ژاپن با بحث بزرگی در مورد افزایش حقوق معلمان روبرو است. محور این بحث حول پیشنهاد هیئت مرکزی آموزش ژاپن برای افزایش حقوق اضافه کاری معلمان می چرخد ​​- سیاستی که بیش از ۵۰ سال است تعدیل نشده است.

جوانان دیگر برای معلم شدن رقابت نمی‌کنند.

تعداد متقاضیان آزمون‌های استخدام معلم در ژاپن در شش سال گذشته رو به کاهش بوده است. بر اساس گزارشی از روزنامه ماینیچی ، آزمون استخدام معلم برای سال تحصیلی ۲۰۲۳ با تنها ۳.۴ متقاضی برای هر موقعیت شغلی، کمترین میزان را ثبت کرده است که نسبت به سال قبل ۰.۳ امتیاز کاهش یافته است.

این نشان دهنده یک واقعیت نگران کننده در مورد جذابیت حرفه معلمی در بین جوانان در سرزمین آفتاب تابان است. برای افزایش تعداد داوطلبان، بهبود محیط آموزشی ضروری است، نه تنها برای جذب افراد با استعداد، بلکه برای تضمین کیفیت آموزش برای دانش آموزان و در نتیجه ایجاد نسلی از ظرفیت و مسئولیت.

شکل 1 (2).png
تعداد معلمان ژاپنی که در دهه بیست زندگی خود به دلایل روانی شغل خود را ترک می‌کنند، افزایش یافته است و این امر لزوم کاهش بار مسئولیت معلمان جوان را برجسته می‌کند.

ایده «سرمایه‌گذاری روی مردم» نخست وزیر فعلی، فومیو کیشیدا، بخش کلیدی سیاست اقتصادی اوست که در بخش آموزش نیز صدق می‌کند.

طبق گزارش سال ۲۰۱۹ سازمان همکاری و توسعه اقتصادی (OECD)، معلمان دوره راهنمایی در ژاپن با ۵۶ ساعت در هفته، بالاترین میانگین ساعات کاری را در بین ۴۸ کشور و منطقه مورد بررسی دارند، در حالی که میانگین کشورهای عضو ۳۸.۳ ساعت در هفته است.

این دومین بار متوالی است که سازمان همکاری و توسعه اقتصادی (OECD) گزارش می‌دهد که معلمان ژاپنی بیشترین ساعات کاری را دارند و در مقایسه با بررسی قبلی در سال ۲۰۱۳، این رقم ۲.۱ ساعت افزایش یافته است.

دریافت حقوق برای اضافه کاری

ان‌اچ‌کی گزارش داد که در ۱۹ آوریل ۲۰۲۴، کمیته ویژه شورای مرکزی آموزش و پرورش، با هماهنگی وزارت آموزش، فرهنگ، ورزش، علوم و فناوری (MEXT)، پیش‌نویس پیشنهادی را برای افزایش حقوق اضافه کاری معلمان از ۴ درصد فعلی حقوق ماهانه آنها به حداقل ۱۰ درصد صادر کرد.

این تعدیل نیرو در حالی صورت می‌گیرد که بخش آموزش ژاپن با چالش‌های بزرگی مانند کمبود معلم، ساعات کاری طولانی و افزایش فشار کاری روبرو است.

اگرچه این پیشنهاد می‌تواند درآمد ماهانه معلمان را به میزان قابل توجهی افزایش دهد، اما بحث‌برانگیز بوده است، به خصوص از سوی کسانی که معتقدند این اصلاحات به اندازه کافی برای رفع مشکلات سیستماتیک نیروی کار آموزش و پرورش ژاپن کافی نیست.

معلمان در ژاپن، صرف نظر از تعداد واقعی ساعات اضافه کاری، 4 درصد از حقوق ماهانه خود را به عنوان اضافه کاری دریافت می‌کنند. «اضافه کاری» به کاری گفته می‌شود که معلمان خارج از ساعات کاری معمول انجام می‌دهند، از جمله آماده‌سازی درس، تصحیح اوراق امتحانی، شرکت در جلسات، مشاوره به دانش‌آموزان یا شرکت در فعالیت‌های فوق برنامه.

این سیستم که بیش از پنج دهه پیش تحت قانون کیوتوکوهو (قانون ویژه دستمزدها) تأسیس شد، بر این فرض استوار است که معلمان حدود هشت ساعت در ماه اضافه کاری خواهند کرد. با این حال، در واقعیت، بسیاری از معلمان بسیار بیشتر از این مقدار کار می‌کنند و سیستم فعلی به دلیل عدم انعکاس حجم کار واقعی آنها مورد انتقاد قرار گرفته است.

این پیشنهاد جدید که خواستار افزایش نرخ اضافه کاری از ۴٪ به ۱۰٪ است، اولین تغییر عمده در حقوق معلمان در ۵۰ سال گذشته خواهد بود. طبق محاسبات MEXT، یک معلم با حقوق پایه ۳۰۰۰۰۰ ین (حدود ۵۱ میلیون دونگ ویتنامی) شاهد افزایش درآمد ماهانه از ۱۲۰۰۰ ین (حدود ۲ میلیون دونگ ویتنامی) به ۳۰۰۰۰ ین (۵.۱ میلیون دونگ ویتنامی) خواهد بود. این پیشنهاد همچنین منجر به افزایش هزینه‌های عمومی می‌شود که تخمین زده می‌شود تا ۲۱۰ میلیارد ین (حدود ۳۶.۲ تریلیون دونگ ویتنامی) هزینه داشته باشد.

طبق گزارش Trading Economics، بین سال‌های ۱۹۷۰ تا ۲۰۲۴، میانگین حقوق ماهانه برای همه مشاغل در ژاپن حدود ۳۲۰،۰۰۰ ین (معادل ۵۴.۷ میلیون دانگ ویتنام) بوده است. با حقوق پایه حدود ۳۰۰،۰۰۰ ین، می‌توان دریافت که درآمد حرفه معلمی کاملاً نزدیک به میانگین ملی است. این موضوع برای مشاغل بخش دولتی در بسیاری از کشورها کاملاً رایج است.

افزایش اما نه مطابق با واقعیت

اگرچه افزایش حقوق ممکن است قابل توجه به نظر برسد، اما این پیشنهاد بحث‌هایی را در مورد پیامدهای گسترده‌تر سیستم کیوتوکوهو برانگیخته است. منتقدان می‌گویند که تعیین اضافه کاری بر اساس نرخ ثابت، به جای ساعات واقعی کار، به طور دقیق منعکس کننده وضعیت فعلی حرفه معلمی نیست.

بسیاری از معلمان اغلب اضافه کاری می کنند، در حالی که ساختار سفت و سخت سیستم کیوتوکوهو این اضافه کاری را در نظر نمی گیرد، که بسیاری از معلمان آن را ناعادلانه می دانند.

شکل 2 (2).png
انتظار می‌رود افزایش حقوق معلمان در ژاپن، شرایط کاری آنها را بهبود بخشد.

در همین حال، طرفداران اصلاحات از چارچوب فعلی پرداخت حقوق دفاع می‌کنند و استدلال می‌کنند که ماهیت حرفه معلمی، اندازه‌گیری ساعات کار را دشوار می‌کند. تدریس نه تنها به خلاقیت و انعطاف‌پذیری، بلکه به اشتیاق و فداکاری نیز نیاز دارد.

این موارد به راحتی در استانداردهای مرسوم اضافه کاری قابل شناسایی نیستند. پیش نویس کمیسیون، ضمن اذعان به این نگرانی ها، کل سیستم را تغییر نمی دهد.

این پیشنهاد علاوه بر افزایش حقوق اضافه کاری، شامل اصلاحات متعددی با هدف بهبود شرایط کاری معلمان است.

یکی از اصلاحات کلیدی، ایجاد یک سمت جدید بین رتبه‌های «معلم» و «معلم ارشد» است. این سمت حقوق بالاتری خواهد داشت و مسئولیت‌های بیشتری به همراه خواهد داشت. این امر نه تنها فرصت‌هایی برای پیشرفت معلمان فراهم می‌کند، بلکه به کاهش فشار بر معلمان جدید و باتجربه نیز کمک خواهد کرد.

این پیشنهاد همچنین شامل ارائه کمک هزینه اضافی برای معلمان کلاس‌های خانگی و بهبود کمک هزینه های اداری است. معلمان کلاس‌های خانگی در ژاپن اغلب باید مسئولیت‌های اضافی مانند مراقبت از دانش‌آموزان و انجام کارهای اداری را بر عهده بگیرند، اما به اندازه کافی حقوق دریافت نمی‌کنند.

گسترش سیستم معلمان متخصص یکی دیگر از ابتکارات مهم است. در حال حاضر، این سیستم فقط برای معلمان پایه‌های پنجم و ششم اعمال می‌شود، اما پیشنهاد جدید می‌خواهد آن را به پایه‌های سوم و چهارم نیز گسترش دهد. این امر به معلمان پایه سوم اجازه می‌دهد تا به جای تدریس دروس متعدد، بر تدریس چند درس تمرکز کنند. این امر کیفیت تدریس را بهبود می‌بخشد و استرس معلمان را کاهش می‌دهد و خطر فرسودگی شغلی ناشی از انجام همزمان وظایف زیاد را کاهش می‌دهد.

در نهایت، این پیشنهاد بر لزوم استقرار کارکنان پشتیبانی بیشتر برای کمک به معلمان در مدیریت حجم کار و نیازهای دانش‌آموزان تأکید می‌کند.

در حالی که افزایش حقوق و اصلاحات مرتبط با آن مستلزم افزایش قابل توجه هزینه‌های عمومی است، مدافعان می‌گویند این تغییرات برای جذب و حفظ معلمان باکیفیت ضروری است. از آنجایی که کمبود معلم همچنان در ژاپن، به ویژه در مناطق روستایی، یک مشکل است، حقوق رقابتی و شرایط کاری بهتر برای حفظ سلامت نظام آموزشی بسیار مهم تلقی می‌شود.

با این حال، برخی معتقدند که تمرکز باید بر تغییر اساسی سیستم کیوتوکوهو باشد، نه صرفاً افزایش حقوق. بدون پرداختن به مسائل اصلی مانند انتظارات غیرواقعی از معلمان و جبران ناکافی برای اضافه کاری، این اصلاحات تنها یک راه حل موقت هستند.

همزمان با پیشبرد توصیه‌های کمیسیون آموزش ژاپن، تمرکز بر یافتن تعادلی بین حقوق منصفانه معلمان و هزینه‌های عمومی پایدار باقی خواهد ماند. نتیجه این بحث‌ها می‌تواند پیامدهای گسترده‌ای نه تنها برای معلمان ژاپن، بلکه برای آینده نظام آموزشی این کشور نیز داشته باشد.

محاسبه «تکان‌دهنده»: حقوق معلم دبستان نزدیک به ۲۰۰۰۰۰ دونگ ویتنامی در ساعت است. اخیراً، یک حساب کاربری در رسانه‌های اجتماعی محاسبه «تکان‌دهنده‌ای» از حقوق معلم را به اشتراک گذاشت که باعث جنجال در افکار عمومی شد.