تجربه بین‌المللی و مسئله تکمیل سیاست توسعه «اقتصاد نقره‌ای» در ویتنام در عصر دیجیتال

TCCS - در شرایطی که جهان وارد مرحله پیری جمعیت می‌شود، «اقتصاد نقره‌ای» به عنوان یک جهت‌گیری اجتناب‌ناپذیر توسعه ظهور کرده است. به طور خاص، فرآیند تحول دیجیتال فعلی نقطه عطف عمیقی برای «اقتصاد نقره‌ای» ایجاد کرده است و مدل‌های جدید بسیاری را در مراقبت‌های بهداشتی گشوده و امنیت اجتماعی را برای سالمندان تضمین می‌کند. با این حال، علاوه بر فرصت‌ها، چالش‌های بسیاری نیز در رابطه با نهادها، امنیت اجتماعی و برابری دیجیتال وجود دارد که نیاز به بهبود سیاست‌هایی برای بهره‌برداری پایدار و انسانی از پتانسیل «اقتصاد نقره‌ای» در ویتنام در عصر دیجیتال را ایجاب می‌کند.

ویژگی‌های « اقتصاد نقره‌ای» در عصر دیجیتال

طبق گزارش سازمان ملل متحد، جهان در حال ورود به دوره‌ای بی‌سابقه از پیری جمعیت در تاریخ است: تا سال 2050، تعداد افراد 60 سال به بالا از 2.1 میلیارد نفر فراتر خواهد رفت که تقریباً 22٪ از جمعیت جهان را تشکیل می‌دهد ⁽¹⁾ . طبق گزارش اداره آمار عمومی، وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری (که اکنون اداره آمار عمومی، وزارت دارایی است )، از سال 2011، کشور ما رسماً وارد ... شده است. مرحله پیری جمعیت، با حدود 12.6 درصد از جمعیت در سال 2024، معادل حدود 14.2 میلیون نفر، که نسبت به سال 2019 بیش از 2.8 میلیون نفر افزایش یافته است. پیش‌بینی می‌شود که تا سال 2038، گروه افراد 60 سال به بالا حدود 20 درصد از کل جمعیت را تشکیل دهند که نشان‌دهنده تغییر عمیقی در ساختار جمعیت و نیروی کار کشور است ⁽²⁾ . در این زمینه، "اقتصاد نقره‌ای" به عنوان یک جهت‌گیری اجتناب‌ناپذیر توسعه - شامل تمام صنایع، محصولات و خدماتی که به نیازهای مراقبت‌های بهداشتی، زندگی معنوی، گردشگری، آموزش و اشتغال سالمندان خدمت می‌کنند - ظهور کرده است.

طبق فرهنگ لغت اقتصاد آکسفورد، «اقتصاد نقره‌ای» شامل تمام فعالیت‌های اقتصادی مرتبط با مصرف کالاها و خدمات توسط افراد ۵۰ سال به بالا، و همچنین تأثیر اقتصادی که این مصرف ایجاد می‌کند، می‌شود. مفهوم «اقتصاد نقره‌ای» این اصطلاح از اصطلاح «بازار نقره» گرفته شده است که در دهه 1970 در ژاپن، کشوری با بالاترین نسبت افراد بالای 65 سال، برای اشاره به بازار سالمندان (NCT) پدیدار شد، که زمینه‌های متنوعی مانند مراقبت‌های بهداشتی، بانکداری، خودرو، انرژی، مسکن، مخابرات، سرگرمی و گردشگری و موارد دیگر را گرد هم می‌آورد ⁽³⁾ .

ویژگی‌های برجسته «اقتصاد نقره‌ای» بین رشته‌ای و بسیار فراگیر است. اول از همه ، این یک سیستم خدماتی جامع است که حوزه‌های سلامت، تأمین اجتماعی، فناوری، آموزش، امور مالی، گردشگری و فرهنگ را به هم متصل می‌کند و هدف آن بهبود کیفیت زندگی سالمندان است. دوم ، سالمندان نه تنها ذینفع هستند، بلکه در توسعه نیز مشارکت دارند. با داشتن صلاحیت‌ها، تجربه و ظرفیت انباشته شده، آنها هنوز هم می‌توانند از طریق مشاوره، راه‌اندازی کسب‌وکارهای نوپا، کار پاره وقت یا فعالیت‌های اجتماعی به اقتصاد کمک کنند. سوم ، "اقتصاد نقره‌ای" این [ایده] عمیقاً انسان‌گرایانه است زیرا نه تنها مشکل مصرف و بازار را حل می‌کند، بلکه نشان‌دهنده‌ی سطح تمدن اجتماعی، اخلاق «احترام به سالمندان» و دیدگاه توسعه‌ی انسان‌محور نیز هست.

در زمینه جهانی شدن و تحول دیجیتال، رابطه بین فناوری دیجیتال و "اقتصاد نقره‌ای" به طور فزاینده‌ای صمیمی‌تر می‌شوند. تحول دیجیتال روش‌های کاملاً جدیدی برای مراقبت، ارتباط و ارتقای نقش سالمندان ایجاد می‌کند. برنامه‌های پزشکی از راه دور، دستگاه‌های پوشیدنی هوشمند، پلتفرم‌های هوش مصنوعی (AI) برای پشتیبانی از تشخیص بیماری یا سیستم‌های ربات مراقبت، در بسیاری از کشورهای توسعه‌یافته به روندهای محبوبی تبدیل می‌شوند. علاوه بر این، فناوری دیجیتال فرصت‌هایی را برای تشکیل "جوامع آنلاین برای سالمندان" فراهم می‌کند، جایی که آنها می‌توانند یاد بگیرند، تجربیات خود را به اشتراک بگذارند و در فعالیت‌های اجتماعی شرکت کنند. مدل‌های "خانه هوشمند"، "سلامت هوشمند" یا "شهر هوشمند سالمندی" به بهبود شرایط زندگی کمک می‌کنند و از سالمندان برای حفظ استقلال، ابتکار عمل و ارتباط اجتماعی حمایت می‌کنند.

با این حال، تحول دیجیتال چالش‌های زیادی را نیز برای توسعه «اقتصاد نقره‌ای» ایجاد می‌کند. اول از همه، خطر نابرابری دیجیتال وجود دارد: اکثر سالمندان در دسترسی به فناوری جدید مشکل دارند و فاقد مهارت‌های لازم برای استفاده از دستگاه‌ها و خدمات آنلاین هستند. مورد بعدی، مسئله حفاظت از داده‌های شخصی و حریم خصوصی، به ویژه در زمینه‌های بهداشت و امور مالی است. افزایش وابستگی به فناوری می‌تواند در صورت عدم تنظیم صحیح، تعامل مستقیم و مشارکت اجتماعی را کاهش دهد. علاوه بر این، در حالی که تحول دیجیتال نیاز به سرمایه‌گذاری‌های کلان در زیرساخت‌ها و منابع انسانی دارد، بسیاری از کشورها، از جمله ویتنام، هنوز فاقد سازوکارها و سیاست‌هایی برای تشویق بخش خصوصی و نوآوری در این زمینه هستند. بنابراین، توسعه «اقتصاد نقره‌ای» در عصر دیجیتال، لازم است که به طور جامع به آن نزدیک شویم و اطمینان حاصل کنیم که در فرآیند دیجیتالی شدن «هیچ کس جا نمانده است».

از نظر مبانی عملی در ویتنام، می‌توان مشاهده کرد که نرخ پیری جمعیت به سرعت و با قدرت در حال وقوع است. طبق گزارش اداره آمار عمومی، در سال 2024، ویتنام حدود 12.6 میلیون نفر 60 سال به بالا خواهد داشت که 12.6٪ از جمعیت را تشکیل می‌دهند. پیش‌بینی می‌شود که تا سال 2038، این نرخ از 20٪ فراتر رود و کشور ما را به کشوری با جمعیت "پیر" تبدیل کند ⁽⁴⁾ . این فرآیند سریع‌تر از بسیاری از کشورها با سطح درآمد مشابه در حال انجام است و فشار زیادی بر تأمین اجتماعی، بهداشت، کار و اشتغال ایجاد می‌کند. در پاسخ به این واقعیت، حزب و دولت سیاست‌های مهم بسیاری مانند قانون سالمندان در سال 2009؛ استراتژی ملی سالمندان برای دوره 2021 تا 2030؛ استراتژی ملی تحول دیجیتال تا سال 2025، با چشم‌اندازی تا سال 2030، بر کاربرد فناوری برای بهبود کیفیت تأمین اجتماعی، مراقبت‌های بهداشتی، آموزش و خدمات زندگی برای سالمندان تأکید دارند.

با این حال، سیاست‌های فعلی عمدتاً بر رفاه و کمک‌های اجتماعی بدون در نظر گرفتن «اقتصاد نقره‌ای» متمرکز هستند. به عنوان یک بخش اقتصادی جامع با ارزش افزوده بالا. ایجاد یک چارچوب نهادی، سیاست‌های مالی، اعتبار، داده‌ها و نوآوری به طور خاص برای این بخش هنوز وجود ندارد. زیرساخت‌های دیجیتال حمایت از سالمندان هنوز هماهنگ نشده‌اند؛ مشاغل، مؤسسات تحقیقاتی و سازمان‌های اجتماعی مشارکت‌کننده هنوز پراکنده هستند و فاقد مکانیسم ارتباط دولتی-خصوصی می‌باشند. آگاهی اجتماعی از پتانسیل «اقتصاد نقره‌ای» اگرچه هنوز محدود است، اما اکثر آنها هنوز سالمندان را به عنوان گروهی از ذینفعان تأمین اجتماعی در نظر می‌گیرند، اما آنها را به عنوان یک نیروی اقتصادی مثبت نمی‌شناسند.

در زمینه تحول دیجیتال که به شدت در همه زمینه‌ها در حال گسترش است، ایجاد یک مبنای نظری و عملی برای توسعه "اقتصاد نقره‌ای" ضروری است. در ویتنام از اهمیت استراتژیک برخوردار است. این نه تنها یک الزام انسانی مرتبط با هدف توسعه انسانی است، بلکه مسیری جدید در بازسازی اقتصاد به سمت فراگیری، خلاقیت و پایداری نیز می‌باشد. بهره‌گیری از تجربیات بین‌المللی، همراه با نقاط قوت فناوری و سیاست‌های اجتماعی‌سازی مناسب، به ویتنام کمک خواهد کرد تا به زودی یک "اقتصاد دیجیتال" را شکل دهد - جایی که سالمندی دیگر مترادف با وابستگی نیست، بلکه به مرحله جدیدی از فداکاری، خلاقیت و رفاه در زندگی تبدیل می‌شود.

تجربه بین‌المللی در توسعه اقتصادی نقره

«اقتصاد نقره‌ای» یک روند اجتناب‌ناپذیر در جامعه مدرن است، زمانی که جمعیت جهان وارد دوره پیری سریع می‌شود. بسیاری از کشورهای توسعه‌یافته به سرعت پتانسیل عظیم بازار سالمندان را تشخیص داده و استراتژی‌های جامعی را برای بهره‌برداری مؤثر از این منبع تدوین کرده‌اند. در میان آنها، ژاپن، کره جنوبی و سنگاپور الگوهای نمونه‌ای از چگونگی ترکیب سیاست‌های عمومی، فناوری دیجیتال و نوآوری برای تشکیل «اقتصاد نقره‌ای هوشمند» هستند که رفاه اجتماعی را تضمین می‌کند و در عین حال شتابی برای رشد اقتصادی پایدار ایجاد می‌کند.

زندگی «غیربازنشستگی» سالمندان در ژاپن_عکس: VNA

ژاپن - پیشگام در توسعه "اقتصاد نقره‌ای". ژاپن کشوری است که بالاترین نرخ سالمندان را در جهان دارد و تا سال 2024 نزدیک به 30 درصد از جمعیت را تشکیل می‌دهد ⁽⁵⁾ . ژاپن در مواجهه با چالش پیری جمعیت، به سرعت از طریق استراتژی توسعه "اقتصاد نقره‌ای" مشکلات را به فرصت تبدیل کرده است. مبتنی بر فناوری پیشرفته. دولت ژاپن «جامعه‌ی فوق‌العاده پیر» را به عنوان نیروی محرکه برای توسعه صنایع جدید، به ویژه رباتیک، هوش مصنوعی (AI) و اینترنت اشیا (IoT) شناسایی می‌کند.

یکی از مدل‌های معمول، ربات مراقبت از سالمندان است که به طور گسترده در مراکز پزشکی، خانه‌های سالمندان و خانوارها به کار گرفته می‌شود. ربات‌هایی مانند Paro (به شکل مهر) یا Robear قادر به پشتیبانی از حرکت، ارتباط و نظارت بر سلامت هستند و به کاهش حجم کار کادر پزشکی و افزایش استقلال سالمندان کمک می‌کنند. علاوه بر این، ژاپن در حال توسعه "شهرهای هوشمند سالمندی" است - جایی که زیرساخت‌ها، حمل و نقل، مراقبت‌های بهداشتی، مسکن و خدمات عمومی همگی بر اساس فناوری دیجیتال طراحی شده‌اند تا تجربه زندگی و ایمنی سالمندان را بهینه کنند.

به طور خاص، ژاپن شرکت‌های خصوصی، مؤسسات تحقیقاتی و استارتاپ‌ها را به مشارکت عمیق در این زمینه تشویق می‌کند. ژاپن از طریق برنامه‌های حمایت از نوآوری، معافیت‌های مالیاتی و مشارکت‌های دولتی و خصوصی، یک اکوسیستم پویا برای «اقتصاد نقره‌ای» ایجاد کرده است که در آن شرکت‌ها هم از نظر اقتصادی سود می‌برند و هم در اجرای سیاست‌های اجتماعی مشارکت می‌کنند. تجربه ژاپن نشان می‌دهد که موفقیت «اقتصاد نقره‌ای» نه تنها از سیاست تأمین اجتماعی، بلکه از رویکرد «اقتصاد دانش‌بنیان» - با تمرکز بر فناوری، نوآوری و انسانیت - نیز بهره می‌برد.

اتحادیه اروپا (EU) رویکردی پایدار و مشارکت‌های عمومی-خصوصی (PPP) دارد. اتحادیه اروپا منطقه‌ای پیشرو در نهادینه کردن توسعه اقتصادی نقره‌ای در سطح منطقه‌ای است. از سال 2012، اتحادیه اروپا استراتژی «سالمندی فعال و سالم» را صادر کرده و آن را به عنوان ستونی از توسعه اجتماعی و سیاست نوآوری فناوری برای کمک به شهروندان اتحادیه اروپا در داشتن زندگی سالم، فعال و مستقل در دوران سالمندی در نظر گرفته است؛ در عین حال، پایداری و کارایی سیستم مراقبت‌های بهداشتی و تأمین اجتماعی را بهبود می‌بخشد و همچنین رقابت‌پذیری بازار را برای محصولات و خدمات نوآورانه در این زمینه ارتقا می‌دهد ⁽⁶⁾ . تمرکز این استراتژی بر ارتقای سالمندان به «زندگی طولانی‌تر، سالم‌تر و مستقل‌تر» از طریق کاربرد فناوری دیجیتال، توسعه خدمات مراقبت هوشمند و ایجاد شرایطی برای ادامه مشارکت آنها در بازار کار است.

اتحادیه اروپا از طریق برنامه‌هایی مانند Horizon 2020 و Horizon Europe، بسیاری از پروژه‌های تحقیقاتی فناوری را برای حمایت از سالمندان، از جمله هوش مصنوعی در تشخیص بیماری، پلتفرم‌های سلامت دیجیتال فرامرزی، راه‌حل‌های مسکن هوشمند و گردشگری مناسب سالمندان، تأمین مالی می‌کند. علاوه بر این، اتحادیه اروپا مدل مشارکت عمومی-خصوصی را ترویج می‌دهد که در آن دولت استراتژی را هدایت می‌کند، چارچوب قانونی و استانداردهای فنی را تعیین می‌کند، در حالی که مشاغل و مؤسسات تحقیقاتی اجرای محصولات و خدمات را بر عهده می‌گیرند.

نکته برجسته سیاست اتحادیه اروپا برای سالمندان، ارتباط بین «اقتصاد نقره‌ای» است. و اقتصاد چرخشی، توسعه پایدار. ابتکاراتی مانند «جوایز اقتصاد نقره‌ای» نه تنها نوآوری را ارج می‌نهند، بلکه طراحی محصولات سازگار با محیط زیست و کم‌مصرف را تشویق می‌کنند و دسترسی به فناوری را برای همه طبقات اجتماعی تضمین می‌کنند. این مدل به اتحادیه اروپا کمک می‌کند تا رشد را ارتقا دهد، سیستم ارزش‌های انسانی و فراگیر را تقویت کند - چیزی که ویتنام می‌تواند هنگام طراحی سیاست‌ها به آن اشاره کند.

کره جنوبی و سنگاپور - الگویی از ترکیب فناوری دیجیتال و رفاه اجتماعی. کره جنوبی کشوری است که سریع‌ترین جمعیت سالمند را در آسیا دارد، اما در میان رهبران جهان در تحول دیجیتال قرار دارد. دولت کره استراتژی «مراقبت دیجیتال» را اجرا کرده و یک سیستم پلتفرم دیجیتال ایجاد کرده است که سالمندان را با مراکز پزشکی، خدمات مراقبتی و فرصت‌های شغلی خانگی مرتبط می‌کند. برنامه‌های کاربردی موبایل و دستگاه‌های پوشیدنی هوشمند امکان نظارت بر سلامت را در زمان واقعی فراهم می‌کنند، از تشخیص زودهنگام و درمان از راه دور پشتیبانی می‌کنند. به موازات آن، «مراکز کار نقره‌ای» برای ارائه فرصت‌های شغلی انعطاف‌پذیر برای سالمندان تأسیس شدند و به آنها کمک کردند تا درآمد خود را حفظ کنند و همچنان به جامعه تجربه ببخشند.

سنگاپور، با چشم‌انداز ملی خود مبنی بر «ملت هوشمند برای همه سنین»، سیاست توسعه سالمندان را در کل استراتژی ملی تحول دیجیتال ادغام کرده است. دولت سرمایه‌گذاری زیادی در مناطق مسکونی هوشمند (Smart HDB) با حسگرها، سیستم‌های هشدار ایمنی و خدمات درمانی یکپارچه انجام داده است. در عین حال، برنامه «دیجیتال برای زندگی» از سالمندان برای یادگیری مهارت‌های دیجیتال، استفاده از خدمات عمومی آنلاین و مشارکت در تجارت الکترونیک حمایت می‌کند. سیاست‌های رفاهی به صورت انعطاف‌پذیر طراحی شده‌اند و بودجه دولت را با بودجه‌های جامعه و شرکت‌های اجتماعی ترکیب می‌کنند و پایداری بلندمدت را تضمین می‌کنند.

از تجربه کشورهای فوق، می‌توان درس‌های مهمی برای ویتنام گرفت.

اول از همه ، دیدگاه استراتژیک باید از طرز فکر امنیت اجتماعی به طرز فکر توسعه تغییر کند: در نظر گرفتن سالمندان به عنوان منابع اجتماعی، به عنوان سوژه‌های خلاق و مصرف‌کننده، نه فقط به عنوان اشیاء حمایت.

دوم ، دولت باید نقش رهبری در سیاست‌گذاری ایفا کند و یک چارچوب نهادی روشن ایجاد کند، ضمن اینکه بخش خصوصی و استارت‌آپ‌های خلاق را به مشارکت در توسعه محصولات و خدمات برای سالمندان تشویق کند.

سوم ، لازم است همزمان در زیرساخت‌های دیجیتال، فناوری‌های پشتیبان و منابع انسانی، به‌ویژه داده‌های دیجیتال در مورد جمعیت، سلامت، امنیت اجتماعی و نیازهای خدماتی سالمندان، سرمایه‌گذاری شود.

چهارم ، سیاست توسعه «اقتصاد نقره‌ای» در ویتنام، این امر باید بر پایه انسانیت - شمول - نوآوری و خلاقیت بنا شود و به طور هماهنگ ارزش سنتی "احترام به سالمندان" و الزامات اقتصاد دیجیتال مدرن را با هم ترکیب کند.

این درس‌ها نه تنها مسیرهایی را برای ویتنام در فرآیند تکمیل سیاست توسعه «اقتصاد نقره‌ای» خود پیشنهاد می‌دهند، بلکه تأیید می‌کنند که پیری جمعیت یک بار اضافی نیست، بلکه اگر با تفکر استراتژیک، فناوری و نوآوری مدیریت شود، می‌تواند به نیروی محرکه جدیدی برای توسعه تبدیل شود.

اوضاع و مشکلات فعلی ویتنام

در سال‌های اخیر، ویتنام پیشرفت‌های مهم بسیاری در مراقبت و ارتقای نقش سالمندان داشته است. اسناد قانونی، مانند قانون سالمندان شماره 39/2009/QH12، مورخ 23 نوامبر 2009؛ تصمیم شماره 1679/QD-TTg، مورخ 22 نوامبر 2019، نخست وزیر، که استراتژی جمعیت ویتنام تا سال 2030 را تصویب می‌کند؛ تصمیم شماره 2156/QD-TTg، مورخ 21 دسامبر 2021، نخست وزیر، که برنامه اقدام ملی سالمندان را برای دوره 2021 تا 2030 تصویب می‌کند... تعهد دولت را به تضمین امنیت اجتماعی و بهبود کیفیت زندگی این گروه جمعیتی تأیید کرده‌اند. با این حال، اکثر سیاست‌ها هنوز عمدتاً بر زمینه‌های امنیت اجتماعی، بهداشت و رفاه متمرکز هستند، بدون جهت‌گیری روشنی به سمت شکل‌گیری و توسعه "اقتصاد نقره‌ای" به عنوان جزئی از استراتژی توسعه اجتماعی-اقتصادی در زمینه پیری سریع جمعیت.

ویتنام از سال 2011 رسماً وارد مرحله پیری جمعیت شد؛ پیش‌بینی می‌شود که تا سال 2036، کشور ما به کشوری با جمعیت پیر تبدیل شود و حدود 20 درصد از جمعیت آن بالای 60 سال سن داشته باشند ⁽⁷⁾ . با این حال، در حال حاضر، سیاست‌ها هنوز فاقد یک دیدگاه یکپارچه بین اقتصاد، فناوری و جامعه هستند و بخش خصوصی، استارت‌آپ‌ها یا شرکت‌های نوآور را به شدت برای مشارکت در بازار محصولات و خدمات سالمندان تشویق نکرده‌اند. بنابراین، «اقتصاد نقره‌ای» هنوز یک مفهوم جدید در مدیریت دولتی و سیاست‌گذاری در ویتنام است.

اولاً، فقدان یک چارچوب نهادی بین‌بخشی یک مانع اصلی است. مطالب مربوط به سالمندان در حال حاضر در بسیاری از سیاست‌های فردی (مانند سلامت، کار، فرهنگ، آموزش و غیره) پراکنده شده‌اند، بدون یک جهت‌گیری استراتژیک کلی در توسعه «اقتصاد نقره‌ای». به عنوان یک بخش اجتماعی-اقتصادی جدید.

دوم، فقدان سیستم‌های داده تخصصی و زیرساخت‌های دیجیتال برای خدمت‌رسانی به سالمندان وجود دارد . ویتنام در حال حاضر پایگاه داده ملی در مورد سالمندان ندارد و این امر تدوین سیاست‌های مبتنی بر داده را دشوار می‌کند. پلتفرم‌های فناوری و خدمات هوشمند برای سالمندان هنوز در مرحله آزمایش هستند و هنوز تجاری‌سازی نشده‌اند.

سوم، بازار خدمات و محصولات برای سالمندان توسعه نیافته است . سالمندان در ویتنام برای زندگی به فرزندانشان وابسته هستند و توانایی کمی برای پرداخت هزینه‌های مراقبت‌های سطح بالا یا خدمات سرگرمی دارند. فقدان سازوکارهای تشویقی برای کسب‌وکارها جهت سرمایه‌گذاری در این زمینه، به‌ویژه از نظر مشوق‌های مالیاتی، اعتبار و نوآوری، وجود دارد.

چهارم، آگاهی اجتماعی هنوز به شدت بر «رفاه» متمرکز است. بسیاری از مردم هنوز سالمندان را به عنوان یک گروه آسیب‌پذیر نیازمند یارانه می‌بینند، نه یک منبع اجتماعی ارزشمند که می‌تواند در کار، مشاوره، آموزش و مصرف مشارکت کند. این امر باعث می‌شود که ساخت «اقتصاد نقره‌ای» چه در سیاست‌گذاری و چه در اقدامات نهادهای اقتصادی به درستی شناخته نشود.

با وجود چالش‌ها، ویتنام با فرصت‌های مطلوب بسیاری برای توسعه «اقتصاد نقره‌ای» خود روبرو است. در عصر دیجیتال. صدور سازوکارها و سیاست‌های مربوط به سالمندان، علم، فناوری و نوآوری، تحول دیجیتال ملی و غیره، پایه و اساس مهمی برای تشکیل اکوسیستم‌های دیجیتال برای سالمندان ایجاد می‌کند. فناوری‌های هوش مصنوعی، اینترنت اشیا، ربات‌های مراقبت هوشمند، پزشکی از راه دور یا پلتفرم‌های تجارت الکترونیک مناسب سالمندان، بازارهای بالقوه‌ای را برای کمک به توسعه اقتصادی کشور ایجاد می‌کنند. ویتنام در صورت جهت‌گیری صحیح، می‌تواند «بار جمعیت رو به پیری» را به طور کامل به نیروی محرکه جدیدی برای توسعه تبدیل کند و سالمندان را به نیروی مصرف‌کننده و مشارکت‌کننده‌ای فعال در اقتصاد دیجیتال تبدیل کند. اکنون زمان آن رسیده است که دولت به تکمیل نهادها و ایجاد یک استراتژی «اقتصاد نقره‌ای» مرتبط با نوآوری، شمول و توسعه پایدار در چارچوب تحول جامع دیجیتال بپردازد. توسعه «اقتصاد نقره‌ای» باید در جهت اقتصاد دانش - اقتصاد دیجیتال - انسانی و فراگیر، که در آن سالمندان به عنوان افراد فعال فرآیند توسعه در نظر گرفته می‌شوند، نه فقط ذینفعان سیاست، به این امر نزدیک شد. این امر مستلزم آن است که دولت به زودی یک سیاست جامع و چارچوب نهادی بین بخشی در مورد "اقتصاد نقره‌ای" صادر کند و بخش خصوصی، استارت‌آپ‌ها و سازمان‌های اجتماعی را به مشارکت تشویق کند.

راهکارهایی برای تکمیل سیاست توسعه «اقتصاد نقره‌ای» در ویتنام در عصر دیجیتال

اسناد کنگره سیزدهم حزب، لزوم «ارتقاء عامل انسانی، در نظر گرفتن مردم به عنوان مرکز و موضوع، مهمترین منبع توسعه» ⁽⁸⁾ را در عین ترویج تحول جامع دیجیتال، مرتبط با توسعه اقتصاد دانش و نوآوری، مشخص می‌کند. از آنجا، «اقتصاد نقره‌ای» باید در استراتژی کلی توسعه اقتصاد دیجیتال، جامعه دیجیتال و دولت دیجیتال قرار گیرد.

اولاً، لازم است که به زودی یک استراتژی ملی برای توسعه اقتصاد نقره‌ای تا سال ۲۰۳۵، به ریاست دولت، با هماهنگی وزارتخانه‌ها و بخش‌ها تدوین شود . این استراتژی باید به وضوح حوزه‌های اولویت‌دار مانند سلامت دیجیتال، آموزش مادام‌العمر، اشتغال انعطاف‌پذیر، مصرف سبز و فناوری برای حمایت از سالمندان را مشخص کند؛ در عین حال، سازوکار بسیج سرمایه اجتماعی و چارچوب سیاستی برای تشویق کسب‌وکارها، مدل‌های مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) در توسعه خدمات برای سالمندان را مشخص کند. این باید به عنوان یک پایه کلی سیاستی در نظر گرفته شود و اهداف اقتصاد نقره‌ای را در استراتژی توسعه اجتماعی-اقتصادی و برنامه ملی تحول دیجیتال ادغام کند.

درمان بستری روزانه برای سالمندان نوعی مراقبت جامع پزشکی، توانبخشی و اجتماعی است. عکس: suckhoedoisong.vn

در عین حال، تکمیل چارچوب قانونی برای مدل‌های اقتصادی دیجیتال مرتبط با سالمندان، مانند خدمات مراقبت‌های بهداشتی خانه هوشمند، پلتفرم‌های ارتباط شغلی برای بازنشستگان یا مراکز فناوری برای حمایت از سالمندان، ضروری است. صدور مجموعه‌ای از استانداردهای امنیت داده‌ها، استانداردهای طراحی محصول و خدمات دوستانه و فراگیر برای تضمین دسترسی عادلانه و ایمن به فناوری برای سالمندان و در عین حال ترویج نوآوری در کسب‌وکار در این زمینه ضروری است.

دوم، ایجاد یک سازوکار تشویقی مالی، مالیاتی و اعتباری برای کسب‌وکارها و استارت‌آپ‌های فعال در زمینه‌های مراقبت، سلامت، گردشگری، آموزش، مصرف و فناوری برای سالمندان ضروری است. می‌توان ایجاد یک صندوق نوآوری برای «اقتصاد نقره‌ای» را در نظر گرفت. (صندوق استارتاپ نقره‌ای)، از استارتاپ‌های نوآور از طریق یک مدل اجتماعی با «سرمایه اولیه» از دولت و سرمایه متقابل از بخش خصوصی حمایت می‌کند. این یک ابزار سیاستی مهم برای تحریک بازار و بسیج منابع اجتماعی در توسعه «اقتصاد نقره‌ای» خواهد بود.

سوم، از نظر فناوری، تحول دیجیتال باید به عنوان نیروی محرکه اصلی «اقتصاد نقره‌ای» در نظر گرفته شود. ویتنام باید یک پلتفرم دیجیتال تخصصی برای سالمندان ایجاد کند که داده‌های مربوط به سلامت، مراقبت، اشتغال، یادگیری مادام‌العمر و مصرف هوشمند را ادغام کند؛ در عین حال، شرکت‌های فناوری داخلی را به طراحی محصولات، برنامه‌ها و دستگاه‌های هوشمندی که استفاده از آنها آسان و برای سالمندان مناسب باشد، تشویق کند. علاوه بر این، ترویج انتقال فناوری از کشورها و مناطق باتجربه مانند ژاپن، کره و اتحادیه اروپا از طریق همکاری‌های دوجانبه، برنامه‌های ODA و پروژه‌های تحقیقاتی مشترک، به ویژه در زمینه‌های ربات‌های پشتیبانی مراقبت، هوش مصنوعی پزشکی و خانه‌های هوشمند، یک جهت‌گیری ضروری است. در کنار آن، سرمایه‌گذاری در زیرساخت اتصال 5G، داده‌های باز و امنیت سایبری باید ارتقا یابد تا اطمینان حاصل شود که سالمندان در سراسر کشور به خدمات دیجیتال ایمن و راحت دسترسی دارند.

چهارم، توسعه «اقتصاد نقره‌ای» این امر مستلزم آموزش تیم‌های تخصصی، از جمله متخصصان سالمندی، مهندسان زیست‌پزشکی، مراقبان ماهر در حوزه دیجیتال و «شهروندان سالمند دیجیتال» است که می‌توانند به صورت فعال در پلتفرم‌های فناوری یاد بگیرند، کار کنند و مصرف کنند. دانشگاه‌ها و مراکز علمی باید محتوای «پیری جمعیت» و «اقتصاد نقره‌ای» را در برنامه‌های آموزشی خود بگنجانند، ضمن اینکه ظرفیت سیاست‌گذاری را برای مقامات مدیریت دولتی در این زمینه نیز تقویت کنند.

پنجم، نوآوری در کار ارتباطی و افزایش آگاهی اجتماعی در مورد نقش سالمندان. ترویج تبلیغات و آموزش در مورد موضوع «سالمندی فعال»، تشویق سالمندان به مشارکت در یادگیری، کار، شروع کسب و کار و خلق آثار. ایجاد تصویری از یک سالمند پویا که بر فناوری تسلط دارد، به تغییر تفکر سنتی کمک می‌کند و این گروه جمعیتی را از «ذینفع» به «مشارکت‌کننده» در توسعه ملی در دوره تحول دیجیتال تبدیل می‌کند. تقویت تحقیقات سیاست‌گذاری، انتشارات علمی و گفتگوی دانشگاهی در مورد موضوع «اقتصاد نقره‌ای» و فراهم کردن مبانی نظری و عملی برای سیاست‌گذاران.

در عصر تحول دیجیتال، «اقتصاد نقره‌ای» نه تنها به معنای تضمین امنیت اجتماعی است، بلکه منبع جدیدی برای رشد اقتصاد ویتنام نیز محسوب می‌شود - جایی که دانش، فناوری و ارزش‌های انسانی برای ایجاد جامعه‌ای با «پیری فعال» و توسعه‌ای فراگیر و پایدار برای همه نسل‌ها، همگرا می‌شوند. توسعه «اقتصاد نقره‌ای» در عصر دیجیتال، تحقق هدف توسعه پایدار با تمرکز بر مردم، یک الزام اجتناب‌ناپذیر و فرصتی برای ویتنام است. تکمیل نهادها، سرمایه‌گذاری در فناوری، تشویق نوآوری و تغییر آگاهی اجتماعی به ویتنام کمک می‌کند تا چالش پیری جمعیت را به یک محرک رشد جدید تبدیل کند - یک "موج نقره‌ای" مثبت، انسانی و با پتانسیل اقتصادی. در زمینه پیری سریع جمعیت، "موج نقره‌ای" چالش‌هایی را در زمینه امنیت اجتماعی، مراقبت‌های بهداشتی و بازار کار ایجاد می‌کند و فضای توسعه جدیدی را برای نوآوری، فناوری و رشد پایدار فراهم می‌کند. برای ویتنام - کشوری که وارد مرحله پیری زودرس می‌شود، "اقتصاد نقره‌ای" را شناسایی و به طور فعال توسعه می‌دهد. یک نیاز فوری است که ارتباط نزدیکی با هدف توسعه جامع انسانی که حزب ما آن را شناسایی کرده است، دارد./.

------------------------

(1) سازمان بهداشت جهانی (WHO): سالمندی و سلامت، https://www.who.int/news-room/fact-sheets/detail/ageing-and-health
(2) لو نگا: جمعیت ویتنام همچنان در حال پیر شدن است، روزنامه الکترونیکی VnExpress ، 9 ژانویه 2025، https://vnexpress.net/dan-so-viet-nam-tiep-tuc-gia-hoa-4837035.html
(3) اقتصاد آکسفورد: اقتصاد طول عمر - چگونه افراد بالای 50 سال ارزش اقتصادی و اجتماعی را هدایت می‌کنند، 13 سپتامبر 2016، https://www.oxfordeconomics.com/resource/the-longevity-economy/
(4) اداره آمار عمومی: نتایج سرشماری میان‌دوره‌ای نفوس و مسکن 2024، هانوی، https://www.nso.gov.vn/du-lieu-va-so-lieu-thong-ke/2025/01/thong-cao-bao-chi-ket-qua-dieu-tra-dan-so-va-nha-o-giua-ky-nam-2024/
(5) اداره آمار، وزارت امور داخلی و ارتباطات ژاپن: تخمین جمعیت فعلی تا اول اکتبر 2024، https://www.stat.go.jp/english/data/jinsui/2024np/index.html
(6) کمیسیون اروپا: پیشبرد طرح اجرایی استراتژیک مشارکت نوآوری اروپا در مورد سالمندی فعال و سالم، COM(2012) 83 final، بروکسل، https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/5365539b-972d-11e5-983e-01aa75ed71a1
(7) اداره آمار عمومی: سالنامه آماری ویتنام 2023 ، انتشارات آماری، هانوی، 2024
(8) اسناد سیزدهمین کنگره ملی ، انتشارات ملی سیاسی تروث، هانوی، 2021، جلد اول، صفحات 215-216

منبع: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/1166302/kinh-nghiem-quoc-te-va-van-de-hoan-thien-chinh-sach-phat-trien-%E2%80%9Ckinh-te-bac%E2%80%9D-o-viet-nam-trong-ky-nguyen-so.aspx