزارش مربوط به ۱۲ شغل ماهیگیری که توسط ایالات متحده به عنوان معادل شناخته نمی‌شوند را بررسی و تکمیل کند و آنها را به ایالات متحده بازگرداند.

همزمان، VASEP همچنین پیشنهاد داد که کار صدور گواهی صادرات (COI) به طور موازی برای ۱۴ شغل بهره‌برداری شیلات که توسط ایالات متحده به عنوان معادل شناسایی شده‌اند، اجرا شود و اطمینان حاصل شود که محصولات آبزی بهره‌برداری شده برای فرآوری صادرات استفاده می‌شوند و الزامات قانونی ایالات متحده را برآورده می‌کنند.

معاون نخست وزیر خاطرنشان کرد که تکمیل مبانی قانونی و اجرای اقدامات فنی در نظارت بر فعالیت‌های ماهیگیری باید واضح، تضمین‌کننده اجرا و هماهنگ با الزامات ایالات متحده و اتحادیه اروپا باشد. وزارت کشاورزی و محیط زیست باید هماهنگی مستقیم با سازمان‌ها، انجمن‌ها و کارشناسان را هنگام انجام گفتگوها و همکاری با اتحادیه اروپا و ایالات متحده تقویت کند.

به سوی ایجاد یک پایگاه داده ملی که هم شامل بهره‌برداری و هم آبزی‌پروری باشد

معاون نخست وزیر در پایان این جلسه تأکید کرد که از اکنون تا 15 دسامبر مهلت مهمی برای تکمیل وظایف و حل مسائل معوقه مربوط به پیشگیری و کنترل IUU است.

وزارتخانه‌ها و بخش‌های مربوطه همچنان به بررسی و ارزیابی دقیق داده‌های مربوط به کشتی‌های ماهیگیری که مقررات را نقض می‌کنند، به ویژه آن‌هایی که به دلیل ماهیگیری غیرقانونی و تجاوز به آب‌های سرزمینی سایر کشورها دستگیر می‌شوند، ادامه می‌دهند؛ تفاوت بین داده‌های ارائه شده توسط ویتنام و داده‌های کمیسیون اروپا را به روشنی توضیح دهند و دلایل عینی را روشن کنند، به عنوان مثال، کشتی‌هایی که در آب‌های همپوشانی و مورد مناقشه فعالیت می‌کنند را نمی‌توان تخلف محسوب کرد.

معاون نخست وزیر تأکید کرد که از اکنون تا ۱۵ دسامبر مهلت مهمی برای تکمیل وظایف و حل مسائل معوقه مربوط به پیشگیری و کنترل IUU است - عکس: VGP/Minh Khoi

مقامات محلی مسئول رسیدگی به تخلفات اداری و همچنین پرونده‌های کیفری کشتی‌های ماهیگیری توقیف‌شده در خارج از کشور هستند. در عین حال، سازمان‌ها باید فاکتورها، سوابق مصادره دارایی‌ها، مجوزهای لغو شده و تصاویر پشتیبان را برای اثبات انجام کامل رسیدگی ارائه دهند. مواردی که به دلیل انقضای مهلت قانونی یا شرایط خاص قابل رسیدگی نیستند نیز باید به وضوح توضیح داده شوند. هدف، رسیدگی به ۱۰۰٪ تخلفات، ضمن شفاف و آشکار بودن برای کمیسیون اروپا و جامعه بین‌المللی است.

معاون نخست وزیر درخواست بازرسی جامع، نه تنها روی کاغذ، بلکه در عمل، و ارزیابی داده‌های مربوط به پرونده‌هایی که به صورت کیفری و اداری رسیدگی شده‌اند را داشت. به طور خاص، لازم است نصب و نگهداری اتصالات VMS، اجرای رویه‌های اداری مربوط به تحریم‌ها، صدور گواهی مبدا، مدیریت بنادر ماهیگیری، تعداد کشتی‌های فاقد صلاحیت، اطمینان از داده‌های دقیق و شفاف... به دقت بررسی شود.

معاون نخست وزیر در مورد VNFishbase تأکید کرد که هنگام بازرسی از تأسیسات، لازم است به وضوح مشخص شود که آیا سیستم مطابق گزارش‌ها، که به عنوان "متصل، یکپارچه، چند منظوره، با هدف دستیابی به استانداردهای صحیح، کافی، تمیز و زنده" توصیف شده است، عمل می‌کند یا خیر. در صورت وجود هرگونه نقص، این هفته وزارت کشاورزی و محیط زیست بر بررسی، تدوین و تکمیل مقررات مربوط به بهره‌برداری و مدیریت داده‌ها، بررسی و تکمیل فرآیندهای مرتبط نظارت خواهد کرد. به طور خاص، این مقررات باید به وضوح تعریف کند که چه کسی مجاز به شرکت است، چه کسی مجاز به استفاده از چه توابعی است و مسئولیت‌های هر کاربر چیست. به طور خاص، مالکان و کاپیتان‌های کشتی باید مسئول ثبت سوابق ماهیگیری، نظارت بر مسیرها و اعلام صید باشند.

این داده‌ها برای صدور مجوز، صدور گواهینامه و رویه‌های مرتبط استفاده خواهد شد. معاون نخست وزیر تأکید کرد: «این یک بررسی است، نه بازسازی کل سیستم. ما در حین کار بررسی خواهیم کرد.»

نمایندگان شرکت کننده در جلسه - عکس: VGP/Minh Khoi

همزمان، ویتل و VNPT با وزارت کشاورزی و محیط زیست برای بررسی VNFishbase و ایجاد یک پایگاه داده ملی جامع، شامل بهره‌برداری و کشاورزی، هماهنگی کردند.

معاون نخست وزیر در مورد مناطق محلی درخواست کرد که اثربخشی عملیات VNFishbase ارزیابی شود، دستورالعمل‌های آزمایش و تکمیل برای بنادر خصوصی جهت مشارکت در مدیریت و صدور گواهینامه کشتی‌ها تدوین شود. علاوه بر این، مناطق محلی باید به زودی پروژه‌های معیشتی دولت برای تحول شیلات، از جمله کاربرد فناوری پیشرفته در آبزی‌پروری فراساحلی و توسعه خدمات و گردشگری را ارائه دهند.

اختلافات حقوقی و فنی را یک بار برای همیشه حل کنید

معاون نخست وزیر در خصوص استانداردهای بین‌المللی صنعت ماهیگیری، از وزارتخانه‌ها، بخش‌ها و VASEP خواست تا به بررسی و اصلاح قانون شیلات ادامه دهند تا هماهنگی با الزامات قانونی ایالات متحده، اتحادیه اروپا و تعدادی دیگر از کشورها تضمین شود.

معاون نخست وزیر از وزارتخانه‌ها، بخش‌ها و VASEP خواست تا به بررسی و اصلاح قانون شیلات ادامه دهند تا هماهنگی با الزامات قانونی ایالات متحده، اتحادیه اروپا و چندین کشور دیگر تضمین شود - عکس: VGP/Minh Khoi

این بررسی باید جامع باشد و حذف نشود، و در حالی که منتظر تصویب قانون شیلات هستیم، واحدها باید گزارش‌هایی در مورد انطباق قانونی، از جمله مسائل مربوط به گونه‌های جانوری حفاظت‌شده، ۱۲ صنعت بهره‌برداری شیلات که توسط ایالات متحده معادل شناخته نشده‌اند و ۱۴ صنعت که معادل شناخته شده‌اند، تهیه کنند؛ همزمان، پیشنهاد صدور قطعنامه دولتی در مورد حفاظت از محیط زیست، مدیریت صنایع بهره‌برداری شیلات، اطمینان از اجرای حقوق و تعهدات مردم مطابق با قانون و برآورده کردن الزامات بین‌المللی، و حل قطعی مسائل مربوط به تضادهای قانونی و فنی با مقررات ایالات متحده، اتحادیه اروپا و تعدادی دیگر از کشورها را ارائه دهند.

در خصوص هماهنگی در گفتگو و همکاری با شرکای بین‌المللی مانند کمیسیون اروپا و ایالات متحده، معاون نخست‌وزیر از وزارت امور خارجه و وزارت دادگستری درخواست کرد تا مقاماتی با تخصص حقوقی و زبان‌های خارجی را برای پشتیبانی از وزارت کشاورزی و محیط زیست اعزام کنند. گزارش‌ها و داده‌ها باید کاملاً آماده، شفاف و آماده آزمایش توسط کمیسیون اروپا باشند.

مین خوی

منبع: https://baochinhphu.vn/kiem-tra-xu-ly-vi-pham-khai-thac-iuu-phai-thuc-chat-minh-bach-co-bang-chung-ro-rang-10225120214221821.htm