مجوز انعطاف‌پذیر، اقدامات اعمال‌شده در شرایط اضطراری

بعدازظهر ۲۷ اکتبر، در ادامه دهمین جلسه، مجلس ملی به سخنان رئیس کمیته دفاع ملی، امنیت و امور خارجه مجلس، لو تان توی، گوش فرا داد و گزارشی را در مورد توضیح، پذیرش و اصلاح پیش‌نویس قانون وضعیت اضطراری و بحث در مورد تعدادی از مفاد آن با نظرات مختلف ارائه داد.

مسئولیت‌ها را به روشنی تعریف کنید.

معاون رئیس مجلس ملی، تران کوانگ فونگ، ریاست جلسه بعدازظهر ۲۷ اکتبر را بر عهده داشت. عکس: quochoi.vn

به گفته لی تان توی، رئیس کمیته دفاع ملی، امنیت و امور خارجه مجلس ملی، در ۲۲ اکتبر، کمیته دائمی مجلس ملی گزارش کاملی از توضیح، گنجاندن و اصلاح پیش‌نویس قانون وضعیت‌های اضطراری (۳۵ صفحه با ۳۵ گروه محتوایی) را به نمایندگان ارائه کرد. پیش‌نویس اصلاح‌شده قانون شامل ۶ فصل و ۳۶ ماده است.

بر این اساس، برخی از نمایندگان مجلس ملی پیشنهاد بررسی و تنظیم اقدامات لازم در تلاش‌های امدادرسانی در بلایا را دادند تا اطمینان حاصل شود که این اقدامات جامع، مناسب، خاص و مبتنی بر اقدامات مندرج در قوانین تخصصی هستند؛ و مقررات مربوط به تمرکززدایی، تفویض اختیار و اقدامات و سیاست‌های مناسب با وضعیت و ویژگی‌های محلات و مناطق در تلاش‌های امدادرسانی در بلایا تکمیل شود.

بر اساس نظرات نمایندگان، کمیته دائمی مجلس ملی، مطالعه و بازنگری فصل سوم را که اقدامات لازم برای اعمال مربوط به سه نوع واکنش اضطراری را تصریح می‌کند، هدایت کرد: واکنش اضطراری در صورت وقوع فاجعه؛ واکنش اضطراری مربوط به امنیت ملی و نظم اجتماعی؛ و واکنش اضطراری مربوط به دفاع ملی.

همزمان، یک ماده اضافی (ماده ۱۲) اضافه می‌شود که اصول و مرجع اعمال اقدامات در عملیات امدادرسانی در بلایا را تصریح می‌کند و مقررات مربوط به امداد، پشتیبانی و سیاست‌های پشتیبانی؛ آموزش، دستورالعمل و مانورها در عملیات امدادرسانی در بلایا؛ و رژیم‌ها و سیاست‌های سازمان‌ها و افراد شرکت‌کننده در فعالیت‌های امدادرسانی در بلایا را بررسی و اصلاح می‌کند.

رئیس کمیته دفاع ملی، امنیت و امور خارجه مجلس ملی، لی تان توی، گزارش را ارائه می‌دهد. عکس: quochoi.vn

بر این اساس، اعمال اقدامات قانون باید اصول زیر را تضمین کند: اولویت دادن به حفاظت از منافع ملی و قومی، و جان و سلامت مردم؛ و اعمال یک یا چند اقدام برای ایجاد انعطاف‌پذیری در واکنش به شرایط اضطراری و غلبه بر آنها.

نخست‌وزیر اختیار دارد در مورد اعمال اقدامات مقرر در قانون و مدت زمان اعمال آنها تصمیم‌گیری کند؛ و همچنین نهاد، سازمان یا فرد مسئول اجرای این اقدامات در دوره واکنش اضطراری.

در موارد ضروری مطلق، برای منافع ملت و مردم آن، پس از اخذ تأیید از مرجع ذیصلاح، نخست وزیر می‌تواند تصمیم بگیرد که اقداماتی را که هنوز در قانون پیش‌بینی نشده‌اند، برای واکنش به شرایط اضطراری و جبران آنها اعمال کند، یا اقداماتی را که در این قانون پیش‌بینی شده است، در مواردی که شرایط اضطراری هنوز اعلام یا اعلام نشده است، اعمال کند. در صورت لزوم، نخست وزیر می‌تواند به رئیس کمیته مردمی استان اجازه دهد تا در مورد اعمال اقدامات مقرر در قانون تصمیم بگیرد.

در مورد اختیارات رؤسای کمیته‌های مردمی در تمام سطوح، پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که آنها می‌توانند در محدوده وظایف و اختیارات خود، در مورد اعمال اقدامات دفاع مدنی قابل اجرا در طول جنگ تصمیم بگیرند.

تقویت همکاری‌های بین‌المللی

نماینده تا دین تی (هیئت نمایندگی هانوی ) در طول بحث صحبت می‌کند. عکس: quochoi.vn

نماینده تا دین تی (هیئت هانوی) استدلال کرد که واگذاری، تفویض اختیار و هماهنگی نزدیک بین سازمان‌ها، سازمان‌ها و نیروها که در بند ۴، ماده ۳ پیش‌نویس قانون تصریح شده است، مبنای مهمی برای جلوگیری از تداخل و عدم هماهنگی در هنگام وقوع حوادث است.

علاوه بر این، ماده ۱۲ تصریح می‌کند که نخست وزیر اختیار تصمیم‌گیری در مورد اعمال اقدامات در طول بحران را دارد و در صورت لزوم می‌تواند این اختیار را به رئیس کمیته مردمی استان تفویض کند. این مقررات انعطاف‌پذیری را نشان می‌دهند و در عین حال یکنواختی و شفافیت در فرماندهی و کنترل را تضمین می‌کنند.

نماینده تا دین تی پیشنهاد داد: «برای اطمینان از اثربخشی سازوکار هماهنگی و امکان‌سنجی اجرا، لازم است بندی اضافه شود که تصریح کند دولت باید مقررات هماهنگی بین بخشی را در تمام سطوح مدیریت و واکنش به بلایای طبیعی مطابق با این قانون و قوانین تخصصی صادر کند.»

به گفته نماینده تا دین تی، مطالعه و تکمیل مقررات مربوط به ایجاد یک پلتفرم داده ملی برای کاهش خطر بلایا، تضمین اتصال و قابلیت همکاری از سطوح مرکزی تا محلی، ادغام سیستم‌های هشدار اولیه، نظارت، پیش‌بینی و هماهنگی منابع ضروری است.

نماینده تا دین تی پیشنهاد داد: «سرمایه‌گذاری در سیستم‌های ارتباطی اضطراری که قادر به کار در شرایط اختلال در زیرساخت‌ها باشند، مورد نیاز است و آموزش‌های آنلاین و مانورهای واکنش باید برای بهبود ظرفیت نیروهای اصلی و جامعه افزایش یابد.»

نماینده فام ون هوا (هیئت دونگ تاپ) در طول بحث صحبت می‌کند. عکس: quochoi.vn

نماینده فام ون هوا (هیئت دونگ تاپ) نگرانی خود را در مورد مفاد همکاری بین‌المللی در ماده ۸ ابراز کرد. به گفته نماینده، این مفاد ضروری است زیرا هر ساله در کشور ما، موقعیت‌های زیادی مشابه «بلایا» رخ می‌دهد، مانند همه‌گیری قبلی کووید-۱۹ یا طوفان‌ها و سیل‌هایی که خسارات قابل توجهی به مردم و اموال وارد می‌کنند.

بنابراین، همکاری بین‌المللی در پیشگیری و پیش‌بینی بلایا و بیماری‌های همه‌گیر ضروری است. این یک شرط لازم و کافی برای همکاری نزدیک‌تر با کشورهایی است که توانایی‌های پیش‌بینی بهتری دارند و به ارائه اطلاعات برای پیشگیری پیشگیرانه کمک می‌کنند.

در طول جلسه بحث، وزیر دفاع ملی، ژنرال فان وان جیانگ، نظرات و پیشنهادات نمایندگان را پذیرفت. وزیر اظهار داشت که مهمترین چیز این است که اطمینان حاصل شود که قانون در اسرع وقت لازم الاجرا شود.

وزیر دفاع ملی، فان ون جیانگ، در حال دریافت بازخورد از نمایندگان. عکس: quochoi.vn

وزیر فان ون جیانگ تأکید کرد: «ما تحقیقات خود را ادامه خواهیم داد تا نخست وزیر بتواند دستوراتی صادر کند یا به مقامات ذیصلاح گزارش دهد و اطمینان حاصل شود که بسیج نیروها، استفاده از منابع و اعمال اقدامات واکنشی در سه حوزه فوق الذکر سریع، مؤثر و مطابق با الزامات عملی باشد.»

منبع: https://hanoimoi.vn/linh-hoat-uy-quyen-bien-phap-ap-dung-trong-tinh-trang-khan-cap-721152.html