مدل منطقه اقتصادی توسط بسیاری از مناطق محلی برای افزایش مزیت رقابتی آنها در اولویت قرار گرفته است.
بسیاری از مناطق محلی پیشنهاد میدهند که مناطق اقتصادی را به برنامهریزی خود اضافه کنند و آنها را به عنوان یک مزیت رقابتی در جذب سرمایهگذاری میبینند.
اولویت سرمایهگذاری در مناطق آزاد اقتصادی
مدل منطقه اقتصادی، گزینهای ارجح برای بسیاری از مناطق محلی برای جذب منابع جهت توسعه اجتماعی-اقتصادی است. وزارت برنامهریزی و سرمایهگذاری، گزارشی در مورد مدیریت دولتی مناطق اقتصادی به نمایندگان مجلس ملی ارائه داد - یکی از موضوعاتی که نمایندگان در هشتمین دوره مجلس ملی پانزدهم مطرح کردند.
توسعه عملی مناطق اقتصادی تثبیتشده، مانند دونگ کوات، وونگ آنگ، نگی سون و دین وو-کات های، نشان داده است که تشکیل مناطق اقتصادی فرصتهای زیادی را ایجاد میکند و از طریق مشوقهای سرمایهگذاری، یک سیستم زیرساختی هماهنگ و شرایط برای توسعه متمرکز صنایع بزرگ، شتابی برای ارتقای توسعه اقتصادی منطقهای ایجاد میکند.
در حال حاضر، مدل منطقه اقتصادی همچنان در اولویت توسعه بسیاری از مناطق قرار دارد تا مزیت رقابتی آنها در جذب سرمایهگذاری افزایش یابد.
برای مثال، استان کوانگ نین پنج منطقه اقتصادی، شامل سه منطقه اقتصادی مرزی و دو منطقه اقتصادی ساحلی، ایجاد کرده است. استان های فونگ منطقه اقتصادی دین وو-کات های را تأسیس کرده و پیشنهاد ایجاد یک منطقه اقتصادی ساحلی دوم را داده است. چندین منطقه جنوبی، مانند نین توآن ، بین توآن و بن تره نیز پیشنهاد اضافه کردن مناطق اقتصادی به برنامهریزی خود را دادهاند.
در حال حاضر، اکثر پروژههای سرمایهگذاری در بخش تولید، به ویژه آنهایی که سرمایهگذاریهای کلان دارند، پارکهای صنعتی و مناطق اقتصادی را به عنوان مکانهای سرمایهگذاری خود انتخاب میکنند. نمونههایی از این شرکتها عبارتند از سامسونگ، الجی، لگو، پاندورا و فورموسا.
تمرکززدایی کامل به مقامات محلی.
وزارت برنامهریزی و سرمایهگذاری گزارش داد که اختیار تصمیمگیری در مورد جهتگیری و بسیج منابع برای توسعه مناطق اقتصادی کاملاً به دولتهای محلی غیرمتمرکز شده است. این جنبهها بهطور خاص در فرمان شماره 35/2022/ND-CP در مورد مدیریت پارکهای صنعتی و مناطق اقتصادی تصریح شده است.
به طور خاص، مقامات محلی مسئولیت رهبری توسعه و اجرای طرحهای توسعه مناطق اقتصادی در حوزه قضایی خود را بر عهده دارند؛ تهیه و تصویب وظایف و پروژههای برنامهریزی عمومی برای ساخت مناطق اقتصادی را سازماندهی میکنند...
مقامات محلی حق دارند تصمیم بگیرند که چگونه از بودجه ایالتی برای سرمایهگذاری یا حمایت از سرمایهگذاری در سیستمهای زیرساخت فنی در داخل و خارج از مناطق اقتصادی استفاده کنند.
مقامات محلی همچنین حق دارند اجرای رویههای سرمایهگذاری برای پروژههای سرمایهگذاری در ساخت و بهرهبرداری از زیرساختها در مناطق عملیاتی در مناطق اقتصادی را در دوره قبل از تأسیس هیئت مدیره شهرک صنعتی یا منطقه اقتصادی، طبق قانون سرمایهگذاری، هدایت کنند؛ و مطابق با قانون، سیاستها و مشوقهای ترجیحی خاصی را برای اولویتبندی استخدام و بهکارگیری نیروی کار محلی، نیروی کار بسیار ماهر و کارگران ماهر صادر کنند.
مقامات محلی همچنین این اختیار را دارند که شرایط و ضوابطی را برای اولویت دادن به مشاغل و سرمایهگذاران در اجاره یا واگذاری زمین مطابق با قانون تعیین کنند...
نتیجه این است که مقدار زیادی سرمایه جذب شده است که منابع مهمی را برای سرمایهگذاری توسعهای تکمیل کرده و به ارتقای رشد اقتصادی کمک میکند.
تسریع فرآیند صنعتی شدن و نوسازی، دگرگون کردن فضای توسعه، ارتقای پیوندهای بین بخشی و بین منطقهای و ایجاد بنیانی مهم برای رشد بلندمدت.
مشارکت در ایجاد شغل، تجدید ساختار نیروی کار، افزایش بهرهوری نیروی کار و بهبود کیفیت منابع انسانی؛ مشارکت فعال در حفاظت از محیط زیست و اجرای استراتژیهای رشد سبز…
قانونی در مورد مناطق صنعتی و مناطق اقتصادی مورد نیاز است.
وزارت برنامهریزی و سرمایهگذاری پیشنهاد مطالعه تدوین قانون پارکهای صنعتی و مناطق اقتصادی را میدهد که تضمینکننده ارتقای توسعه پارکهای صنعتی و مناطق اقتصادی برای برآورده کردن الزامات صنعتیسازی و نوسازی در شرایط جدید است؛ ضمن اینکه به روندهای جدید جهانی مانند اقتصاد سبز، اقتصاد دیجیتال، اقتصاد چرخشی و انرژی سبز نیز پاسخ میدهد.
اساس این پیشنهاد در محدودیتهای توسعه شهرکهای صنعتی و مناطق اقتصادی نهفته است که وزارت برنامهریزی و سرمایهگذاری به آنها اشاره کرده است. این محدودیتها شامل این واقعیت است که کیفیت و اثربخشی برنامهریزی الزامات را برآورده نمیکند، بهرهوری استفاده از زمین بالا نیست و بودجه دولت مرکزی که برای توسعه شهرکهای صنعتی و مناطق اقتصادی اختصاص داده شده است، محدود است.
طبق توضیحات وزارت برنامهریزی و سرمایهگذاری، یکی از دلایل اصلی این است که نهادها و قوانین مربوط به پارکهای صنعتی و مناطق اقتصادی هنوز کامل نیستند، فاقد یکنواختی هستند و پیشرفتهایی برای انطباق با الزامات توسعه و ایجاد مسیرهای جدید برای توسعه پارکهای صنعتی و مناطق اقتصادی نداشتهاند.
چارچوب قانونی حاکم بر پارکهای صنعتی و مناطق اقتصادی هنوز قوی نیست؛ چارچوب قانونی تنظیمکننده عملیات آنها پراکنده و ناکافی است و در حال حاضر به سطح فرمان محدود میشود. در همین حال، عملیات پارکهای صنعتی و مناطق اقتصادی شامل حوزههای مختلفی است که در سطح قانون تنظیم میشوند، مانند برنامهریزی، سرمایهگذاری، شرکتها، زمین، ساخت و ساز، حفاظت از محیط زیست، مسکن و نیروی کار.
سیاستهای تشویقی و حمایتی سرمایهگذاری ویتنام به طور کلی، و سیاستهای مربوط به پارکهای صنعتی و مناطق اقتصادی به طور خاص، هنوز ناکارآمد هستند و فاقد تمایز لازم برای هدایت جریانهای سرمایهگذاری میباشند.
در سطح محلی، سیستمی از هیئتهای مدیریت برای پارکهای صنعتی و مناطق اقتصادی ایجاد شده است که وظیفه مدیریت مستقیم دولت بر این مناطق را بر عهده دارند.
با این حال، مقررات مربوط به جایگاه، کارکردها، وظایف و ساختار سازمانی هیئت مدیره شهرکهای صنعتی و مناطق اقتصادی نامشخص، ناپایدار، متناقض، کاملاً غیرمتمرکز و فاقد مبنای قانونی کامل برای اجرای سیاست دولت در اصلاح رویههای اداری بر اساس مدل خدمات یکپارچه است.
بنابراین، در دوره پیش رو، تحقیق و تدوین قانون مناطق صنعتی و مناطق اقتصادی ضروری است.
علاوه بر این، وزارت برنامهریزی و سرمایهگذاری توصیه میکند که تمرکززدایی و تفویض اختیار به مناطق محلی تقویت شود و اجرای مؤثر مدل «یک مرحلهای» در مدیریت سرمایهگذاری و توسعه پارکهای صنعتی و مناطق اقتصادی تضمین گردد.
مناطق اقتصادی تخصصی نوع جدیدی از منطقه اقتصادی هستند که در فرمان شماره 35/2022/ND-CP اضافه شدهاند، بنابراین تا به امروز هیچ منطقه اقتصادی تخصصی تأسیس نشده است.
نظر (0)