قانون مطبوعات (اصلاح شده): توسعه با مدیریت مؤثر همراه است

در دهمین جلسه پانزدهمین دوره مجلس ملی، مجلس ملی قانون مطبوعات (اصلاح‌شده) را بررسی و تصویب خواهد کرد، این موضوع توجه روزنامه‌نگاران و افکار عمومی را به خود جلب کرده است. خبرنگاران روزنامه «اخبار و قومیت»، خبرگزاری ویتنام، با آقای لو دین فوک، مدیر بخش مطبوعات (وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری) در مورد این موضوع مصاحبه کردند.

آقای لو دین فوک، مدیر اداره مطبوعات، وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری . عکس: لو فو

مدیر محترم، پیش‌نویس قانون مطبوعات (اصلاح‌شده) توجه گسترده‌ای را از سوی مطبوعات و عموم مردم به خود جلب کرده است. می‌توانید مهم‌ترین نکات جدید این اصلاحیه را خلاصه کنید؟ وزارت مطبوعات (وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری) چگونه انتظار دارد که این پیش‌نویس قانون، با توجه به محتوای جدید اضافه‌شده، در ایجاد یک مطبوعات حرفه‌ای، انسانی و مدرن در عصر دیجیتال، مطابق با قطعنامه سیزدهمین کنگره ملی حزب، نقش داشته باشد؟

محتوای اصلاح‌شده‌ی قانون، از نزدیک از چهار گروه اصلی سیاست‌گذاری مصوب دولت در قطعنامه‌ی ۱۴۸/NQ-CP مورخ ۲۲ سپتامبر ۲۰۲۴ پیروی می‌کند.

مورد اول، مجموعه‌ای از سیاست‌ها در مورد تقویت مدیریت دولتی در فعالیت‌های مطبوعاتی است، از جمله تکمیل سازوکار صدور مجوز، تعلیق و لغو مجوزها، تعیین حدود اختیارات بین سطوح مرکزی و محلی، برخورد سختگیرانه با تخلفات و پایان دادن به «شکاف مدیریتی» برای برخی از انواع مطبوعات.

مورد دوم، مجموعه‌ای از سیاست‌ها در مورد بهبود کیفیت روزنامه‌نگاران و مدیران آژانس‌های مطبوعاتی، ارتقای الزامات اخلاق حرفه‌ای، تعریف واضح حقوق و تعهدات روزنامه‌نگاران، الزام آموزش اجباری قبل از صدور کارت‌های خبرنگاری برای اولین بار و افزودن مجازات‌هایی برای لغو کارت‌ها در صورت تخلف است.

سومین مورد، گروهی از سیاست‌های مربوط به توسعه اقتصادی مطبوعات است که به مطبوعات اجازه می‌دهد از منابع قانونی جدید درآمد مانند حق چاپ دیجیتال، پیوند محتوا، خدمات رسانه‌ای عمومی بهره‌برداری کنند؛ شرایطی را برای تشکیل آژانس‌های رسانه‌ای کلیدی قوی با ظرفیت ادغام بین‌المللی ایجاد کنند.

چهارم، مجموعه سیاست‌های مربوط به تنظیم فعالیت‌های مطبوعاتی در فضای مجازی است که برای اولین بار در قانون، مفاهیم «کانال محتوای دیجیتال»، «پلتفرم ملی مطبوعات دیجیتال» و تصریح مسئولیت‌های آژانس‌های مطبوعاتی هنگام فعالیت در پلتفرم‌های دیجیتال را در بر می‌گیرد و اتصال به سیستم‌های بایگانی الکترونیکی و رعایت قوانین مربوط به امنیت شبکه و داده‌های دیجیتال را الزامی می‌کند.

بعدازظهر ۸ اکتبر ۲۰۲۵، در ساختمان مجلس ملی، رئیس مجلس ملی، تران تان مان، سخنرانی افتتاحیه پنجاهمین جلسه کمیته دائمی مجلس ملی را با مطالب زیر ایراد کرد: ارائه نظرات در مورد پیش‌نویس قانون مطبوعات (اصلاح‌شده)، پیش‌نویس قانون جمعیت و پیش‌نویس قانون پیشگیری از بیماری. عکس: دوآن تان/ VNA.

نکته قابل توجه این است که ماده ۲۰، لغو مجوزهای فعالیت مطبوعات را تصریح می‌کند و بر وضعیتی که در آن فقط مجازات‌های اداری وجود دارد اما هیچ اقدام بازدارنده قوی وجود ندارد، غلبه می‌کند. مواد ۳۰ و ۳۱ یک کریدور قانونی برای روزنامه‌نگاری دیجیتال ایجاد می‌کنند، اصول مدیریتی و مسئولیت‌های آژانسی را که پلتفرم ملی مطبوعات دیجیتال را اداره می‌کند، تصریح می‌کنند و تضمین می‌کنند که فضای مطبوعات جریان اصلی به طور شفاف و ایمن مدیریت می‌شود و قادر به مقاومت در برابر سلطه پلتفرم‌های فرامرزی است.

این پیش‌نویس قانون همچنین سیاست تمرکززدایی و تفویض اختیار را به شدت اجرا می‌کند. انتظار می‌رود 10 رویه اداری دیگر مربوط به مطبوعات برای رسیدگی به کمیته مردمی استان واگذار شود؛ همزمان، هنگام تدوین احکام و بخشنامه‌های راهنمای اجرا، حدود 20 رویه اداری حذف خواهد شد و از 68 به 48 رویه کاهش می‌یابد که به ساده‌سازی شرایط و صرفه‌جویی در هزینه‌های رعایت قانون برای آژانس‌ها و سازمان‌های مطبوعاتی کمک می‌کند.

علاوه بر این، پیش‌نویس قانون همچنان جایگاه و نقش مطبوعات انقلابی ویتنام را تأیید می‌کند و تأکید دارد که مطبوعات ویتنامی، مطبوعات انقلابی، صدای حزب، دولت، سازمان‌های اجتماعی-سیاسی و تریبونی مورد اعتماد برای مردم هستند. این قانون، اصل توسعه مطبوعات مرتبط با مسئولیت اجتماعی، اخلاق حرفه‌ای، عدم پیگیری تجاری‌سازی و تضمین انجام مأموریت مطبوعات در جهت‌دهی و هدایت اطلاعات در جامعه را تکمیل می‌کند. بزرگترین هدف اصلاح قانون، تقویت مدیریت و ایجاد شرایطی برای مطبوعات است تا به شیوه‌ای منظم و یکپارچه و بدون از دست دادن ماهیت انقلابی و انسان‌گرایانه خود توسعه یابند.

انتظار می‌رود این قانون اصلاح‌شده، فعالیت‌های مطبوعاتی را به خوبی توسعه و مدیریت کند و هدف «حرفه‌ای‌گری - انسانیت - مدرنیته» را دنبال کند. حرفه‌ای‌گری در استانداردسازی فرآیند صدور کارت، الزامات آموزشی، شفافیت مسئولیت‌های رهبران، حقوق و مسئولیت‌های روزنامه‌نگاران و خبرنگاران و سازوکار لغو مجوزها در صورت تخلف، کمک به بهبود کیفیت تیم مطبوعاتی و رسیدگی مؤثرتر به تخلفات. انسانیت در سازوکار واگذاری وظایف، سفارش، مناقصه و حمایت از ارائه وظایف اطلاعاتی به گروه‌های آسیب‌پذیر (کودکان، افراد کم‌بینا، مناطق دورافتاده و غیره)، تضمین اینکه مطبوعات وظیفه خود را در خدمت به جامعه انجام می‌دهند. مدرنیته در قانونی کردن فعالیت‌های مطبوعاتی در پلتفرم‌های دیجیتال، سرمایه‌گذاری در پلتفرم‌های دیجیتال مطبوعات ملی و زیرساخت‌های داده، نظارت، بایگانی الکترونیکی و در نتیجه ایجاد شرایط برای تحول دیجیتال، بهره‌برداری از مدل‌های کسب‌وکار دیجیتال و تضمین حاکمیت اطلاعات در فضای مجازی.

در خصوص روند تکمیل پیش‌نویس قانون مطبوعات (اصلاح‌شده)، کمیته تدوین پیش‌نویس چگونه فرآیند جمع‌آوری نظرات و دریافت بازخورد از آژانس‌های مطبوعاتی، انجمن‌های حرفه‌ای و کارشناسان حقوقی را انجام داده است؟ آیا نظرات یا توصیه‌هایی وجود دارد که قابل توجه باشد یا تأثیر عمده‌ای در تکمیل این پیش‌نویس قانون داشته باشد؟

روند تهیه پیش‌نویس قانون با دقت، علمی و با رویکردی پذیرا انجام شد. کمیته تهیه پیش‌نویس، جمع‌آوری نظرات گسترده از وزارتخانه‌ها، شعب، ادارات محلی، آژانس‌های مطبوعاتی، انجمن‌های حرفه‌ای، کارشناسان حقوقی را سازماندهی کرد و آن را به صورت عمومی در پورتال اطلاعات دولت و وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری منتشر نمود.

وو ویت ترانگ، مدیر کل خبرگزاری ویتنام، در حال ارائه نظرات خود در مورد پیش‌نویس قانون مطبوعات (اصلاح‌شده). عکس: دونگ جیانگ/VNA

ما شاهد بوده‌ایم که بسیاری از نظرات متفکرانه و عملی پذیرفته شده‌اند، مانند: در مورد فعالیت‌های مطبوعاتی در فضای مجازی، آژانس‌های مطبوعاتی پیشنهاد کردند که سازوکارهای اطلاع‌رسانی، بایگانی و نظارت به روشنی تعریف شوند تا از ایجاد موانع جلوگیری شود و در عین حال از استقلال تحریریه محافظت شود. در مورد توسعه اقتصادی مطبوعات، بسیاری از نظرات پیشنهاد کردند که سازوکار پیوند گسترش یابد، اما باید محتوای مطبوعاتی به وضوح از محتوای سرگرمی و تجاری متمایز شود تا از تجاری‌سازی اصول سیاسی جلوگیری شود. در مورد پرسنل، نگرانی‌هایی در مورد سخت‌تر شدن شرایط صدور کارت وجود داشت، بنابراین پیش‌نویس در جهت افزایش استانداردها تنظیم شد، اما همچنان از طریق یک برنامه آموزشی رسمی و انعطاف‌پذیر، فرصت‌هایی را برای جوانان تضمین می‌کرد.

همه نظرات یک هدف مشترک را دنبال می‌کنند: قانونی که هم قانونمندی در مدیریت دولتی را تضمین کند و هم انگیزه‌ای برای توسعه روزنامه‌نگاری انقلابی ایجاد کند. کمیته تدوین و تیم تحریریه، علاوه بر جذب نظرات، دیدگاه‌های حزب در مورد کار مطبوعاتی، به ویژه دیدگاه‌های جدید برای نهادینه کردن آنها در قوانین، مانند مقررات مربوط به مدل مطبوعات محلی، آژانس‌های رادیو و تلویزیون؛ دیدگاه‌های مربوط به تمرکززدایی و تفویض قدرت به مناطق و ساده‌سازی رویه‌های اداری را بررسی کردند.

مواد ۳۰ و ۳۱ پیش‌نویس قانون مطبوعات (اصلاح‌شده) متمم مقررات مربوط به فعالیت‌های مطبوعاتی در فضای مجازی و مسئولیت‌های آژانس‌های مطبوعاتی هنگام باز کردن کانال‌های محتوایی در فضای مجازی هستند. می‌توانید درباره این متمم بیشتر توضیح دهید؟

مواد ۳۰ و ۳۱ پیش‌نویس قانون، چارچوبی قانونی برای فعالیت‌های مطبوعاتی در پلتفرم‌های دیجیتال ایجاد می‌کنند. بر این اساس، آژانس‌های مطبوعاتی باید هنگام باز کردن کانال‌های محتوای آنلاین، به سازمان‌های مدیریت دولتی اطلاع دهند؛ مطبوعات باید به سیستم بایگانی و نظارت بر محتوای سرمایه‌گذاری شده توسط دولت متصل شوند؛ و علاوه بر قانون مطبوعات، باید از قوانین مربوط به امنیت شبکه، مالکیت معنوی و داده‌های شخصی نیز پیروی کنند. واقعیت نشان می‌دهد که مطبوعات به شدت به سمت محیط دیجیتال تغییر جهت داده‌اند، اما چارچوب قانونی فعلی به طور کامل آن را پوشش نمی‌دهد. دولت باید هم شرایطی را برای توسعه مطبوعات دیجیتال ایجاد کند و هم از منافع عمومی و حاکمیت اطلاعات ملی محافظت کند.

این سازوکار نظارتی از طریق زیرساخت سپرده الکترونیکی و تحریم‌های اداری شفاف اجرا خواهد شد و عدالت بین مطبوعات جریان اصلی و پلتفرم‌های فرامرزی را تضمین می‌کند. این پیش‌نیازی برای مطبوعات ویتنامی است تا نقش پیشرو خود را در عصر رسانه‌های دیجیتال حفظ کنند.

رئیس کمیته امور هیئت‌های نمایندگی مجلس ملی، نگوین تان های، صحبت می‌کند. عکس: دوآن تان/ VNA

علاوه بر چارچوب قانونی در مورد محتوا و مسئولیت اجتماعی، موضوع توسعه اقتصادی مطبوعات نیز مورد توجه ویژه عموم است. آقای مدیر، این تغییرات چگونه شرایطی را برای توسعه اقتصادی پایدار مطبوعات ایجاد می‌کند، در حالی که همچنان اصول، اهداف و جهت‌گیری سیاسی آن را تضمین می‌کند؟ علاوه بر این، نظراتی وجود دارد که مطالعه مدل شرکت‌های مطبوعاتی یا کنسرسیوم‌ها را پیشنهاد می‌کند، نظر شما در مورد این مسیر چیست؟

پیش‌نویس قانون، سازوکارهای جدید زیادی را برای توسعه اقتصادی پایدار مطبوعات اضافه می‌کند، از جمله: به رسمیت شناختن منابع جدید درآمد، از جمله حق چاپ محتوای دیجیتال، همکاری و ارائه خدمات عمومی؛ اجازه صادرات محتوای رسانه‌های صوتی و تصویری، گسترش بازارهای داخلی و خارجی؛ ایجاد مرزهای قانونی برای فعالیت‌های مشترک، ممنوعیت اکید فعالیت‌های مشترک برای محتوای خبری سیاسی، امنیتی، دفاعی و امور خارجه. هدف این مقررات ایجاد شرایطی برای مطبوعات است تا منابع مالی خود را برای سرمایه‌گذاری مجدد در فناوری و منابع انسانی افزایش دهند، در عین حال که اصول و اهداف آن حفظ می‌شود و از افتادن در دام تجاری‌سازی جلوگیری می‌شود.

در مورد مدل شرکت‌های مطبوعاتی یا کنسرسیوم‌ها، ما معتقدیم که این یک روند اجتناب‌ناپذیر در زمینه همگرایی رسانه‌ای است. با این حال، پیاده‌سازی آن باید به صورت آزمایشی انجام شود، آژانس‌های مطبوعاتی با پتانسیل کافی، موقعیت سیاسی، ظرفیت رهبری، مدل چند پلتفرمی انتخاب شوند و تحت یک مکانیسم مدیریتی خاص و شفاف قرار گیرند، که تضمین کننده ایجاد آژانس‌های مطبوعاتی بزرگ و قوی با نقش غالب باشد، اما از تمرکز قدرت اطلاعاتی جلوگیری شود.

نام فعلی بر اساس طرح توسعه و مدیریت مطبوعات مصوب دفتر سیاسی، که «آژانس رسانه‌ای کلیدی چندرسانه‌ای» است، تعیین شده است. انتظار می‌رود این آژانس دارای سازوکار مالی ویژه‌ای باشد و اجازه داشته باشد آژانس‌های مطبوعاتی وابسته داشته باشد. دولت دستورالعمل‌های مشخصی خواهد داشت، این مدل را ارزیابی و خلاصه خواهد کرد تا در آینده نزدیک تشکیل یک گروه مطبوعاتی را پیشنهاد دهد.

بعدازظهر ۱۱ سپتامبر ۲۰۲۵، در شهر هوشی مین، کمیته فرهنگ و جامعه مجلس ملی، سمیناری مشورتی با حضور کارشناسان در مورد پیش‌نویس قانون مطبوعات (اصلاح‌شده) برگزار کرد. عکس: شوان خو/ VNA

پیش‌نویس قانون مطبوعات (اصلاح‌شده) سازوکاری را برای مدیریت دقیق فعالیت‌های روزنامه‌نگاران و خبرنگاران پیش‌بینی می‌کند. لطفاً در مورد اهداف و اهمیت این مقررات در بهبود کیفیت منابع انسانی مطبوعات، حفاظت از اعتبار حرفه روزنامه‌نگاری و حقوق قانونی کار روزنامه‌نگاران، شفاف‌تر توضیح دهید؟ آیا این مقررات «موانع» را برای ورود جوانان به این حرفه افزایش می‌دهد یا برعکس، به استانداردسازی تیم روزنامه‌نگاران آینده کمک خواهد کرد؟

مقررات جدید در مورد کارت‌های خبرنگاری به منظور «سخت‌گیری بیشتر» در این حرفه نیست، بلکه به منظور استانداردسازی این حرفه است. الزام دارندگان کارت برای اولین بار به گذراندن آموزش در زمینه مهارت‌ها و اخلاق حرفه‌ای بر دو هدف استوار است: اول، حفاظت از اعتبار حرفه روزنامه‌نگاری، حفظ استانداردهای اخلاقی و جلوگیری از خطاهای اطلاعاتی که منجر به پیامدهای اجتماعی می‌شود؛ دوم، ایجاد شرایطی برای خبرنگاران جوان تا پیشینه حرفه‌ای سیستماتیک و شجاعت کار در محیط پیچیده امروزی را داشته باشند.

خبرنگاران و سردبیرانی که کارت ندارند، همچنان مجاز به فعالیت هستند، اما باید معرفی‌نامه داشته باشند - این سازوکاری برای آژانس‌های مطبوعاتی است تا مسئولیت پرسنل خود را بر عهده بگیرند و از پدیده جعل هویت و سوءاستفاده از نام روزنامه‌نگاران جلوگیری کنند. بنابراین، به جای افزایش موانع، مقررات جدید همانطور که در بالا ذکر شد، با هدف ارتقاء استانداردهای نسل بعدی روزنامه‌نگاران، تیمی از روزنامه‌نگاران حرفه‌ای، صادق، فرهیخته و مسئول اجتماعی را هدف قرار می‌دهد.

در شرایطی که مطبوعات جهانی وارد دوره‌ای از تحول دیجیتال قوی، ادغام فناوری هوش مصنوعی و ارتباطات چند پلتفرمی می‌شوند، نقش قانون مطبوعات (اصلاح‌شده) را در کمک به ویتنام برای انطباق و ادغام فعال در سطح بین‌المللی و در عین حال حفظ هویت و مأموریت روزنامه‌نگاری انقلابی چگونه ارزیابی می‌کنید؟ به عنوان یک سازمان مدیریت دولتی در حوزه مطبوعات، جهت‌گیری‌ها و راه‌حل‌های کلیدی وزارت مطبوعات در آینده برای اجرای مفاد قانون، ایجاد یک تیم مطبوعاتی با اراده سیاسی قوی، تخصص حرفه‌ای و تسلط بر فناوری که به توسعه پایدار مطبوعات ویتنام در عصر جدید کمک می‌کند، چیست؟

انتظار می‌رود که قانون اصلاح‌شده مطبوعات، پس از تصویب در مجلس ملی، از بسیاری جهات تأثیر مثبتی داشته باشد. برای دولت، این قانون یک ابزار قانونی به اندازه کافی قوی برای مدیریت خطرات رسانه‌ای، حفظ امنیت ایدئولوژیک ملی و حاکمیت دیجیتال را تضمین می‌کند. برای آژانس‌های مطبوعاتی، این قانون یک راهروی قانونی برای توسعه یک مدل اقتصادی مطبوعات، تحول دیجیتال، بهره‌برداری از محتوای چند پلتفرمی و تشکیل یک آژانس رسانه‌ای چندرسانه‌ای کلیدی - زمینه‌ای برای تشکیل شرکت‌های مطبوعاتی ملی در آینده نزدیک - می‌گشاید.

آقای لو دین فوک، مدیر اداره مطبوعات وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری، انتظار دارد که قانون مطبوعات (اصلاح‌شده) پس از تصویب توسط مجلس ملی، از بسیاری جهات تأثیرات مثبتی داشته باشد. عکس: لو فو

این قانون برای روزنامه‌نگاران، ارزش‌های حرفه‌ای را ارتقا می‌دهد، از حق کار قانونی محافظت می‌کند و افرادی را که از مطبوعات برای منافع شخصی سوءاستفاده می‌کنند، از بین می‌برد. برای جامعه، این قانون به شهروندان کمک می‌کند تا به اطلاعات درست، دقیق و ایمن دسترسی پیدا کنند و به ایجاد یک محیط رسانه‌ای سالم و تقویت اعتماد مردم به حزب و رژیم سوسیالیستی کمک کند. تصویب قانون مطبوعات (اصلاح‌شده) توسعه متوازن بین آزادی مطبوعات و مسئولیت اجتماعی، بین ادغام بین‌المللی و حفظ هویت ملی را تضمین می‌کند و از این طریق، در دوره جدید، به آرمان ساخت و دفاع از سرزمین پدری کمک‌های عملی خواهد کرد.

در آینده، ما بر وظایف کلیدی مانند موارد زیر تمرکز خواهیم کرد: تدوین احکام و بخشنامه‌های شفاف و عملی، به ویژه در مورد فعالیت‌های مطبوعاتی در فضای مجازی، بایگانی الکترونیکی، اقتصاد مطبوعات و صدور کارت‌های مطبوعاتی؛ اجرای تبلیغات و انتشار گسترده قانون و اسناد حقوقی در مورد مطبوعات؛ خلاصه‌سازی طرح ملی توسعه و مدیریت مطبوعات تا سال ۲۰۲۵، ارائه پیشنهاد به مقامات ذیصلاح در مورد برنامه‌هایی برای ساده‌سازی و توسعه سیستم مطبوعاتی در دوره جدید. علاوه بر این، ترویج اجرای سرمایه‌گذاری در سیستم پلتفرم دیجیتال مطبوعات ملی، ادغام ابزارهای تحلیل داده‌ها، اندازه‌گیری روندهای رسانه‌ای و حمایت از آژانس‌های مطبوعاتی در تحول دیجیتال.

علاوه بر این، یک برنامه آموزشی روزنامه‌نگاری دیجیتال، با ترکیب مهارت‌های چندرسانه‌ای - هوش مصنوعی - اخلاق حرفه‌ای، راه‌اندازی کنید؛ برای انجام این کار با انجمن روزنامه‌نگاران و مدارس آموزشی هماهنگی کنید؛ همزمان، مدلی از یک آژانس رسانه‌ای چندرسانه‌ای کلیدی، با یک مکانیسم مالی خاص، با آژانس‌های مطبوعاتی وابسته، ایجاد کنید و یک لوکوموتیو پیشرو ایجاد کنید که استانداردهای روزنامه‌نگاری حرفه‌ای را گسترش می‌دهد.

ما معتقدیم که با چارچوب قانونی جدید و عزم مطبوعات، مطبوعات ویتنام به تأکید بر نقش خود به عنوان نیرویی پیشتاز در جبهه ایدئولوژیک و فرهنگی ادامه خواهند داد و توسعه کشور را در عصر جدید همراهی خواهند کرد.

خیلی ممنون! (Kheyli kheili mamnoonam!)

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-bao-chi-sua-doi-phat-trien-di-doi-voi-quan-ly-hieu-qua-20251022120137261.htm